中國使館被襲之後怎麼做？|王國鄉

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導讀：在以恐怖襲擊作為政治手段對抗的環境下，總認為哪裡哪裡是友好國家，是安全的，風險不高，之前沒有針對中國人的襲擊，這種心存僥倖的思維就是自欺欺人的錯誤思維。中國使領館的館舍建設要重新進行。中國駐外使領館必須有專職的人負責安保。中國駐外人員，沒個人安保資質認證不能上崗。

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2002年7月，中國駐吉爾吉斯大使館一秘王建平和他的維吾爾族同事被殺。2016年8月30日上午，中國駐吉爾吉斯斯坦大使館遭爆炸襲擊，造成使館3名人員輕傷。本次中國駐吉爾吉斯大使館被襲，從襲擊手段可以判定為伊斯蘭國恐怖勢力及其僕從分支分子策劃實施的。原因僅僅是是吉爾吉斯危險嗎？

以1998年8月7日美國駐肯亞和坦尚尼亞使館爆炸案為例，恐怖組織以及敵對勢力支持的勢力會在任何沒有防備的位置下手，根本就不存在低危險程度地區。

不是說非戰區就不危險。哪怕是在戰區，以我到訪過的兩個在戰區的使館，中國駐敘利亞大使館（大馬士革）和中國駐阿富汗大使館（喀布爾）為例：其民用建築的設計標準，完完全全無法抵抗恐怖組織現有的和未來的恐怖襲擊手段。數量有限的武警雪豹突擊隊隊員也不可能依託設計標準落後的使館館舍，抵禦類似2011年913喀布爾美國駐阿富汗大使館遭襲事件類型和規模的班排級別戰術突擊。

中國現在並不缺錢，中國海外公民和外交人員安保不是預算問題，而是意識問題。目前中國多數專家和機構採用的基於靜態歷史資料對於政治風險和恐怖主義襲擊風險進行分析的方法是錯誤的，應該考慮動態對抗因素。

以西南某鄰國、印度洋某國、拉丁美洲某國為例，敵對勢力分別是靠支持反對派和顛覆友華政權進行反華對抗；對於一帶一路旗艦項目中巴經濟走廊，南亞某大國就直接採用情報人員支持恐怖勢力的手法進行反華對抗。

在這樣以恐怖襲擊作為政治手段對抗的環境下，總認為哪裡哪裡是友好國家，是安全的，風險不高，之前沒有針對中國人的襲擊，這種心存僥倖的思維就是自欺欺人的錯誤思維。

國際國內有些人抱著各種各樣的目的，總想把此次使館被襲歸於中國分裂勢力所為，長篇累牘說什麼吉爾吉斯斯坦存在的中國分裂勢力的社區，要麼含沙射影，要麼無端指責中國的有關政策。可是2015年7月26日中國駐索馬利亞使館所在地遭遇恐怖主義襲擊，難道也是分裂勢力所為嗎？那可是地地道道的恐怖主義所為！

根據《維也納外交關係公約》，派遣國使領館的免受威脅是東道國的責任。但在諸如吉爾吉斯斯坦這樣的國家，中國這種使領館和外交人員安全依賴東道國的做法，就有很大的風險。

不用說90年代蘇聯解體後，吉爾吉斯內政極不穩定的時代，就在2000年後，就發生了8起重要官員、議員、黨派領袖被殺事件，其中甚至包括了內務部長孔干提耶夫，議會副主席薩德庫洛夫，第一副總理還曾經被劫為人質。我們不能說吉爾吉斯斯坦保護中國使館不儘力，但是客觀上，人家的能力就是那樣，自身難保。像吉爾吉斯斯坦這樣的國家，世界上還有很多很多。

隨著中國利益遍布全球，在專業角度看來海外中國無防護的軟目標太多。而隨著敘利亞方向政府軍節節推進，伊斯蘭國生存面積被壓縮，伊斯蘭國成員必將分散逃到全世界各自為戰，其中就包括意欲攻擊中國目標的。大卡車衝撞只是其中一種非常簡單的手法，還有更多更具威脅的複雜手法。傳統上，防範恐怖襲擊主要依賴反恐情報。在中國國內，可以依靠民眾提供情報。可是到了國外，很多東道國治理能力有限，中國又並不具備美國俄羅斯一樣的反恐情報能力，就要改變反恐依賴情報這種主動防護的做法，而是要依賴被動防護。

硬的方面，中國使領館的館舍建設要重新進行。可以參考美國外交安全局的使館建設標準，設立我們的更高的標準。因為以後我們要面對的，可能是敵對勢力策劃的，富有戰爭經驗的武裝分子的大卡車+爆炸物突破大門後的班排級戰術突擊。

軟的方面，中國駐外使領館必須有專職的人負責安保，不能只靠警務協調官或情報/安全官員等非安保專業人員兼顧安保。中國駐外人員，特別是外交人員，必須做到先培訓再上崗，沒個人安保資質認證不能上崗。培訓內容必須至少包括最基本的特種駕駛和反跟蹤、甩掉歹徒的訓練。這類培訓是國際通行做法，以美國為代表的多個大國外交人員派出前必須要接受此類安保訓練。就連聯合國和國際紅十字會等國際機構的工作人員，被外派到高危地區之前，也都必須接受適度的安保培訓。而不是因為安全原因就待在使館裡不出門，因為那樣不接地氣，也干不好外交工作。在一個不只艱苦，而且危機四伏的環境下，膽戰心驚的人才是留不住的。

外交外交，外出才能交，心態走出去才能交。沒有準備說明沒有心態，人出去了心態沒有出去。子曰：「以不教民戰，是謂棄之。」意思是把沒有訓練的人拋上戰場，就是拋棄他們。毛主席說：「不打無準備之仗。」一帶一路這條事關中國未來前途發展的戰線上，我們決不能打無準備之戰，我們絕不能再這樣因為無準備而拋棄祖國的兒女。

我們小時候所接受的教育總說，外交官是「文裝解放軍」，可哪個解放軍不接受要勝任工作的訓練呢？使館即外交基地，哪個解放軍沒有一個安全的基地呢？

【中國反恐問題專家王國鄉2016年8月31日在鳳凰軍事發表《中國使館被襲是必然？該亡羊補牢了！》（王國鄉：中國使館被襲是必然？該亡羊補牢了！），9月10日在風雲之聲發表全文增補版。】

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