中國紅十字會在救災中扮演重要角色

06-02

中國紅十字會在救災中扮演重要角色

5月12日，也就是在緬甸遭受熱帶風暴襲擊10天後，國際紅十字會仍在與緬甸政府交涉允許救援人員進入受災地區的事宜，努力加強該國相對薄弱的紅十字組織。但就在這一天，另一個地方也遭遇了一場嚴重的自然災害──中國西南地區發生了7.9級地震。

在四川汶川大地震發生後幾小時內，中國紅十字會就從位於四川省會成都的下屬紅十字機構向北川縣派出了一支救援隊，當地當時估計約有5,000人遇難。除此之外，國際紅十字會的代表還可以自由前往震區。

EyePress News紅十字會的北京工作人員準備趕赴災區紅十字會在兩國救災行動的鮮明反差凸顯出這個人們熟悉的組織在中國非同尋常的影響力。中國紅十字會與政府有著長期的緊密聯繫，獲得了政府的信任以及由此產生的影響力，比如只需要預先通知政府，馬上就可以邀請國際同行進入中國，這也加深了與國際紅十字會的聯繫。

波士頓伊曼紐爾學院(Emmanuel College)歷史學家卡羅琳?里夫斯(Caroline Reeves)一直在研究紅十字會在中國的發展情況。她說，紅十字會是個中立的非政府組織，但從上世紀50年代以來，中國的情況並非如此。

該組織在中國所有救援團體中的主導作用以及與政府的聯繫儘管在許多場合下是一種優勢，但在這個官場存在大量腐敗問題的國家，該組織的透明度和可信度也受到了懷疑。

在最近的震災中，中國網民不斷質疑在紅十字會接受的海內外捐款中到底有多少能夠到達需要的人手中。其中一個人寫道：沒有有效的監督，甚至沒有任何的監督，我們如何能信任他們？中國互聯網上的指責和不滿常常能迅速蔓延，形成燎原之勢。

上周，在納斯達克上市的中國互聯網門戶網站網易(Netease.com Inc.)在其網站上宣布，將不再把收到的捐款轉交給中國紅十字會，而會交給另一家救援組織，這引發了中國紅十字會拒絕讓網易審查其支出的傳言。

中國紅十字會一位工作人員承認存在對可能發生腐敗問題的擔憂，尤其是在各地的紅十字組織。中國紅十字會北京總部的海外聯絡部副部長劉皓說，中國紅十字會全國總部無法直接控制當地的紅十字分會，因此我認為存在這種危險。但我也相信這種討論或者說是批評和猜疑最終會提高我們的責任感。

劉皓說，網易要求對其向紅十字會的捐款提供單獨的銀行賬戶，按照該組織的章程這是不允許的。

記者未能聯繫到網易就此置評。

世界上共有兩個國際紅十字組織：國際紅十字委員會(International Red Cross Committee)和紅十字會與紅新月會國際聯合會(International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies)。前者主要在交火地區工作，而後者則包含186個國家的會員組織，主要提供自然災害的救援。它們都是國際紅十字和紅新月運動(International Red Cross and Red Crescent Movement)這一人道主義救援網路的一部分。

EyePress News紅十字會的上海工作人員在給運往災區的物資打包中國是最早成立國家級紅十字組織的國家之一。1904年日俄戰爭期間，在一位上海茶商的帶領下，一些工商業精英成立了紅十字會，其成立時間甚至早於中國共產黨。在1949年共產黨奪取政權後，政府接管了該組織，此後幾十年來基本一直是作為衛生部的附屬機構運營。隨著中國政府在過去30年里從許多經濟和社會領域推出，中國紅十字會也逐步獲得了更大的獨立性。

紅十字會與紅新月會國際聯合會駐北京發言人弗朗西斯?馬庫斯(Francis Markus)說，如今，中國的國家級和省級紅十字會已經完全同衛生部脫鉤，不過他指出，最基層的紅十字會仍與當地衛生部門保持密切聯繫，因此其運作也可能會受到當地衛生部門的影響。

中國紅十字會在全國共有6,000多名工作人員，能夠召集數百萬名志願者參與每年發生的40至50次災難的救助工作。該組織還帶頭參與中國的各種社會活動。

截至周三，全球對此次地震災害的捐款已經達到了人民幣160億元（約合23億美元）。作為僅有的兩個官方批准接受中國公民捐贈的組織之一，中國紅十字會收到的捐款占其中很大一部分。據紅十字會稱，截至周二晚間共收到了人民幣30億元的捐贈，遠遠高於中華慈善總會(China Charity Foundation)收到的人民幣8.36億元。中華慈善總會是另一個正式獲准接受中國國內捐款的組織。

劉皓說，中國紅十字會近期計劃用收到的捐款購買帳篷、食品和其它日常生活必需品，而長期的計劃是撥款幫助災後重建。此次地震導致500萬人無家可歸。

馬庫斯表示，中國紅十字會也正在朝著更為國際化的組織發展，向美國和其它國家的紅十字會一樣。

他說，中國紅十字會將自己視為國家紅十字組織，希望能越來越多地幫助其他國家，為其他國家提供援助。因此它未來的作用可能發生變化，更多地成為援助提供者，而非援助接受者。

一個典型的例子就是，儘管目前國內正面臨著過去30年來最大的災害，但中國紅十字會仍在繼續向緬甸提供救援物資。