身份證號前兩位代表的省份是按照什麼規律排列的？

01-16

為什麼[北京，天津，河北，山西，內蒙古]都是1開頭；[遼寧，吉林，黑龍江]都是2開頭。
假設是按照地域區分的話，遼寧、吉林、黑龍江都屬於東北，所以第一位數字應該相同。
難道陝西屬於西部貧困地區？
var area = { 11: "北京", 12: "天津", 13: "河北", 14: "山西", 15: "內蒙古", 21: "遼寧", 22: "吉林", 23: "黑龍江", 31: "上海", 32: "江蘇", 33: "浙江", 34: "安徽", 35: "福建", 36: "江西", 37: "山東", 41: "河南", 42: "湖北", 43: "湖南", 44: "廣東", 45: "廣西", 46: "海南", 50: "重慶", 51: "四川", 52: "貴州", 53: "雲南", 54: "西藏", 61: "陝西", 62: "甘肅", 63: "青海", 64: "寧夏", 65: "新疆", 71: "台灣", 81: "香港", 82: "澳門", 91: "國外" }

解放戰爭時代，眾周所知有四大野戰軍，彭德懷的西北野戰軍，劉伯承的中原野戰軍，粟裕的華東野戰軍，林彪的東北野戰軍，有時候再加上聶榮臻的華北野戰軍。顧名思義，他們一開始都分別在西北，中原等地作戰，但是後來隨著戰爭形勢逆轉，解放軍轉守為攻，野戰軍漸漸開始脫離本部出省作戰。

為了支持戰爭，中央設置了野戰軍和野戰軍區分離的制度，也就是說，野戰軍四齣作戰，所到之地由野戰軍區提供作戰補給。

所以就成立了東北軍區，華東軍區，華北軍區，西北軍區等。隨著戰爭的進展，二野，四野分別又開拓了西南軍區和中南軍區，一野，三野則把西北軍區和華東軍區的地盤向西，向南大大延伸。

後來在建國初期，為了穩定社會，發展經濟，就直接把軍區轉為「大區」，分別是東北，華北，西北，中南，華東，西南。這個制度一直到「五馬進京」才取消。新中國成立初期撤銷大區的台前幕後--文史--人民網

大區制度留給我們的唯一遺產，就是身份證第一位。華北為1，東北為2，華東為3，中南為4，西南為5，西北為6.

身份證第2 位表現了當時的省份地位。比如中南部分，河南為41，廣東卻只有44. 沒辦法，當時河南資源豐富，工業強大，廣東卻是一片荒蕪，大量人要逃港。要是現在來排行的話，肯定是顛倒的。

又比如華東部分，上海，江蘇，浙江分別是31,32,33，這個到現在也沒什麼爭議。但是山東只有37，排在江西後面，怕是難以令現在人服氣。

還有東北部分，遼吉黑分別為21,22,23，當時是合理的，現在，說個笑話，黑龍江人看不起吉林人已經很久了。

身份證第3,4位是地級市，這個就更有意思了，可以清晰的表現當時的地級市在省內地位，並且和車牌號相互印證，很有意思。

比如江蘇省，南京，無錫，徐州，常州，蘇州的身份證開頭分別是3201,3202,3203,3204,3205. 與此同時，這五個城市的車牌分別是蘇A，蘇B，蘇C,蘇D,蘇E. 在八十年代，無錫有強大的工業，徐州更是工業軍事雙秀，蘇州卻很沒落，只能排第五，現在形勢早已顛倒，就算給蘇州個蘇A也不為過。

以後可以專門寫篇答案講一下八十年代到現在，城市的變遷與沒落。

這僅僅是按照地域來劃分的，與各地的經濟情況沒有任何關係。

1字頭的為華北區，北京11、天津12、河北13、山西14、內蒙15

2字頭的為東北區，就是東北三省了昂。遼寧21、吉林22、黑龍江23

3字頭的為華東六省一市，上海31、江蘇32、浙江33、安徽34、福建35、江西36、山東37

4字頭的為華中地區+華南地區，河南41、湖北42、湖南43、廣東44、廣西45、海南46

5字頭的為西南地區，重慶50、四川51、貴州52、雲南53、西藏54

為什麼重慶的編碼是50不是51，請看我的另一個回答。為什麼重慶身份證地址碼前兩位是50而不是51？

6字頭的為西北區，陝西61、甘肅62、青海63、寧夏64、新疆65

7字頭為中華民國實際控制區域，也就是我們所說的台灣，台灣71

8字頭為特別行政區，香港81、澳門82

9字頭為海外地區，海外91

題主的問題是：身份證號前兩位代表的省份是按照什麼規律排列的？

在我之前的多數答主都意識到身份證的第一位源於建國初期的大區制度，但是對第二位如何排序，則有不同意見，主要分以下幾種：

1）以 @LeoLyu 的最高票答案為代表，認為排序是當時各大區內省份的地位。此回答目前已獲得7000贊。可惜的是，這種說法並不正確（例如他認為河南在中南區內地位最高）。對此我會在答案最後進行說明。

2） @王子的新衣認為，第二位按照「每個大區內按照距離中心城市/省份」的遠近來排序。除了和前一位答主有同樣的錯誤（將河南視為中南區的中心省份）之外，這種說法也無法解釋更多的問題：如果以四川為西南的中心省份，那麼雲貴藏都與之相鄰，它們之間又是如何排列的呢？又如：以陝西作為西北的中心省份的話，為何之與不接壤的青海卻排列在前，而與其相鄰的寧夏反而在後呢？

3） @錢奕輝認為，第二位是按照以下兩個原則排列：（1）先直轄市、再省、最後自治區；（2）同類行政區按照與北京的距離排列。我覺得這個回答非常好！只是無法解釋華東區的省份排序。他認為，華東是按照各省與上海的距離排列。對此，我認為另有原因，下文將對這一回答進行補充和修正。

眾所周知，建國初期的大區制度影響深遠。雖然大區在1954年已經被撤銷。但是1960年，政治局又決定在全國成立了華北、東北、華東、中南、西南和西北六個中央局。次年，國家又將此前在全國設置的七個經濟協作區調整為六個。不論是中央局還是經濟協作區，都與此前的大區相當一致。同時，各省也以大區順序進行排列。例如：1960年，全國統一規範了各省、市、自治區的汽車牌照，規定為七位：00-00000，其中前兩位是各省的序列編號。具體如下：

北京01、河北02、內蒙古03、山西04；

遼寧05、吉林06、黑龍江07；

上海08、江蘇09、浙江10、安徽11、江西12、福建13、山東14；

廣東15、廣西16、湖北17、湖南18、河南19；

四川20、雲南21、貴州22、西藏23；

陝西24、甘肅25、青海26、新疆27、寧夏28.

天津於1967年恢復直轄，依序編號29.

可見，各省的車牌編號已經開始按大區排列，只是各大區內部的省份順序和如今略有不同，例如內蒙古和山西、江西和福建、雲南和貴州、新疆和寧夏，以及中南五省區。這說明當時各大區並未形成較為統一的排列順序。並且除這一排序外，可能也存在其他排序方法，例如在華東，就有將山東排在上海之後、江蘇之前的。但總體上說，當時各大區總體上已經形成了直轄市-省-自治區的排列順序（只有內蒙古例外）。

附帶一提的是，這套編號系統直到1986年才被取代（八六式車牌），但是在1983成立的武警部隊中得到了保留，只是在前面加上了WJ字樣。需要說明的是，北京因武警總部佔用編號01，而使用31。這是因為按當時規定，如果一省車牌不夠使用，則可以在序列編號的基礎上再加30. 例如天津的車牌前兩位是29、59，遼寧是05、35、65，廣東是15、45、75等，所以31和01一樣，都是北京的編號。1988年海南建省，其武警車牌編號30；1997年直轄的重慶依序使用32.

書歸正傳，文革開始後，六個中央局和經濟協作區也隨之受到較大影響，漸漸不存。1970年編製的「四五」計劃決定，以大軍區為依託，將全國分為西南、西北、中原、華南、華北、東北、華東、閩贛、山東、新疆等十個經濟協作區。當時的十一個軍區與十個經濟協作區的對應關係如下（注意華東各省的劃分）：

北京軍區——華北——北京、天津、河北、山西、內蒙古；

瀋陽軍區——東北——遼寧、吉林、黑龍江；

南京軍區——華東——上海、江蘇、浙江、安徽；

福州軍區——閩贛——福建、江西；

濟南軍區——山東——山東；

武漢軍區——中原——河南、湖北；

廣州軍區——華南——湖南、廣東、廣西；

成都、昆明二軍區——西南——四川、貴州、雲南、西藏；

蘭州軍區——西北——陝西、甘肅、青海、寧夏；

新疆軍區——新疆——新疆。

到了1978年，全國五屆人大一次會議又提出要「基本建成西南、西北、中南、華東、華北和東北六個大區的經濟體系」。至此，十個經濟協作區又回歸傳統六大區。其對應關係是：

華北（京、津、冀、晉、內蒙古）——華北；

東北（遼、吉、黑）——東北；

華東（滬、蘇、浙、皖）、閩贛（閩、贛）、山東（魯）——華東；

中原（豫、鄂）、華南（湘、粵、桂）——中南；

西南（川、貴、雲、藏）——西南；

西北（陝、甘、青、寧）、新疆（新）——西北。

到1984年我國實行身份證制度時，各省區市的排序已經基本固定。據此可知，身份證號前兩位的排序規律為：

1）第一位代表各省傳統上所在的大區。各大區以首都北京所在的華北開始，按順時針順序，排列。即華北1、東北2、華東3、中南4、西南5、西北6。

附帶一提，除身份證外，目前採用順時針排列方法的還有福建省車牌號（以省會福州為閩A，然後順時針排列）。

2）各大區內，原則上按照直轄市、省、自治區的順序排列。

3）各直轄市之間、省之間、自治區之間，按照與北京的大致方位關係進行排列。

我們知道，對於多數大區而言，北京位於其東北方向，故除東北外，其它大區按照先北後南、先東後西的順序排列省份。按上述原則：

華北地區，首都北京11，直轄市天津12；兩省自東向西，河北13、山西14；自治區內蒙古15.

中南地區，各省自北向南，河南41、湖北42、湖南43、廣東44；自治區廣西45；海南省於1988年成立，按順序列為46.

西南地區三省，先北後南，四川在先為51，雲貴在後，其中貴州在東為52，雲南在西為53；自治區西藏54；重慶於1997年直轄，由於其直轄市地位，故而列於四川之前，為50.

西北地區三省，自東向西，陝西61、甘肅62、青海63；兩自治區，亦自東向西，寧夏64、新疆65.

對於東北而言，北京在其西南方向，故按方位關係，自南向北排列，遼寧21、吉林22、黑龍江23.

注意，中南、西北兩大區，原先各有兩個經濟協作區，在序號排列時，70年經濟協作區的順序也沒有被打亂，中南是先中原再華南，西北是先西北後新疆。由此，就可以解釋華東的排序了，並非距離上海的遠近，而是為了不打亂原來的經濟協作區。具體如下：
首先，上海作為直轄市，編號31，自無異議。其餘六省分成三組，先是依託南京軍區的華東經濟協作區江蘇在北是32、浙江在南是33，安徽在西是34；然後是依託福州軍區的閩贛，也自東向西，福建為35、江西為36；最後是依託濟南軍區的山東，編號37.

附帶列表如下，以求更為直觀：

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最後說說高票答案犯的錯誤：

@LeoLyu 說

比如中南部分，河南為41，廣東卻只有44. 沒辦法，當時河南資源豐富，工業強大，廣東卻是一片荒蕪，大量人要逃港。

另一位答主 @王子的新衣也稱河南是中南大區的中心省份。這一說法顯然是站不住腳的。

事實上，中南各省中，河南是一個農業大省，反而是廣東工業強大，地位較高。其省會廣州是近代開埠最早、工商業最為發達的城市之一。1960年中央重設中南局，即駐於廣州。此外廣州還是大軍區駐地，擁有3位數區號。在1984年國家試行身份證制度之時，廣東已是對外開放的前沿陣地，四個特區廣東占其三，還有兩個沿海開放城市。總之，不論建國前還是建國後，廣東的政治經濟地位都高於河南。甚至湖北的地位也略優先於河南（原因類似）。

另外，這位答主關於身份證第3、4位和車牌順序代表各地級市在省內地位的說法，也有以偏概全之嫌（如前所述，福建的車牌就是按順時針順序排列），而江蘇省內無錫為蘇B、蘇州為蘇E也另有原因，並不是蘇州經濟不行。

最後附上部分參考資料：

http://finance.sina.com.cn/g/20050811/14411879727.shtml

http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/207935.htm

http://news.mydrivers.com/1/433/433296.htm

https://baike.baidu.com/item/%E5%86%9B%E5%8C%BA/3023121

https://baike.baidu.com/item/%E5%86%9B%E7%89%8C

第一位是大區，第二位是大區內的排序。與中國向國際標準化組織提交的ISO 3166-2:CN代碼相同（港澳除外，下文會提及）。順便說一下，各國家和地區都有這樣一個行政區劃標準化編碼，例如美國就是熟知的2位字母縮寫，日本則是（大致）從北到南給都道府縣編號01到47。

在中國，這個編碼也不僅限於身份證，高考、自主招生、四六級的准考證號，都有表示你報考地點或考場所在的省級行政區的這2位。

大區就是很多人提及的，中國曾經存在的6個行政區。編號從首都所屬的華北開始，按地圖順時針，1-華北，2-東北，3-華東，4-中南，5-西南，6-西北。

大區內部，遵循如下規則：（我不確定製定這一順序的人初衷是否如下所寫，但這符合目前的排序）

先直轄市，再省，最後自治區（海南除外）；
同類行政區（同為省/同為自治區），按與北京的距離，從近到遠，但華東除外（華東大致按與上海的距離）。

幾點例外：

海南建省在1988年，只好排在46，位於廣西（45，自治區）之後；
重慶直轄在1997年，好在當初不是程序員編的號，四川（51）前面還有個50空著，於是重慶成為唯一一個身份證前2位有0的地方；
華東的第二位編號未按與北京的距離，可能是因為該大區內還有個重要城市——上海，而按與上海的距離，但江西和福建到底哪個離上海更近呢（如下地圖）？

此外，大陸還給港澳台編了號：71-台灣、91-香港、92-澳門。它們在ISO 3166-1（ISO 3166-2的上一層，世界各國和地區的編碼）另有TW、HK、MO（類似中國的CN），而台灣也有目前中華民國所轄的各縣市的ISO_3166-2編碼ISO 3166-2:TW。

由於港澳台情況特殊，實際持大陸身份證的人也很少。其中港澳在國家統計局的代碼和提交給國際標準化組織的代碼有所不同。國家統計局的代碼中香港是81，澳門是82。

按大陸標準，目前的ISO-3166-2:CN代碼如下：（淺紅-直轄市、黃-省、綠-自治區，紅線-大區界）

至於之後，第3和第4位表示地級行政區，第5和第6位表示縣級行政區（直轄市除外，它們沒有地級行政區）。這個排法五花八門，例如地級的兩位，除了省會和自治區首府一定是01之外，（當時的）經濟、行政區建立順序等都可能是排序規則。

基本如高贊所說，補充些細節。

重慶直轄，按理說直轄市較為重要，應該排在大區前面，但51已經分配給四川，只能用50了。

第三第四位是代表地級行政區域，但在直轄市裡不是，直轄的第三第四位只有兩種區別，01是市轄區（城市建成區），02是市轄縣，現在除重慶外，直轄市裡基本取消了縣，所以02越來越少了。對於普通地級市（也稱較大的市），三四位取值範圍為01-19，50-69，越重要值越小或者歷史越久遠。在民族自治地區，地級行政單位會有州，盟，地區等類型，這種情況取值範圍一般為21-49，這幾年有不少民族自治地區改為普通地級市，他們的id也會跟著變化為普通的取值範圍。第三第四位還有個特例：90，代表的是該行政區是省直轄的縣，所有省直轄的縣級行政區都是90。

第五第六位是指縣級行政區，規律也類似於地級行政區。

這個圖看起來比較清晰了

當年解放後在省級行政區之上有一個大區的級別。後來由於某些歷史原因這些大區被取消了。但是大區的痕迹在地區編號裡面還有，最明顯的就是身份證號，包括稅務部門的地區代碼，可能還包括郵政編碼。

我回答這個問題是因為民航系統目前還保留著大區機制，民航局下有地區管理局，目前有華北，東北，華東，中南，西南，西北，新疆七個局。順序也與身份證號一致。在每個大區內的省一級單位排序，也是這麼個順序，比如中南地區排名第一的是河南而不是地區局所在地的廣東。

身份證號其實挺好排列的

@LeoLyu @郭留白兩位講的挺好，這裡簡單補充下後面幾位的編碼。

我們國家，講尊卑、講排號、吃飯也講上座、宴會、開大會很多都得講究個尊卑座次，古來都有以左為尊(歷朝左右尊卑不同)，你去看看中國的電話號編碼、身份證編碼。都很能體現當時這種尊卑情況。

中國的身份證編號制度在1986年開始實施的，但是在更早之前，其實各個地區都已經有了各自編號的，因此身份證編號可以溯源到建國的時候。

解放戰爭時代，眾周所知有四大野戰軍，彭德懷的西北野戰軍，劉伯承的中原野戰軍，粟裕的華東野戰軍，林彪的東北野戰軍，有時候再加上聶榮臻的華北野戰軍。各個野戰軍區的補給是由各自野戰軍區進行補給的，後來解放後野戰軍區轉為全國的6個大區。華北為1，東北為2，華東為3，中南為4，西南為5，西北為6。

身份證第一位是大區編號，我們國家32個省、直轄市、自治區，6個大區平均來說，每個大區大概管5.4個省。第二位就是你們省在所在大區的排位，大致是按照當年經濟實力、地位排列的。我是湖北的，因此我的第一位是4，中南大區的編號，第二位是2，湖北省在中南大區幾個省中編號2。這個大區排位第一的省，編號第一的從1開始排。所以大區最強的省都是第二個數字都是1。同時，大區內如果有直轄市，那麼直轄市的編號是排在大區別的省之前，代表地位更高吧。如果一個大區有兩個直轄市，那麼直轄市也是按強排號，因此北京市是11（首都必須要什麼編號都是最尊貴的）、天津市是12（華北大區第2個直轄市）。一般大區裡面最強省、最強直轄市的編號都是大區編號+1的，就是前兩位。當然也有個意外，重慶在身份證編號的時候(1986年)，還是四川的一部分，那個時候西南大區沒有直轄市，四川是西南大區最強的，因此四川編號是51。1997年重慶成為直轄市，是西南大區第一個直轄市，得重新編號了，但是四川已經把51給佔了，怎麼辦，重慶就編號為50了。以示直轄市在省份之前。所以老重慶人，家裡還有51的身份證。四大直轄市，北京是11、天津市12、上海是31、重慶是50。如果西南大區以後再設立一個直轄市，怎麼辦，怎麼編號，哈哈哈哈。

然後中國每個省大概是有5-19個市。身份證3-4位，就是你們市在你們省的當年排位。武漢就是4201，代表武漢市42湖北省的第一位的，絕大多數省會第三四位應該都是01。

身份證的第5-6位，代表你們縣、區，在所在市的編號。

省份證7-14是出生日期8位數。

身份證15-16，兩位，是你們鎮配出所在各自縣的編號、或者各自街道辦派出所在所在的區的編號。

身份證17 位是代表性別的，奇數代表男性、偶數是女性。

身份證第18位，是校驗碼，校驗碼通過複雜計算，有公式可以算出來的，校驗碼為0-10之間的一個數，10用X代替。因此最末一位為 0-9、X之間的一個數。X是羅馬數字的10。

我們的身份證號的前六位，是地區編號，其中前兩位是省編號，中間兩位是地級代碼，後兩位是區縣級編號。各省會對自己下轄的地區/地級市進行編號，各地區/地級市又會對自己下轄的區縣進行編號。那麼問題來了，省級的編號是怎麼來的呢？到底有什麼意義呢？
1949年10月至1954年6月，我國曾在省以上設置過大行政區建制，中央人民政府授權各大行政區人民政府或軍政委員會對其所轄的省市區實施領導和監督。包括東北、華北、西北、華東、中南和西南六個大行政區。雖然那時候的行政區劃和現在不完全相同，但目前大陸地區身份證第一位即為當時該省所屬大行政區的編號。現編號如下：
華北1：北京11，天津12，河北13，山西14，內蒙古15
東北2：遼寧21，吉林22，黑龍江23
華東3：上海 31，江蘇 32，浙江33，安徽34，福建35，江西36，山東37
中南4：河南41，湖北42，湖南43，廣東 44，廣西45，海南46
西南5：重慶50，四川51，貴州52，雲南53西藏54
西北6：陝西61，甘肅62，青海63，寧夏64，新疆65
其中海南省、重慶市在制訂這一套省份編碼時還沒有，1988年海南省成立時定編號46補到中南區廣西省45後面，1997年重慶市成立時定編號50填到四川省前面（我猜是因為直轄市編號傾向於放在該區第一的位置）

各位看看自己身份證第一位，就是當年自己所在行政區的代號，1華北，2東北，3華東，4中南，5西南，6西北

如高票回答，第一位是按大區分布：華北、東北、華東、中南、西南、西北（預留台灣、港澳、海外）。

第二位是每個大區內按照距離中心城市/省份遠近來劃分。當時每個大區內的中心城市/省份分別為：北京、遼寧、上海、河南、四川、陝西。舉例：華東大區內，按照各省份距離上海的遠近進行排序後，得到上海江蘇浙江安徽福建江西山東這樣的順序。

（特例：重慶市由於97年才成立，按說成立之後它應該作為西南大區的中心，使用51開頭的行政代碼，但51已經用於了四川省，故重慶市使用50開頭的行政代碼。）

至於第三第四位，代表省份內各地級市或地區。通常情況下，第三四位為00-19的為地級市，20-39為地區（現在已經很少了，但很多年長一點的居民是在地區改為地級市或地市合併之前上的戶口，因此保留了身份證號第三位為2的設置），90為省直轄縣級市或直管縣（舉例：湖北天仙潛、河南濟源、海南一系列直管縣）。

具體的排序規則，每個省份略有差別，一般都是按照經濟規模進行排序的。不過要注意身份證號（即行政代碼）這兩位的排序和車牌號第二位的ABCD順序並不完全對應。

舉個例子：福建省350000：福州3501 廈門3502 莆田3503 三明3504…而車牌號的排序是由福州開始按照各市地理位置依次順時針排序閩A福州閩B莆田閩C泉州閩D廈門……

而大多數省份的身份證第三四位（行政代碼）與車牌號排序大致是對應的：如山東省、湖北省…

（對於直轄市，北京上海天津重慶）第三四位為01的代表市轄區，02代表縣，03代表縣級市。隨著北京市密雲縣延慶縣撤縣設區，天津市薊縣撤縣設區，上海市崇明縣撤縣設區後，這三個直轄市已全境成為市轄區，僅剩重慶市下設若干個縣/自治縣（2006年前的重慶市行政區劃中還存在4個縣級市）。因此撤縣設區之後，北京市各區代碼均為1101xx、天津市1201xx、上海市3101xx，而重慶市則還存在5002xx的行政區劃代碼、2006年以前的重慶市還存在5003xx的行政區劃代碼。

第五與第六位，（對於行政區劃級別為除直轄市外的其他所有地級市，說明：很多省會城市的行政級別為副省級市，但它們的行政區劃級別仍然是地級）則是地級市/州/地區內的排序，00為市轄區 01-19為具體的市轄區 20-39為縣 80-89為地級市下代管的縣級市。

很多撤縣設市、撤市設區的地方由於在進行區劃調整後行政代碼發生改變，在發生改變之前已上戶口的居民身份證號前六位沿用舊行政代碼，改變之後上戶口的居民使用新的行政代碼。

車牌的abcdef是以省的第一大第二大城市依次劃分，為什麼襄陽作為湖北省第二大城市車牌號是鄂F？ -王子的新衣的回答

實名反對最高票答案。

這個順序，在清朝就大致確立了。

與什麼野戰軍/軍區根本無關。

不信看《清史稿-地理志》目錄：

西北五省有毛病嗎