為什麼楊安娣2017年吉林旅遊要打造「千萬工程」？

吉林省「兩會」對於2700萬吉林人民來講是一件大事。關注「兩會」，關注吉林發展，關注家鄉經濟建設，傳遞吉林聲音，打造美好吉林，不僅是每位代表和委員的責任和義務，更是每位省民及新聞媒體的責任和義務。

「兩會」期間，新華社吉林分社、新華網吉林頻道聯合推出「邀您做客新華網」視頻訪談欄目，直面代表和委員，通過網路，向2700萬省民、1313萬吉林網民縱論發展規劃，討論建言獻策，助力吉林騰飛。

2017年1月17日，「兩會」期間，民盟吉林省委主委、吉林省旅遊發展委員會（旅遊局）局長楊安娣接受新華網專訪。

記者：近兩年來我們欣喜的看到，吉林省冰雪旅遊發展的勢頭非常好，南方人來吉林玩冰雪已經成為一種時尚。大家冬天的時候來長白山滑雪泡溫泉；去霧凇島看霧凇，體驗滿族風情；去查干湖看冬捕，觀漁品魚。很多南方人說，現在吉林省的冰雪旅遊是處處開花，處處有亮點。吉林冰雪旅遊之所以能夠呈現出現在這樣生機勃勃的趨勢，一方面是因為吉林擁有豐厚的冰雪資源，另一方面，也少不了我們對它的打造和定位與包裝，那麼，我們是如何對吉林冰雪旅遊定位，把「冷資源」發展成為「熱產業」的呢？

楊安娣：非常感謝您對吉林冰雪產業發展的高度關注，誠如您所說，吉林省是個冰雪資源大省，資源好、品質高、潛力大。但實事求是的講，冰雪並非吉林獨有，而是北方省份所共有的資源，那麼對於我們大家共同擁有的東西，吉林冰雪的獨特魅力到底在哪裡？我們如何把上天饋贈的這一份豐厚的「冷資源」變成「熱產業」，這就需要我們對自身有一個再挖掘、再認識、再定位。

首先，是產業定位。我們避免就旅遊發展談旅遊，而是提出了發展冰雪產業的一個架構：以冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪文化為核心產業；以冰雪商貿、冰雪交通和智慧冰雪為關聯產業；以冰雪教育，人才，品牌，研發以及政策體系建設等等為產業支撐的，「3+X」冰雪產業發展的全鏈條。同時，致力於把冰雪產業打造成為吉林經濟發展的一個新的增長極。

其次，是產品定位。我們和專家團隊一起針對吉林省所處的地理位置、氣候條件、資源秉賦、產品結構等各種因素，我們通過深入分析，綜合論證，提煉出了吉林冰雪的產品符號，那就是：深度玩冰、厚度玩雪、暖度溫泉、熱度民俗。

第三，是旅遊形象定位。對於遊客來說，特別是對於很多南方遊客來說，大家有一個感性認識，那就是：「冰雪一定是冷的，北方的冬天一定是冷的」，但其實，這是一個誤解，我們就吉林省的冰雪產品來看，無論是陽光燦爛的雪景，溫泉涌動的熱流，雪上運動的激情。還是熱鬧鬧的節日歡歌，火辣辣的關東風情，熱乎乎的美食美酒。所有這一切，帶給人的，無一不是暖暖的感受。所以從去年以來，我們在冰雪活動中，一共推出了7個「暖暖的」，作為我們吉林省冰雪旅遊的形象定位，用「暖元素」來表述「冷資源」，用「暖元素」來推進「冷資源」。就是要打破人們關於冰雪，關於冬天的傳統思維定式，溫暖相約在冰雪世界，大家走進吉林冰雪，感受它的大氣磅礴，如詩如畫，讓大家體驗吉林冰雪，回味它的豐厚底蘊，冷暖交融。

第四，是品牌定位。冰雪推廣，可以有聯盟，但各地發展一定要有特色，走差異化發展的道路。像龍江做冰，多年來在市場培育，品牌培育方面已經形成了很好的口碑。那吉林做冰雪，我們的切入點是什麼？突破口又是什麼？我們在「雪」上下大力氣，做大文章。從去年以來，我們全力打造「冬季到吉林來玩雪」這樣一個整體形象品牌，到目前來看，我覺得效果還不錯，初步形成了「玩雪到吉林」的一個市場號召力，在品牌培育的載體上，我們是全力打造中國國際冰雪旅遊產業博覽會（簡稱「雪博會」），「雪博會」的推出和打造有三個意義：

第一，他是中國首個國家級、國際性的以雪為主的冰雪盛會。第二，「雪博會」把冰雪從旅遊延伸到體育、延伸到文化、延伸到商貿、延伸到餐飲，延伸到裝備製造等等，它覆蓋了全產業鏈條。第三，「雪博會」是一個抓手和主線，他整合了全省的冰雪資源，通過為期兩個多月的「雪博會」，我們形成了全省發展冰雪的氛圍，帶動了全民參與冰雪的積極性，吉林省冰雪產業發展的積聚效應和示範效應初步形成。在這裡，我通報幾個數字，截止到12月底，萬科松花湖滑雪場遊客接待人數超過了75%，廟香山滑雪場遊客接待人數超過了45%，就連夜場都是爆滿的，根據我們的摸底，預計到今年三月份這一個雪季結束，我們的冰雪遊客人數和冰雪旅遊的總收入，能夠分別增長20%和28%，對此我們深具信心。

記者：從剛才通報的數字上我們可以看出，吉林省已經把「暖元素」深深地融入到了冰雪旅遊當中。我們也看到，吉林冰雪的建設力度、宣傳力度和推廣力度越來越大，其中，我們是否融入了供給側改革思維？

楊安娣：這裡問到了一個關鍵問題，就是我們發展旅遊產業核心理念。就旅遊業發展的大勢來看，我們面臨的一個核心問題不是需求不足，而是供給錯位，特別是產品供給能力，基礎設施的配套能力，公共服務體系的建設能力等等，都需要一個大幅度的提升。因此，我們把2016年，定位為吉林省旅遊發展的攻堅之年，在旅遊業發展的重點領域尋求突破口，比如冰雪旅遊，在政策引領、項目帶動、市場推廣、品牌培育等方面，我們都做了一些探索和嘗試，取得了一定的成效。

2017年，我們的定位是，吉林旅遊發展的改革之年，希望通過深化改革鞏固攻堅成效，並且把旅遊業的攻堅發展不斷地推向深入。這些戰略，目標以及措施的制定，都是以供給側改革結構性改革為引領的。2017年旅遊業供給側結構性改革的重點領域應該在三個方面：產品，設施和環境。

首先，產品供給，要進一步提升產品質量，優化產品結構，而且要不斷地提高產品的丰度。這裡面也有一個重要的問題，就是要堅持市場化導向，產品供給，不是由政府來供給，一定是由市場，以市場為主體。今年，我們提出了兩個「千萬工程」。其中一個，就是啟動「冰雪英雄榜」計劃，我們拿出千萬資金，扶持和引導旅遊企業，旨在培育和壯大市場主體。

第二，在設施供給方面，我們今年的著力點，就是要重點破解綜合交通的瓶頸，解決遊客在吉林「旅」大於「游」的問題。

第三，就是環境供給。我們講環境，這是一個長期問題，他需要政府不懈的、持續的努力。剛才提到的兩個「千萬工程」，另一個就是拿出千萬資金，來做「誠信回家」活動，發布「誠信宣言」，旨在培育良好的市場環境。到2016年底，吉林省旅遊業已經連續6年保持了25%的增速。在今年的《政府工作報告》中，我們把旅遊的發展目標調低了幾個百分點，一方面，這是經濟發展的必然規律，另一個更重要的原因，就是為提高品質、優化結構、改善環境預留了空間。