各地煤改氣煤改電政策匯總

前段時間公司組織學習了國家及地方相關天然氣「利好」政策，部分省份政策已相當具體，可操作性強。

山東

《山東省煤炭消費減量替代工作方案》

山東省物價局規定，電採暖客戶享有一定電價優惠政策，採暖季月用電量超出400度達到階梯電價第三檔的，繼續執行第二檔電價0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優惠。目前，山東省、濟南市兩級政府正在研討「煤改電」居民電採暖初裝費10%~20%的補貼政策，同時核算替代電量給予一定比例的資金補貼，提高居民電採暖的積極性。

總目標：2016年，煤炭總消費量比2012年減少1000萬噸左右;要實現2017年煤炭消費總量比2012年減少2000萬噸的目標。

大力發展清潔能源，積極推進在建核電建設。鼓勵有條件的地區發展風電、太陽能、生物質能、地熱能等。有關油氣、電力企業要積極實現「氣代煤」和「電代煤」等配套工程，確保天然氣和電力供應。

電採暖供熱電費優惠

山東省居民生活用電階梯電價從7月1日起就開始實施了，「一戶一表」居民用戶按電力公司抄表周期正常交納電費，按年度執行，年用電量2520度及以下執行現行電價每度0.5469元；2520-4800度部分執行第二檔電量加價標準，每度加價0.05元，為每度0.5969元；超過4800度部分執行第三檔電量加價標準，每度加價0.30元，為每度0.8469元。

階梯電價方案提出，對不具備集中供暖條件、已採用電鍋爐、電地熱等方式取暖的「一戶一表」居民用戶，當年用電量超出4800度的部分，試行期間暫執行第二檔電量加價標準。對於這一條規定，省物價局有關人士表示，在不具備集中供暖前提條件下，已採用電鍋爐、電地熱等方式取暖的「一戶一表」居民用戶，適用這一規定，此項規定強調的是客觀條件。而沒有使用集中供暖的居民用戶，有的是確實該地段集中供暖管網沒有覆蓋到，受客觀條件制約，有的是已經覆蓋到了，但用戶或所在小區或物業沒有接入，是主觀條件造成的，只有屬於前者的情況，已採用電鍋爐、電地熱等取暖的「一戶一表」居民用戶，方適用該規定。但是否具備集中供暖條件由供熱部門認定。

近日，山東省住房和城鄉建設廳公布了農村地區供暖試點縣（鎮）名單。經省農村地區供暖工作部門聯席會議審查，確定5個試點縣（市、區）、12個試點鎮名單。

山東省農村地區供暖試點縣（鎮）名單

一、試點縣（市、區）

1、威海市環翠區

2、日照市嵐山區

3、臨沂市費縣

4、聊城市茌平縣

5、菏澤市鄆城縣

二、試點鎮

1、濟南市平陰縣孔村鎮

2、青島市黃島區泊里鎮

3、淄博市淄川區雙楊鎮

4、棗莊市滕州市西崗鎮

5、東營市利津縣北宋鎮

6、煙台市海陽市辛安鎮

7、濰坊市壽光市羊口鎮

8、濟寧市經濟開發區疃里鎮

9、泰安市新泰市西張庄鎮

10、萊蕪市萊城區雪野鎮

11、德州市樂陵市楊安鎮

12、濱州市沾化區馮家鎮

河北

《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》

《河北省人民政府辦公廳關於推進全省城鎮供熱煤改電工作指導意見(徵求意見稿)》

2015~2016年：項目試點階段。試點對象是單戶燃煤取暖爐改用儲熱式電暖氣的居民用戶和淘汰低效燃煤鍋爐改建電能供熱站的居民小區，共計2萬戶(約300萬平方米供熱面積)。

2017~2018年：整體推進階段。在全省城鎮適宜區域推行煤改電，完成目標約20萬戶(約3000萬平方米供熱面積)。制定完善主要電能供熱設備產品標準、供熱技術方案設計、施工和驗收規範以及行業監管政策。

2019~2020年：市場化運行階段。對集中供熱不能覆蓋、不宜實施煤改氣、電力充足的區域全面推行煤改電。在供熱規劃指導下，逐步形成資金、技術和人才聚集，標準規範體系完備，市場監管有力，健康發展的電能供熱市場。

電採暖間無階梯電價

關於實行電採暖居民用戶電價問題，《通知》明確規定：居民小區整體或整棟樓統一建設安裝電採暖設施，且不具備集中供暖條件的居民用戶（不含小區管理單位按住房面積計收電採暖費的居民用戶），生活用電與採暖用電實行分表計量的，其生活用電執行居民階梯電價，採暖用電按照合表用戶電價執行；生活用電與採暖用電未實行分表計量的，每年11月份到次年3月份採暖期用電按照合表用戶電價執行，其他月份執行居民階梯電價。

《關於加快實施保定廊坊禁煤區電代煤和氣代煤的指導意見》

為改善生態環境和提高生活質量，到2017年10月底前，禁煤區完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤「清零」，禁煤區實施「煤改電」「煤改氣」將能享受到一系列補貼支持政策。

農村煤改電可領這些補貼：

（1）設備購置補貼85%

按設備購置安裝(含戶內線路改造)投資的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，由省和市縣各承擔1/2，其餘由用戶承擔。補貼資金按各縣(市、區)實際任務統一撥付、統籌使用。　　

（2）房屋修繕補貼

支持房屋保溫修繕，由縣(市、區)根據農戶需求，申請節能示範、危房改造、美麗鄉村建設、移民搬遷等專項資金，統籌給予一定補貼支持。　　

（3）採暖期用電補貼

給予採暖期居民用電0.2元/千瓦時補貼，由省、市、縣各承擔1/3，每戶最高補貼電量1萬千瓦時;給予配套生活用氣補貼，按照每戶每年保供8罐LPG(15公斤/罐)，每罐給予50元補貼，由縣(市、區)政府負責落實。補貼政策及標準暫定3年。　　

（4）不執行階梯電價

「電代煤」用戶採暖期可選擇執行峰谷電價，非採暖期可不選擇執行峰谷電價;「電代煤」用戶不再執行階梯電價。　　

農村「煤改氣可領這些補貼：

（1）設備購置補貼70%

按燃氣設備購置安裝投資的70%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔1/2，其餘由用戶承擔。補貼資金按各縣(市、區)實際任務統一撥付、統籌使用。　　

（2）採暖期用氣補貼

給予採暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔1/3，補貼政策及標準暫定3年。　　

（3）「氣代煤」用戶不再執行階梯氣價

給予建設村內入戶管線戶均4000元投資補助，由省承擔1000元，市縣承擔3000元。　　

（4）支持建設儲氣設施

支持各類投資主體建設儲氣調峰設施，允許正常蒸發氣量就近接入供氣管網，支持投資主體適當建設加氣站或對核定存儲氣量給予適當補貼，保障儲氣設施有效庫容、安全運行和適當收益。具體由市、縣商儲氣企業確定。　　

其他政策補貼：

（1）凡列入「電代煤」或「氣代煤」實施方案的農村、農戶，在期限內未實施的，以後不再享受以上支持政策。

（2）禁煤區農村公辦衛生所、學校和村委會等非營利性公益場所「電代煤」或「氣代煤」，市、縣可參照以上投資補貼標準，自行籌措資金給予支持;運行費用由用戶自行承擔。非公益性生產經營場所，由縣(市、區)督促用戶自行負責實施「電代煤」或「氣代煤」。

（3）禁煤區企事業單位燃煤鍋爐(窯爐)實施「電代煤」或「氣代煤」，給予每蒸噸10萬元獎補投資，由市、縣組織企業提出需求，省爭取國家專項資金解決。

（4）禁煤區「電代煤」或「氣代煤」涉及的變電站、LNG撬裝站和儲氣設施、LPG供氣站建設用地指標，由省統籌解決。

（5）禁煤區不再推廣潔凈型煤和爐具，市、縣(市、區)政府負責妥善解決遺留問題;鼓勵已建成的型煤企業轉型升級，各級政府要優先給予支持。

（6）對採用空氣(地)源熱泵、電鍋爐等方式替代燃煤的農戶，可按「電代煤」投資和運行電費補貼標準執行，其餘投資由農戶自行承擔;鼓勵支持有條件的農村優先採用地熱、沼氣、生物質、輕烴等清潔能源替代，可按「氣代煤」投資補貼標準執行，其餘投資和運行費用由企業商農戶承擔。

（7）為保障設備供應和運行維護，加快工程建設，支持相關裝備製造企業在省內建設製造基地和研發中心，促進全省產業結構調整。

（8）為加快禁煤區實施「煤改電」和煤改氣，10千伏及以下配套電網、天然氣入村入戶管網及配套設施等建設項目，一律由有關縣(市、區)投資主管部門審批。

隨著河北省煤改氣，煤改電補貼政策出爐，散煤市場將會越來越少，同時，電，氣，代替散煤的過程中，還需要使用潔凈型煤，來做一個過渡中和期，所以需要潔凈型煤的大力發展。

河南

2016年7月，河南省7個廳局、18個地市政府「一把手」就環保問題向省委、省政府遞交了大氣污染防治目標責任書，立下了「軍令狀」，向大氣污染宣戰。在河南省大氣污染防治攻堅戰動員會議上，印發了開展大氣污染攻堅戰的1個意見、6項制度和7個專項方案（以下簡稱「1+6+7」），明確細化了大氣污染防治工作的具體目標、詳細措施，以及考核標準。

安陽

2016年10月31日，安陽市召開燃煤散燒管控工作推進會，下發了《安陽市「氣代煤」工作實施方案》，開啟了安陽市「氣代煤」模式。

根據該方案，2016年12月底前，安陽市市區建成區將全部實現「電代煤、氣代煤」，同時，鼓勵我市建成區以外區域同步推進「電代煤、氣代煤」。2017年10月底前，安陽市建成區以外區域及縣城建成區將全部實現「電代煤、氣代煤」（煤電、集中供熱和原料用煤企業、潔凈型煤除外）。2018年10月底前，我市將完成各縣（市）農村地區燃煤戶60%「電代煤、氣代煤」等清潔能源替代。

安陽市將重點對納入「氣代煤」項目實施清單的燃煤鍋爐、燃煤窯爐、企業用戶，農村「氣代煤」試點用戶以及不具備集中供熱條件、安裝使用燃氣壁掛爐取代燃煤採暖爐的居民用戶等，按照「改造政府補貼、不足用戶補齊」的原則，開展一次性設備購置補貼和運行補貼，補貼時間截至2018年10月底。

政府將對實施「氣代煤」的居民戶放寬階梯氣價，並按照設備購置成本給予一次性設備購置補貼，原則上按照政府統一採購設備價格的60%補貼，每戶最高不超過3500元。採暖期，對實施「氣代煤」居民戶按照經核定的新增用氣量，按照核定的用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每戶最高補貼600立方米，超過補貼定額的，由用戶自行承擔。

鄭州

2016年9月，鄭州市為解決冬季採暖季大氣污染問題，出台《鄭州市散煤治理工作方案》，在2018年10月底前包括農村在內地市域全境實現散煤清潔能源替代。方案鼓勵條件較好的居民戶提前實施「電代煤」「氣代煤」，並給予設備購置補貼，每戶最高不超過3500元。給予「氣代煤」居民階梯氣價政策參照鄭州市建成區執行。給予「氣代煤」居民採暖用氣1元每立方米的氣價補貼，每戶每個採暖季最高補貼氣量600立方米。

浙江

市區啟動「煤改氣」淘汰高污染鍋爐政府給補助。政策採用集中供熱或實施天然氣、電等清潔能源改造方式，於2016年底前完成這1479台高污染燃料鍋爐淘汰改造，其中2015完成438台以上，並根據淘汰改造時間給予差別化補助，鼓勵扶持企業提前實施淘汰改造。

該實施方案規定，實行差別化的政策措施，獎懲結合，鼓勵企業提前完成整治。 對已經停用並直接拆除的0.5蒸噸以下高污染燃料鍋爐給予0.3萬元/台的拆除補助，0.5蒸噸(含)以上給予0.5萬元/台的拆除補助;

2015 年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助8萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助4萬元/蒸噸; 2016年12月底前完成改造的燃煤(生物質)鍋爐，補助6萬元/蒸噸，燃油鍋爐補助3萬元/蒸噸;0.5蒸噸以下按0.5蒸噸計算;導熱油等承壓鍋爐按 0.7兆瓦折算成1蒸噸燃煤鍋爐實施補助。

溫州

溫州市政府根據「煤改氣」企業燃煤鍋爐容量大小，給予一次性財政補貼，主要用於補貼企業在「煤改氣」工程所投入的設計費、改造費和設備購置費。即以1t/h燃煤鍋爐為標準，其財政補貼金額為8.2萬元/(台.1t/h)，其它容量鍋爐可以按該測試方法等比例計算。

節能技術設備財政補貼按節能技術裝備的投資總額給予8%-15%的補貼。對符合進行改造的燃煤鍋爐企業，溫州市燃氣有限公司應按該企業紅線內因敷設地下管網而產生的建設費用給予10%的減免。對以煤炭為主要能源的企業，且燃煤鍋爐容量1t/h及以上的企業給予稅收優惠政策，稅收優惠額度原則上不超過企業因改用天然氣作為能源而增加的成本額度的30%，稅收優惠期限為5年。對1t/h以下的燃煤鍋爐企業不予實施該項政策。溫州市政府可為企業提供等額於因改用天然氣後每年增加的成本額的貸款，並提供該額度下的銀行利息10%的財政貼息。

溫州市燃氣有限公司應根據企業實際，對符合改造條件的燃煤鍋爐企業，並在規定期限內實行改造的企業應給予優惠，具體為：自溫州市天然氣接通後，3年內實施改造的企業，按工業供氣價格10%的優惠;第四年至第五年實施改造的企業，天然氣價格按工業供氣價格給予5%的優惠;超過5年實施改造的企業，天然氣價格不再給予優惠。若溫州市屆時對工業企業實行階梯氣價，可按其對應階梯價格在規定的期限內的相應優惠。自溫州市天然氣接通後，新建或搬遷項目，環評批複中明確要求採用天然氣的企業，其天然氣價格不得享受價格優惠。

紹興

對於「煤改氣」，紹興市有明確的政策支持，在設備方面，補助金額將根據改造時間來確定，2012年底全部完成改造的，每台定型機補助12萬元;2013年6 月底前全部完成改造的，每台定型機補助8萬元;2013年底前全部完成改造的，每台定型機補助4萬元。2014年以後完成改造的，將視資金積余情況而定，但補助額度將不超過4萬元。此外，在天然氣價格上，也有優惠。凡納入紹興市印染企業「煤改氣」計劃、簽訂目標責任書並按期完成改造任務的企業，即日起至 2015年6月30日，享受天然氣價格下浮20%的優惠。

北京

《2016年農村地區村莊「煤改清潔能源和減煤換煤」實施方案》《北京市2016-2020年加快推動民用散煤清潔能源替代工作方案》《關於調整燃煤鍋爐房清潔能源改造市政府固定資產投資政策的通知》

在 2016年2月17日，北京市人民政府辦公廳發布了《2016年市政府工作報告重點工作分工方案》完善了大氣污染防治責任落實機制,確定實施400個村煤改清潔能源,完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造同時,政府也發布了具體措施。北京農村地區煤改電居民也可享受到與城區一樣的補貼，由市、區縣兩級財政各補貼0.1元/千瓦時，這樣，居民在供暖季低谷電價時段,每度電只需花1毛錢。

《北京市2016年農村地區村莊「煤改清潔能源和減煤換煤」相關推進工作指導意見》中指出，為節約能耗和減少居民使用費用，原則上各區嚴禁使用「直熱式」電取暖設備(如果使用，要確保居民不能因用電費用高而又重新使用燃煤);鼓勵使用「多能聯動、多熱複合、多源合一」等多種設備相融合的低溫空氣源、地源熱泵、太陽能加輔助能源等系統。各區推廣熱泵和「多能聯動」類設備要不低於本區取暖設備的80%。

為鼓勵燃煤鍋爐清潔能源改造，北京市財政局、市環保局提高了補助標準。2002年制定的《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》規定，20蒸噸以下燃煤鍋爐每蒸噸補助5.5萬元、20蒸噸以上的補助10萬元，在此基礎上，2014年進一步加大了力度，將郊區縣燃煤鍋爐補助標準統一增加到每蒸噸13萬元。另一方面，市發展改革委出台《關於調整燃煤鍋爐房清潔能源改造市政府固定資產投資政策的通知》(京發改〔2014〕1576號)，擴大了燃煤鍋爐清潔能源改造固定資產支持範圍，對20蒸噸以上燃煤鍋爐按照原規模改造工程建設投資30%比例安排補助資金。這些政策措施，有力推進了燃煤鍋爐「煤改氣」任務的落實。

低谷優惠時段享優惠

北京市政府有關部門聯合發布了《北京市電採暖低谷用電優惠辦法》，電採暖用戶每年從11月1日起至次年3月31日止享受低谷用電優惠；低谷優惠時段為晚23:00至次日早7:00。在低谷優惠時段內，不區分用電性質、供熱對象，一律按0.2元/千瓦時（含三峽建設基金和城市公用事業附加費）計費。對於居民用戶來說，採用分戶式電採暖的，低谷優惠時段內採暖設備、居民生活用電一併享受低谷優惠。

到目前為止，已經有近18個省市出台了煤改氣、煤改電相關政策，其中天津、山西、上海、江蘇、浙江、遼寧、廣東、安徽、福建、湖北、湖南、江西、吉林、新疆、內蒙古、甘肅等地均出台了相關政策。

目前煤改氣、煤改電優惠政策推行還在繼續完善，總體上看，國家和各省市對於積極調整能源消費結構、大力推進清潔能源供熱、改善和提高大氣環境質量的態度是堅決的。

可以看到的是，與前兩年的省級政策相比，河北省、山東省、北京市等的煤改電、煤改氣實施政策已經開始具體化，制定的工作實施方案可執行性逐步強化。尤其是河北省通過2016年度禁煤區域內煤改氣、煤改電工程的推行，已經有明顯的補貼項目，補貼金額，執行牽頭部門等，實施方案更具體、更明確、更規範。

相比燃氣鍋爐集中供熱（供熱管道敷設難度）、地源熱泵等方式前期投資大，供能負荷冬夏用能不均、農村市場供能半徑過大等限制因素，在「直熱式」電取暖被嚴禁和燒煤小鍋爐的逐步被淘汰的過程中，在農村供熱市場適時推進空氣源熱泵及燃氣壁掛爐是最理想的方式。