周小川郭樹清同台反串 金融監管將演更多合作大戲？

http://www.eastmoney.com/2012年05月17日 01:22蔣飛 康子冉第一財經日報

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　　5月16日，國際證監會組織年會在京召開。中國央行行長周小川和證監會主席郭樹清雙雙亮相講話。不過，他們的講話重點都與對方主管業務密切相關。

　　周小川強調資本市場要抓緊開發國債期貨、商品期權，完善發行上市、併購重組、分紅、退市等規則體系。

　　郭樹清則表示要按照準確定位、權衡利弊、控制風險、抓住重點、注重實質的思路，積極穩妥有序地推進人民幣資本項目可兌換。

　　有分析人士稱，兩位具有諸多類似背景的高管「反串演出」，可能是偶然，但或許也暗示了金融監管正在更大的格局上朝著宏觀審慎的目標實現更多的協調與互動。

　　央行將支持雙向跨境ETF發展

　　周小川指出，要進一步促進多層次資本市場的發展，推出有層次的櫃檯市場，建立全國性的中小企業股權轉讓體系。他認為，資本市場作為優化資源配置的平台，資本市場應加快改革步伐，重點在三方面取得突破。

　　第一，進一步提高資本市場服務實體經濟能力。資本市場仍處於發育階段，要加快推進市場的改革和創新，既要大力拓寬市場的廣度和深度，為「三農」、科技創新型企業服務，為文化創意、中小微型企業提供更多的直接融資，又要抓緊開發國債期貨、商品期權、利率互換等金融工具，為實體經濟發現價格和管理風險提供間接的支持。

　　第二，抓緊完善市場化運行機制。要牢牢把握「新興加轉軌」的特徵，以提高市場透明度為核心，強化市場基礎性制度建設，完善發行上市、併購重組、分紅、退市等規則體系，積極構建、完善有利於市場穩定運行的機制體制。

　　第三，堅決守住不發生系統性風險的底線。

　　周小川同時表示，下一步，央行將支持雙向跨境ETF產品的發展，擴大QFII和RQFII的投資額度，鼓勵中國的金融機構積極走出去，增強國際競爭能力和抗風險能力。

　　對於宏觀金融政策和監管政策，周小川指出要增強兩者協同效應，進一步完善宏觀審慎監管的金融框架。

　　郭樹清力挺人民幣資本項目可兌換

　　今年以來，證監會與外匯局等部門共同實現了QFII和RQFII額度的大幅提高，同時加快了QFII資格審批的速度。近日，證監會又對QFII在國內資本市場的投資限制做出了放寬。這些措施都旨在提高資本項目的開放程度，也是向著人民幣資本項下可兌換邁出的重要步驟。

　　針對資本市場開放在目前需要做的工作，郭樹清概括了兩個主要事項：一是按照名實相符的原則，開正門，「暗翻明」，清理有關的法律文件；二是向國際社會澄清相關原則的適用差異，說明中國內地與港澳台的特殊緊密聯繫，逐項評估資本賬戶真實情況，儘快達成新的共識。

　　「人民幣成為完全可兌換貨幣，不僅有利於中國的經濟社會發展，而且勢必會為國際金融體系重建和世界經濟秩序改善做出巨大貢獻。」郭樹清說。

　　郭樹清說，多年來，中國在資本市場和貨幣市場工具可兌換方面取得的成績有目共睹。但是，國際社會對於資本項目可兌換也存在一些認識誤區。「資本項目可兌換沒有絕對的、一成不變的標準，不同發展階段的國家必須根據各自對外資開放的具體路徑和實際情況進行具體分析。」郭樹清說。

　　他認為，應當十分審慎地對待所謂「完全自由可兌換」，因為這個概念所描述的狀態在現實中並不存在。在任何國家，資本項目可兌換都不意味著完全放棄管控措施。特別是當國家經濟和金融部門受到跨境資本流動衝擊、發生嚴重的國際收支失衡時，也確需採取必要的臨時性管制措施。國際金融體系的重構必須將此作為重要的基本原則，同時及早修正過去的錯誤理念。

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