什麼是參謀長聯席會議

近兩年，美國及其盟國在我國周邊動作不斷，釣魚島、南海、中印邊境的局勢日趨緊張，在這個時候，美軍參謀長聯席會議主席鄧福德訪華，無疑是一條惹眼的重磅新聞。鑒於很多關心時事的讀者可能並不了解美軍的體系結構，對參聯會在美軍中的地位和作用也缺乏直觀的認識，我在這裡對參聯會進行了一個簡單的介紹，希望對大家能夠有所幫助。

參聯會是怎麼來的？

和我軍不同，美國的各個軍種分別有不同的淵源，參謀和指揮系統也相互獨立，這就給美軍跨軍種協作帶來了很大的麻煩。理論上，作為美軍總司令的美國總統凌駕於各軍種之上，有最終的決策權。但實際上，總統畢竟是政治家，除了出身軍旅的少數特例之外，大部分對軍事的了解非常有限。為此，在二戰中，美軍組建了一個跨軍種的，統一的參謀機關，這就是現在的參謀長聯席會議，換句話說，參謀長聯席會議就是「美軍的總參謀部」。

參聯會在美軍中的地位如何？有什麼作用？

和我們國家的總參謀部相比，參聯會在美軍中間的地位要更高一些。除參聯會主席和副主席外，美軍的參聯會還包括陸軍總參謀長、海軍作戰部長、空軍總參謀長、海軍陸戰隊司令以及國民警衛局局長，可以說，參聯會將美國各軍種首長「一網打盡」，這也就確立了參聯會凌駕於各兵種之上的特殊地位。

除此之外，參聯會在美國政府之中也有著很高的地位。在美國總統之下，是一個叫做美國國家安全委員會的總統幕僚機構，該機構是美國有關安全政策的統籌、協調、參謀機構，委員會主席由總統自任，其成員囊括副總統、國務卿、國防部長、中情局局長等各部門首長，而代表美軍出席國家安全委員會的，正是參謀長聯席會議主席。換言之，國家安全委員會是軍事、情報、行政各部門共同參與的總統幕僚機構，而美軍內部和總統對接的最高諮詢機構，正是參謀長聯席會議。也就是說，參聯會在美國政府軍事諮詢機構中的地位，僅次於跨部門協調的國家安全委員會。

既然參聯會的地位如此之高，會不會出現參聯會專權的可能？

雖然參聯會在美軍中地位很高，但是，參聯會畢竟是一個現代軍隊的參謀機構，換句話說，無論是參聯會本身還是參聯會的各個成員，都沒有直接的指揮權。換言之，雖然參聯會可以指定作戰計劃、訓練計劃，但是，參聯會並沒有權力直接對部隊下令，這種設計，有效的防止了可能發生的參聯會專權。

那麼，美軍的命令是由誰下達的？

作為美軍總司令，美軍的命令最終是由總統下達的。總統通過國防部將命令下達到各個軍種和聯合作戰司令部，最後的命令由各軍種或者聯合作戰司令部下達到具體的部隊。換句話說，各軍種，各聯合作戰司令部，以及參聯會本身之間形成了美軍內部的權力制衡，防止了某一部門獨大導致的權力失控。

小結

綜上所述，雖然美軍參聯會的地位受到其他部門的一些制約，但其依然是凌駕於各軍種之上的「美軍的總參謀部」，參聯會主席鄧福德的這次出訪，依然可以在極大程度上代表美軍的意志。因而，我在這裡根據我的了解，對參聯會進行了一個簡略的介紹，希望能夠為關心時事的讀者有所幫助。

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