大型劇情片《退歐》背後的歷史淵源：關於英國與歐洲大陸的百年愛恨情仇

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作者趙懷普騰訊財經、新浪博客、中國日報網、FT中文網專欄作家；《英國緣何對歐盟若即若離》作者

王鶴《論英國與歐洲一體化的關係——評析英國政府對歐盟政策》作者

來源二十一世紀商業評論

撲克導讀：

時隔兩年，英國又一場公投吸引世界目光。英國脫歐公投已於北京時間下午2點開始，結果預計將於明天下午2點正式公布。若英國脫歐，經濟全球化的當下，其影響將比蘇格蘭獨立大得多。按照英國首相卡梅倫的計劃，公投原定於2017年舉行，實際提前了一年，看來部分英國人有點急不可耐。為什麼英國要考慮退出歐盟？其實，由於歷史和現實因素，大不列顛與歐洲大陸的關係一直十分微妙。

正文

1孤懸的英吉利：看重自由，維持均勢

「這整箇舊大陸還剩下什麼？歐洲還有誰仍然站立著？兩個國家而已：法國和德國。」大約200年前，法國作家雨果在遊記《萊茵河》成功預測歐洲走向統一，德法成為歐洲聯盟的兩大核心。

雨果曾提出法國與德國應以萊茵河為紐帶，推動整個歐洲一體化，而英吉利海峽的另一頭——英國，並不是他理想中的歐盟友好國家。雨果這樣的大知識分子對英國並不期待，絕非出於個人好惡，其背後有著複雜的歷史和地緣政治因素。

雖然15世紀、17世紀以及19世紀都曾發生過動亂，整體上，英國國內局勢一直非常穩定，憑藉英吉利海峽的天然屏障，孤懸在外的英國，國際環境也較為安定，因此，其不願輕易摻和到歐洲的亂局中去。

同時，相較於歐洲大陸其他國家，英國沒有出現過強大的中央集權王朝，國王統治一直處於較寬鬆（或者「虛弱」）狀態。反觀歐陸具有代表性的法國，無論拿破崙造就的法蘭西第一帝國，還是此前的法國大革命，均習慣用暴力手段實行高壓統治。

不同歷史造就不同的國民性：英國人看重「自由」，而歐洲大陸（尤其法國）看重「平等」；英國人一貫認為，個人才是第一位的，高於由個人組成的集體，保障個人的權利，是其政治制度中的首要任務（而不是之一）；以法國為代表的歐洲大陸，則喜歡把每個人看成一個整體中的組成部分（先有整體再有個體），每個組成部分是平等的，任何一種不平等（尤其是結果的不平等）都難以忍受。

具體到政治實踐中，英國人偏保守、妥協、務實；歐洲大陸的思維則是，發現舊東西有問題徹底扔掉，再通過形而上的思考推理分析出解決方案是什麼樣的，按此理論再造一個新東西出來。

借工業革命東風，英國成為「日不落帝國」後，它在歐洲大陸奉行了偏保守的外交政策，推行「大陸均衡」政策。按照英國戰略學家富勒將軍的解讀，其要點是「扶持歐陸第二，對抗歐陸第一，當第二升為第一後，就再扶持新的第二來對抗」。「大陸均衡」因兩次世界大戰而破產，但是，這種戰略傳統卻被歷屆英國政府繼承。

簡單說，英國跟歐洲大陸歷史上就不貼心。

2兩面派玩家：加入歐盟，牽手美國

1946年，英國前首相丘吉爾以「歐洲的悲劇」為題，在瑞士提出「歐洲合眾國」概念，他說了這樣的話，「我們同歐洲在一起，但不是其組成部分」；「我們同其聯繫交往，但不能被併入或同化」。

英國前首相丘吉爾

20世紀50年代，反歐立場主導了英國對歐政策，就歐洲一體化，英國一開始就採取超然乃至抵制的態度，使自己大大落後於一體化進程。

60年代初，「脫歐」的嚴重後果開始顯現。隨著歐洲聯合浪潮的興起，英國影響歐陸事務的能力大大下降，英國不得不調整其對歐政策，並在 1961 年提出加入一體化的申請，其底線是在不放棄與美國「特殊關係」的前提下，撈取政治上和經濟上的好處。據此，戴高樂兩度否決了英國的申請。

直到1973 年，英國才加入當時的歐洲共同體，由於英帝國和英聯邦的作用下降, 以及英美特殊關係的衰落，彼時的英國入歐已別無選擇。同時，其認為以政府間合作為主要特徵的歐共體對自身主權的威脅不大，國家事務的絕對權威仍可保留在國內而不受外部挑戰。當《馬斯特里赫特條約》簽署確立歐盟基礎以後，英國內對歐政策的分歧開始凸顯。為了長遠的政治經濟利益，英國加入了帶有超國家性質的歐盟, 同時，竭力淡化歐盟的超國家主權許可權，反對歐盟走聯邦主義道路。英國拒不加入歐元區和拖延歐憲條約的批准，就是明證。

與會代表簽署《馬斯特里赫特條約》

歐盟成立以後，每一屆英國政府都必須設法穿越歐盟議程的雷區。彼此爭論的核心是，除了深化與歐陸的經濟和政治一體化之外，英國是否真的沒有別的選擇？大部分政府和工商界精英支持英國融入歐盟，多數選民也認同歐盟是保持就業和提高生活水平的最佳選擇；也有聲音則主張，英國選擇一條既能保證自身的安全，又能獲得比加入歐盟更大利益的道路。

在英國與歐盟的關係中，美國扮演著至關重要的角色。1997年布萊爾政府上台後，雖然對歐盟持較為積極和建設性的態度，同時也更加倚重英美特殊關係。布萊爾認為，歐美二者在英國政策中並不矛盾，而是一種相輔相成的關係；融入歐洲與保持英美特殊關係猶如英國外交的兩個輪子，缺少任何一個都運行不起來，其中，不惜與法德鬧翻追隨美國發動伊拉克戰爭，尤其凸顯英美的「特殊關係」。英美特殊關係是英國與歐盟關係經歷曲折的一個重要原因，現在仍是不可忽視的影響因素。

可以說，英國就是一個既重視傳統又十分講究實際、本能地靈活對待政治社會矛盾的民族。它不會因為尊重傳統原則而把自己的手腳捆綁住，在主權問題上亦如此。英國人深知：審時度勢，在主權問題上知所進退，努力使自己不處於過分被動、尷尬的境地，往往能更好地保住自己的利益。

3留歐有煩惱：會費貴、移民多

加入歐盟後，英國一直保留著大量舊制。不僅不願放棄英鎊，連已經日漸式微的英制重量單位「磅」也不願放棄。

從2008年起，歐洲大陸經濟形勢相當嚴峻，而英國經濟表現優秀，經濟增長達6.8%，但歐盟僅為1.9%；英國失業率為5%，歐盟則為10.2%。

作為歐盟成員，英國2015年支付給歐盟的「會費」為178億英鎊（約合259億美元），相當於每周要向布魯塞爾支付約3.5億英鎊（約合5億美元），脫歐派認為英國從歐盟換來的回報並不划算。如果脫離歐盟，這一筆錢可以用來投入國內醫療和住房系統，以改善本國人民福利。

讓英國脫歐的另一大原因是移民問題。根據歐盟法律，英國必須讓所有歐盟成員國的移民入境，不能以他們的個人條件為篩選，這影響了其從英聯邦國家及美國輸入高學歷人才。

早在2010年，英國首相卡梅倫曾承諾削減每年凈移民的規模至「幾萬人」，2015年，這項數據高達33.3萬人，1991年僅為4.4萬人。在所有移民中，近一半來自歐盟。一旦土耳其加入歐盟，估計每年將有多達10萬人移居英國。同時，歐盟的自由出入境政策令歐洲成為恐怖分子溫床，目前多達5000名「伊斯蘭國」分子在歐洲自由行動。假設留在歐盟內部，一些危險分子可相對便利地進入英國犯事。現英國監獄內有1萬名外國囚犯。對於英國是否應該留在歐盟，企業的看法不同。

很多在英國運作的全球企業警告稱「英國退出」會催生諸多風險，同時，數百位英國企業主卻支持退出歐盟。他們聲稱，自己的企業正在承受歐洲監管部門的折磨。

歐盟有共同的貿易政策，致使英國無法與其他國家談判並簽署屬於自己的自由貿易協定。"脫歐」陣營聲稱，英國將從與印度和中國等國家增加貿易往來中收益，也可以簽署屬於自己的協議。他們還堅稱，英鎊的貶值將為本國出口商提供支撐，因為他們的產品在國外市場會擁有更強的競爭力。