你不得不學的調研報告

調研報告是黨政機關最常用的文體之一，寫好調研報告已經成為黨政機關幹部應當具備的一項重要的基本功。中共中央辦公廳2010年印發的《關於推進學習型黨組織建設的意見》明確要求：「建立健全調查研究制度，省部級領導幹部到基層調研每年不少於30天，市、縣級領導幹部不少於60天，領導幹部要每年撰寫1至2篇調研報告。」因此，大家應當十分重視學習如何寫好調研報告。

可以說，調查研究是謀事之基、成事之道（但是在基層的小科員，估計還沒有資格寫調研報告）。

一、調查研究的特點和種類

（一）特點

具體而言，調研報告主要有以下特點：①全局性。撰寫調研報告應從全局出發，緊緊圍繞黨和政府工作重心謀大局、想大事，提出具有宏觀性、綜合性、戰略性的意見建議。②真實性。調研報告使用的材料、數據、事例，調查研究的情況和結果都應當真實可信，不能誇大，也不能縮小。③典型性。調研報告在選題上必須注意典型性，對那些可有可無的選題要堅決捨棄，注重總結新經驗，推廣新做法，提出新觀點、新思想，以充分發揮示範和帶動作用。④敘議結合性。一方面，調研報告要準確地敘述客觀事實；另一方面，還要對材料進行梳理，形成觀點。因此，調研報告具有敘議結合性的特點。

（二） 分類

調研報告按照調研的對象和範圍劃分，可以分為兩類：

一是專題調研報告。如對某個省市、某個區域、某個部門或某個人貫徹落實某一項方針政策開展某一種活動的情況進行調查。這種類型的調研報告，可以為領導決策提供依據。寫好了很受歡迎。這一類調查各地方各部門經常做，如《完善制度健全機制推動輔導員隊伍健康發展——全國103所高校輔導員隊伍建設狀況調研報告》《城管執法的問題與挑戰——北京市城市管理綜合行政執法調研報告》。二是綜合調研報告。一般是以某一地區或單位為調研對象，往往涉及到政府、經濟、文化、社會、人口、地理、歷史等各個方面的情況，對調查對象的發展變化、前因後果、來龍去脈等作出比較詳細的交代，具有全面、系統、深入和篇幅較長的特點。如《農村留守兒童問題調研報告》《進城務工農民隨遷子女教育狀況調研報告》。

二、調研的步驟

調研分五步：做好調查研究是寫好調研報告的基礎和前提。陳雲同志曾說：「難者在弄清具體情況，而不在決定政策，只要弄清了情況，不難決定政策。我們應該用百分之九十以上的時間去弄清情況，用不到百分之十的時間來決定政策。」

第一，確定調研選題。調研選題是指調研所要闡明、要解決的問題。確定選題是調研的起點，否則一切無從談起。要堅持以下四項基本原則：從自己熟悉的領域選題；盡量選上級機關或者領導關心的問題（在平時工作的時候，多瀏覽上級機關下發的文件，多研究本單位的工作部署，多從領導角度思考，分析當前和今後一個時期帶有方向性的問題，從中有預見性地選擇調研題目。）；選社會普遍關注的熱點、難點問題。熱點、難點問題往往關係民生，關係社會的穩定，關係改革的大局。既然是難點，就說明問題不僅重要，而且難以解決，就必須依靠充分的調查研究，為決策提供參考依據。這樣的選題既是工作的需要，也是為領導服務的需要；選苗頭性、傾向性的問題。苗頭性、傾向性的問題時剛剛產生的，揭示了事物發展的方向，預示著事物發展的趨勢，抓住這些問題深入研究，有利於增強工作的預判性，把握工作的主動權。

第二，做好三方面的準備工作。①是認知準備。也就是對題目的認識程度，要找一些面上的資料，包括國內國外、省里省外、理論界和實際工作部門，把調研對象放在大背景下進行宏觀考量，看看它處在一個什麼位置、什麼樣的節點，同時也看一下，這個題目別人是不是做過，做到什麼程度，有些什麼樣的做法、經驗或者觀點可以借鑒；領導有沒有過批示，對這個問題了解到什麼程度。②政策準備。也就是認真研究有關政策發揮，熟悉所調研問題發展的歷史脈絡和現實背景。通過這項工作，首先確保自己調研時不說外行話，其次調研時避免被「忽悠」，再次增加對問題的理解，加深調研的深度。③實踐準備。主要是了解和調研與選題有關的實際工作 ，包括有關部門下一步的工作打算、各地的落實情況。通過這些準備工作把握當前工作的重心和下一步政策的動向，提高自己對這一問題的認知水平，增強調研的針對性，為確定調研內容、選擇調研地區、擬訂調研方案和提綱做準備。

第三，擬定調研方案。調研方案的內容一般包括:調研的方向和目標；調研應當遵循的基本原則；調研的範圍和對象；調研時間安排表；具體的調研方式；調研的組織領導；調研的財務安排；調研的注意事項等等。如某市扶貧辦深入學習實踐科學發展觀活動調研方案。

第四，擬定調研提綱。調研提綱考慮的越周詳、越細緻、越具體越好。

第五，開展具體調查。堅持求真務實的作風，深入基層，深入群眾。在實際工作中，及時了解和掌握第一手資料，重實際、摸實情、說實話、出實招、求實效。多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，既要調查機關，又要調查基層；既要調查幹部，又要調查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況複雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。

三、調研的方法

調研的方法有很多，這裡只列舉常用的五種。

常用的五種調查方法：一是典型調查。把一個地方或者一個問題的情況摸透、研究透，並由此舉一反三。二是普遍調查。對構成總體的所有單位、因素及相互之間的關係做全面調查。三是開座談會。顧名思義就是某一工作或問題展開廣泛交流，是一種相對開放的工作交流或思想交流活動。四是蹲點調研。就是集中一段時間，到基層單位去深入了解情況，發現問題，理清思路，進而知道更大範圍內的實踐。蹲點調研重在解決問題，特別是涉及大多數基層群眾切身利益的問題。五是試點。即某種新政策先在個別區域實行，以檢測其可行性，進而在大範圍內容推廣使用。此外，還有觀察法、問卷調查法、統計調查法、史料調查法、抽樣調查法、專家調查法、網路調查法等。

研究要做三點：其實，調查研究的材料大部分是原始的、感性的和零碎的，需要經過由此及彼、由表及裡地分析、研究，才能由感性上升到理性。我們要充分認識到，調查結束後一定要進行深入細緻的思考，進行一番交換、比較、反覆的工作，把零散的知識系統化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規律，找到解決問題的正確辦法。因此，調查報告絕不是材料的堆積、情況的匯總，而是要進行大量的分析，得出正確的結論。

進行研究的方法：一是認真梳理篩選調研材料。要把調研筆記和別人提供的材料認真翻一翻，把有用的素材挑選出來，划上杠杠，打上圓圈。有些材料這篇報告可能用不上，但很有意思、很有價值，就把它存到自己的「倉庫」里，以備急需。經常搞調查研究的同志可能都有這種感覺，一些單位的同志在談成績的時候，有意無意的會有所誇大，把正在想的事情說成已經做的；談問題時會輕描淡寫，避重就輕。但如果你的調查如果能夠幫助他們反映苦難，向上面要資金、要政策，那就又會把困難講的嚴重得不得了。對這種情況，都要認真甄別，去偽存真。二是仔細分析發現本質和規律。揭示事物的本質和規律性，把握事物的發展趨勢，這是研究工作中的重中之重。關鍵是通過分析，運用分類、比較、統計等方法，對調查了解的各類材料進行由此及彼、由表及裡的綜合研究，找出反映事物內部的規律性以指導當前的實際工作。三是根據材料形成自己的觀點和思路。觀點和思路是研究的結果。梳理了半天、分析了半天，如果沒有形成自己的觀點和思路，這個研究就不算成功，觀點和思路怎樣形成？觀點從材料中提煉，思路從觀點中集成。觀點和思路的形成過程，實際上已進入調研報告的構思階段。觀點和思路有了，調研報告就已完成了一大半。實際上，調查和研究是萬萬不可截然分開的，而是要邊調查邊研究，邊研究邊調查，材料在調查中梳理、補充，規律在調查中認識、把握，觀點在調查中醞釀、形成，做到調查中有研究，研究中有調查，你中有我，我中有你，而不能等到「打馬回營」後，再坐在辦公桌前研究。

四、調研的結構

從結構上來說，調研報告由標題、導語、正文、結語四個部分構成。

第一，標題往往祈禱提示內容、表明主題的作用。標題形式有三種：公文式的，由調查主題、調查事由及文種名稱三部分組成，提示調查的對象、內容、範圍等，如《廣東省農村土地流轉狀況調研報告》。文章式：標題能表明主題即可，《新農村建設的人才現狀及分析》。雙標題式，即有正副兩個標題，正標題為文章式，副標題為公文式，這種標題對調研報告的主題、調研的內容與範圍提示得較為全面，適用於一些內容複雜的大型重要報告。《關於培養高素質創新人才的探討——北京市城市管理綜合行政執法調研報告》。

第二，調研報告一般都要寫導語。導語的內容主要是介紹展開調研的背景、目的、時間、對象等基本要素，以便於讀者對整個調研先有個大體的判斷。

第三，正文。正文包括三部分內容：調查事實。一般包括時間的發生過程、原因與結果、典型案例等。擬寫這部分內容，要求具體寫明任務、時間、地點、數量。觀點結論。觀點結論是在調查事實的基礎上得出的結論，是分析調查事實得出的實質性看法，它是開展調研所獲得的結果，是讀者重點要了解的內容。對策建議。機關的調研報告主要是為決策服務的，因此，調研報告的價值主要體現在對策建議上，即回答怎麼辦的問題。正文結構：並列式；遞進式；綜合式。

第四，結語。結語是調研報告最後要寫的一段話，是對調研報告全文的概括和總結。調研報告講究頭尾呼應，結尾要注意與開頭相銜接，從而使結構協調統一。不同類型的調研報告結語有不同的寫法，但主要就是概括全文，深化主題；提出建議，展望未來；提出問題，促人深思等。但如果報告的內容已經在正文處寫完了，那麼結尾就可寫可不寫了。

五、調研寫作思路剖析

兩個月前，筆者曾經寫過一篇關於危破房改造的調研報告，在這裡可以和大家分享一下自己的寫作思路。

之所以寫這個調研題目，僅僅只是因為領導說了一句：「上次我去東區）=調研的時候，看到一個老人家住在一個快要倒塌的管公房裡，感覺蠻慘的。我在想這些危破房能不能得到有效的改造，你來做一個調研報告給我看看。」

接到這個任務的時候，我是很慌的，一方面我沒怎麼寫過調研報告，另一方面，東區的危破房那麼多，而我們科室就四個人，怎麼調研得過來呢？

最絕望的是，科長當時手頭上有背景材料、主持稿的寫作任務，兩個副科長也要作跟線的任務，那麼調研的重任就落在我一個人身上。

當時我真的很想跑到領導辦公室說我們人不夠，做不了。

但是在體制里，你永遠不能對著領導說你不行，你只能說，領導，我會儘力去做的。

所以我只能自己一個人去慢慢摸索了。

看到危破房改造幾個字，我開始用以前在大學打辯論賽的那一套技巧來分析。

1、剖析題目的關鍵詞：什麼是危破房？什麼樣的房子才算是危破房，界定的標準是什麼。什麼是改造？要改到什麼地步才算是合格的改造。

2、作細緻的延伸：危破房為什麼會存在？什麼人會住在危破房裡？危破房會有什麼危害？既然危破房有那麼多危害，那麼應該從哪幾個方面去著手改造呢？

3、廣泛的收集資料：首先，在百度、知網、小木蟲等網站上搜索東區危破房的調研材料，看看別人的研究做到了什麼地步。其次，與主管危破房的部門進行溝通交流，獲取更多的相關情況。比較熟悉危破房的部門一般有住建、國土、街道，所以盡量抽空到他們的辦公室去當面了解，儘可能的了解危破房的歷史與現狀。最後，親自走訪住在危破房一帶的居民，了解他們的生活，更直觀的把握危破房潛在的風險。

經過大量的調研研究之後，我逐漸摸清了東區危破房的情況。所以到最後，我只用了40分鐘就寫完了一篇調研報告。

我記得我當時的報告是分成導語、現狀、問題、建議四個部分來寫的。

導語部分：總述一下東區危破房的現狀，接著肯定市、區在危房改造工作的成效，最後再說危房老化導致的危害，點明危房改造的必要性。

現狀部分：根據搜集到的各方面情況，我從建築質量差、樓齡大、居住人口多三個方面去闡述危破房的現狀。

問題部分：著重從舊城改造計劃擱淺、原狀維修難以改善、房屋安全責任難落實三個維度去詳細剖析東區危破房問題的癥結。

建議部分：針對癥結，列舉了4條行之有效的藥方。這4條藥方分別是：研究舊區改造與歷史保護；繼續推進舊區改造；創建落實房屋安全責任的政策條件；加大對危房的督修力度。

最後，領導看完我的稿子，說了一句：「你很有潛質。」

我就知道自己的稿子寫砸了。

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