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美國底特律市破產的情況會在中國發生嗎?中國需要注意什麼?


謝邀。

關於美國底特律的情況,知乎上這個問題下已經有了很好的回答,見:一個城市宣告破產會給當地居民的生活工作帶來什麼影響?

其中,@善澤所答第一段已經回答了這在美國是怎麼回事:」從美國破產法典第九章即市政破產(municipal bankruptcy)的立法本旨來講,該章程序就是一個在確保破產市政政府能繼續持續管理城市的前提下有秩序、並終局性的處理市政債務、尋求財務再平衡的司法救濟手段。這就是為何這一章在結構與內容上都與第11章(公司重整)程序存在近似情況的原因:目的都是為了保住債務人,實現再生,因此對於債務人的保護是比較充分和到位的,那麼相應債權人的利益就會受到衝擊。「

因此,在美國,這是一個相似於公司負債無力歸還或無法履約歸還的依法處理程序問題。是財務意義上的政府破產,而非政府倒台。

中國沒有這樣的法律背景,在法律上沒有這一說。但法律沒有這一說,不等於沒有政府還債難題,不等於不產生救助問題,只是他的處理途徑不同。

從地方政府債務的角度說,2010年底,據審計署審計是10.7萬億。到了今年4月,在一次會上,審計署副審計長童大勝估計總規模在15萬億到18萬億之間,前財政部長項懷誠認為由於情況不透明,實際數字可能在20萬億以上。

按20萬億說,這一數字已是公布的我國地方財政收入6萬億的的3倍多。地方政府債務,主要是由地方融資平台形成的。按中國人民銀行法,不得對財政透支,按預演算法,地方政府不得發行地方政府債券。這樣的規定也和一些地方政府有通過銀行財政透支以及借債而產生歸還困難甚至導致鬧事的維穩問題有關。

地方政府為加大發展規模,規避這些規定,早在上世紀90年代,便有了一些融資平台。在金融危機發生後,由於4萬億刺激計劃中大量的資金來源需要地方籌資,來自上面的文件有了支持有條件的地方組建融資平台的說法,融資平台便遍地開花了。融資平台有各種名號,由於是經濟實體,就好運作了。以財政撥款入股,用土地及各種資產打包等抵押方式籌資,再作出擔保還款的承諾,主要從銀行貸款。本質上這是一個寅吃卯糧的籌資方式,雖然加快了發展,卻形成了巨額債務,如非採取借新還舊,推高房地產價格等方式來錢,早已出現了債務危機,而長此以往,必成大患。

從產業角度看,底特律申請破產表明了一個曾聞名全球的汽車城的垮塌,被認為是單一經濟模式失敗的案例。而我國出現的資源型枯竭城市,也有相似的突出反映。目前,我國分三批列入的資源枯竭型城市,已有69個。在我去過五六個城市中,有的主要資源枯竭,其他方面有發展,情況不一定很差,有的卻很差。我說說最差的貴州萬山特區(2011年已改為區)。

萬山特區設立於1966年,是我國最早設立的縣級特區之一。這裡曾被稱為中國汞都,也是亞洲最大的汞生產基地。早在唐朝時期,這裡就有用汞礦煉水銀的生產活動。解放軍進軍貴州時,據稱就接到過周恩來要保護好萬山汞礦的指示。三年困難時期,還用這裡產的汞換黃金來購買國內急需的物資。後來,這裡的資源枯竭了,很長一段時間,陷於困境。

有一次我去,礦上的負責人給我說,他們的一位老書記,曾是著名的回民支隊白馬團的團長,病重住院,因付不起醫藥費而只好出院。還有礦里的職工,因發不起工資,用麻袋去農民地里偷紅薯被抓,聽說是礦上的職工才放了。礦工們住在破敗的老舊宿舍里,滿屋被柴煙煤煙熏得黢黑。整個山都被挖空了,走在這一帶,就怕突然地陷。

萬山汞礦,地處大山之中,是一個風口,冬季年年有大凌凍,夏季逢雨,也會寒氣逼人,條件惡劣。城鎮也因礦而起,礦沒了,礦山宣布破產了,地方隨之蕭條了,也就相當於這個因礦而興的城鎮破產了。只是近些年,特別是在2009年列為資源型枯竭城市後,國家加大了對這裡的轉移支付力度,從中央到地方,還給予了多方面的支持,有了接替項目,才有了明顯改觀。

這次底特律申請破產,白宮女發言人艾米.布倫戴奇說,總統奧巴馬及其高級顧問團隊,正在密切關注事態發展,同時她也表示,聯邦政府不太可能「雪中送炭。畢竟他們是聯邦制,各有其責。據美國《治理》月刊網站報道,底特律的債務或赤字額:4600萬美元,在獲悉該市銀行賬戶僅剩15萬美元時,市議會經表決後申請破產保護。但破產處理方式本身,恰如善澤在答題中所說,對於債務人的保護是比較充分和到位的,可詳看其回答和其他人的回答。

萬山特區,現在應當說是萬山區了,在經歷了很長時期的困境之後,有了」雪中送炭「。在計劃經濟年代,萬山有過大貢獻,在竭澤而漁的發展方式下,卻沒有自我積累和自主發展的空間,終至汞盡而城衰。國家應予幫助,而且是幫助晚了。

中國的國情與美國不同,會出現不同的處理方式。但在遭遇債務歸還、發展中出現的問題上,卻也有相似性。

就我國國情而言,不要再搞GDP崇拜,唯GDP馬首是瞻,不要過度寅吃卯糧,在資金上透支,不要竭澤而漁,在生態和資源上透支,在中央與地方的事權財權上有合理的劃分,情況可能會好一些。


XY,我的回答是不會,因為天朝體制決定了天朝可以在極端情況下,拆東牆補西牆。

比如當年共黨剛得天下的時候,全國也就上海還能掙點錢,於是上海掙的那點錢就供養了大半個中國,所以直到現在上海人的一部分優越感還是來自於那個時期。

你要是放在美國,紐約缺錢花找弗吉尼亞州借點錢?人家打死都不可能給。


金融時報有一篇易鵬老師的文章,探討底特律破產對中國城鎮化的影響。簡單的說,就是官員要學會做減法,不要盲目投資、擴建,城鎮化要適配人口遷徙和產業聚集,防止出現空城、鬼城。


我覺得鄂爾多斯瀕臨破產


參照老東北


中國不是聯邦制的國家,不可能出現上面的情況。


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