證明「你媽是你媽」，這個要求到底是誰提出來的？

05-29

近年來，申辦出境手續繁瑣、出具證明繁多的問題困擾著眾多遊客。國務院辦公廳日前召集外交部、公安部及國家旅遊局等相關部門開會，對「如何證明你媽是你媽」這件事做出了解釋。同時，研究從多方面採取措施提升出境管理服務、簡化公民出境手續。

「證明你媽是你媽」到底是怎麼回事？

事情起因為北京的陳先生準備出國旅遊，在旅行社申辦出境手續時，工作人員要求填寫「緊急聯繫人」，陳先生填上了自己母親的名字。但是，工作人員還要求陳先生必須拿出一個證明，證明這個人確實是自己的母親，這讓陳先生感到很荒唐可笑。

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這件事情一出，引起了國務院總理的關注。5月6日的國務院常務會議上，李克強總理就費解地發問：「這怎麼證明呢？簡直是天大的笑話！人家本來是想出去旅遊，放鬆放鬆，結果呢？」李克強說，「這些辦事機構到底是出於對老百姓負責的態度，還是在故意給老百姓設置障礙？」

出境「奇葩證明」何其多

出境旅遊為何要提交那麼多證明？這些證明都給了誰？公安部出入境管理局副局長曲雲海介紹，公民出境需要辦妥兩方面的證件，一方面是護照等出入境證件。目前全國絕大多數地區已實行按需申領出國（境）證件，申請人只需要提交戶口本、居民身份證即可申請普通護照、往來港澳和往來台灣通行證件。另一方面是目的地國家、地區的簽證或進入許可。

事實上，絕大多數「奇葩證明」都出自辦理第二個環節。有些國家和地區會從核實身份、核實家庭、核實財產三方面來防範出境後滯留不歸等問題，要求申請人提交親屬關係證明、資產證明等相關材料。

那麼，「奇葩證明」能不能不開？公民在申辦出國手續時，手續能不能再簡化些呢？　

「證明你媽是你媽」手續為何不能省
據幾個部門介紹，在申辦簽證時，世界各國一般都要求入境人員提供多種相關材料，包括家庭、工作、財產等，還需要提供緊急聯繫人的姓名和聯繫方式。但是有的國家和地區只要求填寫就可以了，有的還必須提供親屬關係證明。陳先生遇到的「證明你媽是你媽」的就是這種情況。對此，旅行社也很無奈。

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而使館對客人進行這些方面的了解，主要是因為早些時間個別旅行者用虛假資料辦理手續，之後在境外滯留。中國國旅總社簽證部副經理張克雄表示，辦理手續時，尤其是對無業人員、在校學生等特殊人群，材料的要求會相對嚴格一些，而有一些申請人確實存在誠信問題，用偽造證件進行辦理。對於非檢查機構來說，他們沒有條件來辨別真偽，只得要求開具相關證明。一旦發現證件造假，旅行社就要承擔第一責任，甚至要被停團，損失非常大，因此，對於外方要求出具的材料，旅行社都審查很嚴格，不願冒這個風險。

外交部表示，少數公民的造假行為損害了我國護照的含金量，也成為與外方商談中的障礙。外交部領事司副司長郭少春說，少數人員存在的申請簽證材料做假，出國後非法滯留、非法工作的問題，甚至是違法犯罪現象的問題，成為不少國家實行對我國嚴格簽證政策的重要因素。個別案件、少數人的不良行為往往會波及到全體中國公民的形象。

「證明你媽是你媽」的尷尬如何破解

看來，要辦理某些國家和地區的入境手續，至少目前這個證明還不得不開。既然這樣，我們也要問了，那能不能讓老百姓少跑一點路，少一些麻煩呢？

公安部治安管理局處長陳浩說，針對媒體反映的公民辦理出國(境)手續出具親屬關係證明的問題，公安部將督促指導各地認真清理本地有關戶籍證件使用管理的政策規定，對於能夠憑戶口簿、身份證證明身份及親屬關係的，一律不得要求其出具其他戶籍證件。

外交部、公安部、國家旅遊局等部門也正在積極做工作，讓公民辦理出境手續更加方便快捷。公安部正在研究推動向縣級公安機關出入境管理部門下放出入境證件審批許可權，進一步提高證件的審批效率，堅決糾正和杜絕基層單位擅自增加一些證明材料的做法。

此外，公安機關出入境管理部門將進一步改進完善信息系統，加大與相關部門的信息共享，對能夠通過內部核查的事項，堅決避免群眾多跑腿。

出境旅遊便利化已被確定為重點工作

在解決「簽證難」、便利公民出境旅遊方面，外交部也表示，本著求同存異、平等互惠的原則，正在通過高層互訪、戰略對話、外交領事磋商等渠道全方位地開展工作。

記者還了解到，目前可以組團走的國家和地區達到117個，但只有54個國家可以免簽入境或者入境時辦理落地簽證。國家旅遊局表示，出境旅遊便利化是今年確定的52項重點工作之一。可前往16個亞太國家和地區的APEC商務旅行卡也將從今年9月起，由3年有效期延長到5年。目前，我國正在和哈薩克、白俄羅斯等國家磋商關於互免團隊的簽證協定，有望在近期取得成果。