淺談中國古代的政治制度，中央集權制度有哪些形式？

政治制度是人類社會發展到一定階段的產物，寓國家本質與形式於一體，主要是指國家政權的組織形式及與之相關的政治領域的各項制度，包括國家組織形式、政治關係、政治體制、政治組織形式及人們的政治參與等內容，其核心問題是政體。

我國古代社會的政治制度從社會形態來說，可以劃分為奴隸社會政治制度和封建社會政治制度；從政治體制來說，可以劃分為分封制和中央集權制；從權力系統來說，可以劃分為血緣集權統治和政治集權統治。就其產生與演變而言，有三次大的創新：（1）禹傳位於啟，開始「家天下」的國家制度。（2）西周確立起分封制、宗法制、禮樂制，使中國歷史由「方國聯盟」走向「天下共主」，走向血緣集權統治時期。（3）秦始皇創立中央集權制度，中國歷史從此擺脫血緣政治模式，走向單純政治集權統治時期。

自從秦始皇建立統一的多民族國家和專制主義中央集權以來，廢除宗法制和分封制，王位世襲制演變為君主專制制度。

一、秦朝的中央集權制度：

（1）概念：專制主義中央集權制度，包括專制主義和中央集權制度兩個含義。專制主義是就中央的決策方式而言的，主要是帝位終身制與皇位世襲制。即帝王一旦登基，終身為帝；皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力於一身；皇帝從決策到行使立法、司法、行政權，都具有獨斷性和隨意性。中央集權是針對地方分權而言，特點是地方政府在政治、經濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，受制於中央政府。

（2）形成原因：①是由封建的經濟基礎決定的。封建經濟的分散性，要求有一個強有力的中央政權，維護國家統一，社會安定，保證生產發展。②封建地主階級也需要有一個強有力的政權保護封建土地所有制，鎮壓農民的反抗。③法家「集權」理論的影響。

（3）確立的標誌：秦始皇統一後，確立了至高無上的皇權，建立了完備的中央和地方行政體制。主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡縣制。這套金字塔形統治機構的建立，標誌著專制主義中央集權制度的確立。

（4）作用和意義：①使秦朝國力增強，形成中國歷史上第一個統一的多民族的封建國家，成為當時的世界大國。②促進了封建經濟和文化的發展，對祖國疆域的初步奠定、鞏固國家統一以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。主要表現在秦始皇頒布了通行全國的秦律；統一度量衡、貨幣、車軌、文字；修馳道；開靈渠；築長城；大規模移民等。作用與影響：秦朝的中央集權制度奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的格局，為歷代封建王朝沿用並不斷加強，被歷代統治者長期沿用下來，影響十分深遠。。

二、三公九卿官制：

秦王朝在皇帝之下設立的中央執政機構。最高長官有丞相、太尉和御史大夫，有人稱之為「三公」。丞相有左右二員，職責是協助皇帝，總管一切行政事務。太尉主管軍事。御史大夫是丞相的助手，負責監察系統。「三公」各有分工，互相鉗制。「三公」之下有所謂「九卿」，即奉常、郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府。地位與之相當的還有中尉、將作少府等。所有這些官吏都由皇帝任免和調動，概不世襲。國家有軍政要務，丞相、御史大夫與諸卿以「朝議」等方式參與討論，供皇帝用作裁決的依據。

秦王朝建立的這套中央集權的官僚機構，以後一直為歷代王朝所仿效，比如西漢就基本上照搬秦制。三公九卿官制基本奠定中國古代兩千多年的中央官員制度，各有等級，制度森嚴。

三、三省六部制：

1.概念：三省六部制是隋文帝綜合漢魏以來的官制而創立的一種新的中央行政制度，唐時得以完善。三省為尚書省、中書省、門下省，是中央最高政府機構。中書省負責草擬和頒發皇帝詔令；門下省負責審核政令；尚書省負責執行國家重要政令，三省的長官都是宰相。六部即吏、戶、禮、兵、形、工六部，是尚書省的下設機構。三省六部有分工，也有合作；它們互相牽制、監督，使封建官僚機構形成一個嚴密完整的體系。

2.特點：三省六部制是對中央行政機構的一個完善，各部分工明確，有力地提高了政府的辦事效率，加強了中央的統治力量。

三省六部制讓相權的一分為三，造成了彼此相互監督和牽制，削弱了相權，加強了皇權。

四、清朝軍機處：

（1）最初設置的目的：起初是為適應西北軍務需要，始設軍機房，選親重大臣協辦軍務，後來由單純處理軍務逐步擴大到其他政務。

（2）職能和特點：軍機處是輔助皇帝處理政務的最重要的中樞機構。軍機大臣均由欽定，只能秉承皇帝的旨意辦事，因而軍政大權進一步集中到皇帝手裡。軍機處機構簡單，人員精幹，有官無吏，辦事效率高。又因地處內廷，外界干擾少，但政治決策封閉的特徵更為明顯。

作用與影響：軍機處的設立，明顯提高了中央集權政府的行政效率，進一步加強了君主專制制度，使君權得到巨大的提升，專制制度達到頂峰。

千古一帝秦始皇

五、皇帝制度的廢除：

自秦始皇統一天下後，中國皇帝制度維持了兩千一百多年，直到1911年辛亥革命才廢除。由於皇帝有天下獨尊的地位，集行政權、司法權和軍事指揮權於一身。國家的法律、政策，都決定於皇帝一人的意志。在君主專制政體下，皇帝具有獨斷性和隨意性的理念，深深影響著政治決策，影響著立法、行政和司法。皇權至上的君主專制政體存在兩千多年後終於「壽盡」了！

小結：中國古代君主專制制度，一方面有利於減少了叛亂因素，加強了中央政府對邊疆的統治，有利於少數民族地區社會經濟的發展，對中國多民族國家的統一和經濟文化的發展有著積極意義。但另一方面，長期的君主專制制度，違反了社會發展規律，阻礙了中華民族的發展，尤其是西方已經進入工業化社會時，中國還是君主專制制度，使中國社會經濟等各方面的發展遠遠落後於西方的資本主義國家。

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