（18）伊拉克之前的戰爭與外交政策

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　　伊拉克戰爭將會永遠成為布萊爾政治遺產當中最重要也是最富爭議的部分。但是在那之前很久，早在柯林頓政府火燒房梁的時候就發生過兩件事，這兩件事深刻影響了布萊爾的反應並在一定程度上解釋了日後的情節。第一件事是皇家空軍與美國空軍聯合轟炸伊拉克以懲罰薩達姆迴避聯合國檢查的行為，第二件事是在科索沃危機期間轟炸塞爾維亞以及威脅發動地面攻擊。這些危機使布萊爾相信他必須以個人身份直接參与到海外戰爭當中。這些危機令布萊爾忍受了自我懷疑的漫漫長夜並增強了他對批評的抵抗力。這些危機令他看清了空中力量的局限性以及媒體管理的重要性。要是沒有這些危機，布萊爾對於911事件之後世界政治的變化一定會做出不同的反應。

　　布萊爾就職後不久就得到了薩達姆對於大規模殺傷性武器抱有興趣的證據。他在演講中提到過這一點，私下裡也曾與其他國家領袖秘密討論過。大部分北約以及安理會成員國對於這名獨裁者在聯合國調查人員試圖探查大型生化武器製造建築群時將其驅逐的做法十分憤慨。但是布萊爾一開始的本能反應還是進一步開展外交努力。伊拉克早已遭受了制裁，薩達姆最終還是允許了調查人員的活動。不過他玩得是貓鼠遊戲，到了1998年10月英美兩國終於失去了耐心，決定用導彈與空襲來徹底摧毀伊拉克的軍力。作為對未來事態走向的預示，布萊爾甚至還在下院向議員們呈交了一份薩達姆手頭大規模殺傷性武器的全套文件。不過伊拉克方面在最後一刻再次後退，空襲也就推遲了。美國很快做出結論認為這不過是小花招而已，同年12月英美兩國的戰機一起進行了為期4天的攻擊，摧毀目標250餘個。這次代號沙漠之狐的行動儘管作為重大勝利而廣受宣傳，但是其實很可能僅僅將薩達姆的武器研發計劃推後了一年左右。就和日後一樣，這回英美兩國的行動也沒有得到聯合國決議的支持。在兩國民眾當中都有很多人懷疑柯林頓此舉僅僅是為了轉移人們對萊溫斯基醜聞的注意力。空襲期間眾議院一直在辯論彈劾事宜，空襲的最後一天正式作出了彈劾。不過在整個事件當中，布萊爾在議會內外都沒有遇到多少麻煩。

　　導致第二次轟炸的起因是南斯拉夫在歷經了漫長巴爾幹悲劇之後的最終分裂，早先的梅傑政府就遭受過這一問題的糾纏。科索沃是塞爾維亞的一個省，主要人口是說阿爾巴尼亞語的穆斯林，但是對歷史感強烈的塞族人而言這裡幾乎就是一塊聖地，因為中世紀時期他們的祖先曾在這裡與奧特曼帝國交手。塞爾維亞的前共產主義領導人米洛舍維奇在身為少數族裔的科索沃塞族人心目中贏得了英雄的形象。1995年的代頓和約（1）暫時控制住了事態，但是新成立的科索沃解放軍（2）卻挑起了新一輪惡性衝突並在1998-99年間導致了越發兇狠的塞族報復。儘管有國際觀察員的監督，雙方也進行了短暫的停火，但是暴力活動還是再次爆發，接下來就是拉卡克村45名平民遇害事件（3），國際輿論將其與納粹暴行相提並論。接下來的種族清洗與驅趕上萬人穿越苦寒山脈的強制遷徙引發了極大的國際憤慨。布萊爾在芝加哥宣稱新的「國際社會準則」已經建立，這一準則允許發動「基於價值觀……的正義戰爭」。與南斯拉夫的談判破裂之後北約發動了大規模空襲。英美兩國的戰機首先攻擊了科索沃的目標，然後又攻擊了塞爾維亞的其他地區，攻擊目標包括工廠、電視台、橋樑、發電站、鐵路、醫院以及大量政府建築。

　　但是這次行動是一場完全的失敗。無辜平民大量死亡，科索沃與塞爾維亞大部分地區的正常生活也遭到破壞。一枚美軍集束炸彈在集市上爆炸並殺死了60位平民。一架號稱隱形的美軍轟炸機將在貝爾格萊德將中國大使館炸塌了一半，國際輿論一片嘩然。此外低空雲層與米洛舍維奇手下將領使用的誘餌有效地減輕了軍事損失，而他則藉助北約的攻勢進一步擴大了種族清洗活動的規模。行刑隊再度出馬，幾十萬人背井離鄉——最終大約有將近100萬阿爾巴尼亞人逃離科索沃，大約10000到12000人遇害。布萊爾開始擔心假如這次行動無果而終那他很可能將會喪失首相之位。（唐寧街的幕僚們也是這麼說的：如果他們是對的，那麼本書讀者將會注意到布萊爾相信自己將遭到罷免的次數遠遠多於任何持平觀察家的預測）。真正的問題在於恐怕只有地面攻擊的威脅才能逼迫米洛舍維奇收手，光靠空中力量做不到這一點。布萊爾竭盡全力試圖說服柯林頓同意這一觀點。他走訪了一座難民營並憤怒地說道：「這是骯髒的犯罪……怎麼會有人認為我們應當不加干涉？」

　　最終將要承擔新戰爭主攻重任的還是美軍。歐盟根本沒有統一的軍事結構，也缺乏向其他戰區遠程投放軍隊的工具。華盛頓方面對於英國首相的道義姿態十分戒備，連續好幾周的穿梭外交之後事情才開始取得進展。布萊爾下令50000名英軍士兵——現有軍力的絕大部分——做好準備隨時入侵科索沃。這意味著規模極大的預備役動員，如果僅僅是虛張聲勢的話那手筆實在不小，因為其他所有歐洲國家都沒有參與的興趣。不管出於怎樣的原因，美國人的口吻開始變得越來越強硬。終於塞族議會在最後一刻軟了下來。之後美俄兩國共同施壓迫使米洛舍維奇將軍隊撤出了科索沃並接受了這一地區在國際託管下的實際獨立地位。布萊爾將這一結果稱為勝利，正義戰勝了邪惡，文明戰勝了野蠻。8個月後米洛舍維奇被人推翻並因為戰爭罪上了海牙國際法庭。

　　沙漠之狐行動與科索沃戰爭對於人們理解日後全面伊拉克戰爭當中布萊爾的表現至關重要。這兩起事件教會了他轟炸一般而言不會生效，暗示了他只要用更為強大的地面力量相威脅獨裁者就會讓步，賦予了他身為道義戰爭領袖、抗擊那些在各自領域裡和希特勒一樣邪惡的獨裁者的自我感覺，2000年獅子山救援行動（4）的成功進一步鞏固了這種感覺。在與柯林頓在沙漠之狐行動中成功合作之後，他擔心自己在科索沃問題上對柯林頓施壓太過明顯了。他了解到美國總統的手腕必須靈活。他記住了不能過度依賴歐洲盟國，儘管日後他又提出應當建立一支歐洲「快速反應力量」以便在未來戰爭中承擔更大的責任。他學會了同時忽略來自左右雙方的批評，在科索沃轟炸期間這些批評可謂震耳欲聾。他學會了硬著心腸下達導致大量死亡的命令。他學會了應付媒體的敵意，尤其是BBC，他們對科索沃轟炸的報道令他十分惱火。北愛和平進程使他確信了自己協商談判的能力。沙漠之狐、科索沃與獅子山則令他確信了自己領導戰爭、下大賭注並贏得賭局的能力。

　　（1）t代頓和平協定_百度百科

　　（2）t科索沃解放軍_百度百科

　　（3）tRa?ak massacre - Wikipedia

　　（4）t獅子山特別行動_百度百科