三月三襲擊，英國面臨恐襲「多事之秋」？

當地時間6月3日晚10時許，當皇家馬德里隊在威爾士加的夫的千禧球場舉起歐冠獎盃的時候，在大不列顛島的另一端，英國首都倫敦的市中心卻再次發生恐怖襲擊。3名恐怖分子駕駛白色貨車，在倫敦橋上衝撞人群，隨後下車砍殺附近波羅市場（Borough Market）里的無辜民眾。儘管英國警方及時趕到現場，將3人全部擊斃，但襲擊依然造成嚴重傷亡。截止北京時間6月5日，襲擊導致7人遇難，48人受傷，其中21人傷勢嚴重，死亡人數還有可能進一步上升。

此次襲擊是短短不到三個月內，英國境內連續發生的第三起襲擊。在之前的3月22日和5月22日，在倫敦和曼徹斯特發生衝撞砍殺和自殺式炸彈襲擊，造成25人死亡、百餘人受傷。一時間，英國的反恐安全形勢異常嚴峻。

自2005年「7?7」恐怖襲擊之後，在十餘年的時間裡，英國的反恐形勢一直保持著總體穩定，期間並未發生過重大恐怖襲擊，為西方國家中所罕見。但今年以來的連續三起恐怖襲擊卻打破了這樣的平靜，英國是否也同樣進入恐襲「多事之秋」？

典型的「微恐怖襲擊」

英國的這三起恐怖襲擊有頗多共同之處。

首先，從襲擊手法上看，都是採用汽車衝撞、砍殺、自製自殺式炸彈等相對簡單的襲擊方式，作案工具也都比較容易獲得。恐怖分子發動襲擊的隨機性強，執法部門防範難度大。

其次，從襲擊意圖上看，襲擊都是針對無辜民眾，主要攻擊市場、演唱會、人群密集場所等「軟目標」，意圖是最大限度造成殺傷，製造轟動效應。這也與其他有政治目的的國際恐怖組織熱衷襲擊政府、軍隊、警察等「硬目標」有明顯區別。

第三，從襲擊者的情況看，多是恐怖「獨狼」或小團伙作案。恐怖分子使用簡易工具，既與英國槍支管控較嚴有關，也反映恐怖分子發動襲擊能力水平相對有限，與其他組織嚴密的國際恐怖組織存在較大差距。

這三起襲擊都是典型的「微恐怖襲擊」。近些年來，歐洲各國發生的一系列恐怖襲擊，也都可以納入這一範疇。對於政府而言，這類襲擊發現難、防範難、處置難、造成傷亡大、影響惡劣，是當前歐洲各國甚至西方國家普遍面臨的安全威脅。這一襲擊方式最早由「基地」組織發起。2010年，「基地」組織就在宣傳刊物上號召支持者使用「千刀割戰略」，「利用較少人員、花費較少、較小規模但更頻繁的行動襲擊敵人，讓敵人流血致死」，「讓安全恐懼症橫掃西方」。

「伊斯蘭國」魔影浮現

這三起襲擊似乎也沒有統一的組織策劃者，但國際恐怖極端勢力，特別是「伊斯蘭國」的魔影依然不時浮現。

當前，「伊斯蘭國」遭國際社會強力軍事打擊，在敘利亞、伊拉克戰場上節節敗退。號召全球支持者發動恐怖襲擊，已經成為「伊斯蘭國」體現自身存在的重要方式，也有一些恐怖勢力受此刺激，發動恐怖襲擊。「伊斯蘭國」一般會欣然認領，彰顯「影響力」。此次倫敦恐怖襲擊，「伊斯蘭國」就宣布負責，但「未提供支持證據」。

2015年和2016年，「伊斯蘭國」均在齋月期間號召支持者發動襲擊，全球在此期間也發生多起與「伊斯蘭國」有關的恐怖襲擊。2016年的齋月更因為恐怖襲擊多發，被稱為是「9?11」事件以來「最血腥的齋月」。今年齋月前，「伊斯蘭國」同樣在網上發布音頻，號召「歐洲的穆斯林兄弟在他們的家、他們的市場、他們的道路發動全面戰爭」。近期英國的幾起襲擊或許也與其鼓動的「齋月攻勢」有關。

「伊斯蘭國」曾多次要求其支持者利用汽車、卡車等車輛實施衝撞襲擊。在倫敦的兩次襲擊中，均出現了此類情況，似乎是在響應「伊斯蘭國」號召。去年在法國尼斯和德國柏林的恐怖襲擊中，同樣出現了恐怖分子駕駛卡車衝撞碾壓的情況。汽車衝撞作為一種簡易的恐襲方式，或許將被越來越多恐怖分子使用。如何應對防範此類恐怖襲擊，值得引起各國反恐部門的關注。

英國恐怖威脅或將「警鐘長鳴」

5月22日曼徹斯特恐怖襲擊後，英國政府隨即將恐怖預警上調到最高程度，甚至部署軍隊參與城市執法巡邏。此次倫敦恐怖襲擊發生後，英國政府反應更是「史無前例」的強烈，首相特蕾莎?梅在講話中直呼「受夠了恐怖襲擊」。預計在未來一個階段，英國政府將在國內外重拳出擊，對恐怖主義予以強有力回應。

但英國面臨的恐怖威脅複雜嚴峻，卻已經是不爭的事實。近年來，英國採取「4P」反恐戰略，即追擊（pursue），預防(prevent)、保護（protect）和準備（prepare），淡化軍事打擊等強力手段，更多突出預防、防範等司法手段，取得一定效果。但隨著國際反恐形勢和中東地區形勢日益複雜，英國在反恐領域的風險挑戰也逐漸增多。這三起襲擊，不論是某個恐怖團伙作案，還是受「伊斯蘭國」極端思想影響、相互刺激產生的個案，其實都是當前英國複雜反恐安全形勢的反應。

導致這一情況的原因有很多，最為突出的，還是宗教極端和暴力恐怖思潮在英國部分民眾中頗有市場。這些人接受極端思想後，不僅在英國國內傳播，還直接奔赴敘利亞、伊拉克等地加入「伊斯蘭國」參戰。據統計，「伊斯蘭國」3000餘名來自美國、歐洲等西方國家的外籍聖戰分子中，有近800名來自英國，所佔比例相當之高，其中還包括「聖戰者約翰」這樣的知名恐怖分子。

當前，隨著美、俄對「伊斯蘭國」打擊力度不斷加大，外籍聖戰分子紛紛「迴流」潛逃回自己國家，如何甄別、控制、轉化，防止這些聖戰分子潛伏、擴充力量，甚至接受「伊斯蘭國」指令直接發動恐怖襲擊，是英國反恐機構面臨的現實問題。

這一系列襲擊對於英國的內外相關政策產生的影響同樣值得關注。英國首相特蕾莎?梅已經明確表示，要加強對互聯網的管控，防止恐怖組織利用互聯網傳播極端思想，進行通聯策劃襲擊。這一領域或許未來也將成為國際社會反恐合作新的增長點。