除了二胎 五中全會公報還有很多關鍵點

昨天五中全會公報發布後，經過一晚逐字研讀，分析師們有了更深入的解讀。習近平親自做了「十三五」規劃說明，可見規格之高。高調「放開二孩」彰顯出打破計生等既得利益領域的強烈意志。提出2020年「人均收入翻番」也體現出對社會公平的追求。

以下為華爾街見聞整理的分析師對此次公報的亮點分析：

習近平親自說明

此次「十三五」規劃建議的規格之高是前所未有。華爾街見聞昨天曾提到，習近平親自就「十三五」規劃建議向中央全會做了說明。這是1985年以來，第一次由最高領導人對五年計劃（規劃）建議作出說明。此前歷次全會都是由國務院總理來做說明。

微信公眾號智谷趨勢指出，2013年以來，黨中央加強了對經濟領域的直接領導，中共中央和國務院在經濟治理上的分工出現明顯調整。在涉及經濟的戰略方向、大政方針上，決策權全面納入執政黨的體系；國務院在經濟治理上更多側重於技術和運行層面。「十三五」規劃由習近平向中央全會做說明，再次確認了這種分工格局的變化。

經濟保持中高速

關於經濟增速目標，公報沒有給出具體的數字，但文字表述明顯改變。十二五目標是「平穩較快發展」，十三五目標是「中高速增長」。

海通證券指出，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，預示未來5年每年GDP增速需在6.5%左右。與十六大提出的「小康社會」含義相比，新增了產業升級、結構轉型、扶貧脫貧等含義。

直面人口問題

本次公告不僅宣布「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」，還表示職工養老保險要實現全國統籌，旨在解決中國經濟社會長期發展的「人口老齡化」問題。

當前我國人口紅利消失，第四次嬰兒潮並未如期而至。截至14年底，我國60歲以上老年人口已達2.12億，佔總人口的15.5%，人口政策轉向適時且必要，助於補充人口紅利，在新舊動力換檔期支撐經濟增長。

智谷趨勢提到，另一個值得注意的細節是，三中全會確定「單獨二胎」，並沒有在會議公報中宣布，而是在公布會議正式文件即全面深化改革《決定》時才對外透露。此番全面放開二胎在會議公報中公布，反映出決策層在計生這個長期以來存在頑固既得利益的領域有堅定的改革意志，進一步向外界表達了要打破過去利益窠臼加速改革的強烈意願。

五大發展理念 創新為首

海通指出，全會強調必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。一帶一路、中國製造2025、互聯網+、大數據等重大戰略蘊含其中。當前發展難題仍待破解，五條發展主線明晰，旨在培育全新動能，建設美麗健康中國，走向共同富裕。

智谷趨勢認為，五個發展理念的表述是最高層對中國發展路徑新的理解。「協調發展」和「綠色發展」，在既有的「科學發展觀」理論中已體現得相當充分，新一屆決策曾更加側重的是「創新」「開放」和「共享」。

在十三五規劃中，先進裝備、互聯網、電子、新能源、新材料、生物製藥等戰略性新興產業發展將被置於更重要位置。

社會公平

智谷趨勢指出，在2020年目標制定時，「十三五」強調城鄉居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會時沒有提出的。「十三五」期間人均GDP和人均收入要「雙翻番」，意味著人均收入增速應大致和人均GDP增速持平甚至超過後者的增速。這也反映出高層重大決策的思路，要堅持以民生為導向，經濟發展的目的指向民生改善，通過民生改善來保持社會穩定和政治穩定，而不能單純追求GDP數字的增長。

這裡還有一個細節值得特別注意。在關於堅持「共享發展」的表述中，全會指要「朝著共同富裕方向穩步前進」，這是1995年以來中共歷次五中全會公報中首次提到「共同富裕」一詞，這表明了決策層在更大力度上推動社會公平的意志，在這種思想指導下，三中全會提出的逐步提高財產性稅收的方向將進一步落實，房產稅甚至遺產稅等改革可能逐步提上議事日程。

爭取國際話語權

公報在談及「開放發展」時，除了延續以往關於對外開放、參與全球經濟治理的一貫表述外，還明確表示要參與全球公共產品供給，提高在全球經濟治理中的制度性話語權。

智谷趨勢認為，這表明中國政府願意以「責任」和「權力」對等的原則，更積極地參與國際各類經貿遊戲規則的制定。

如何實現這一目標，公報提及要「構建廣泛的利益共同體」，「一帶一路」、「亞投行」等重大戰略，都是中國構建廣泛利益共同體的載體，最高領導層要通過包括「一帶一路」「亞投行」、中歐、中非、中國——東盟等層面的合作，打造以自己為中心的國際政經網路，打破西方對國際關係網路體系的強勢壟斷，以爭取自身在國際社會的話語權。

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