評論 | 政府這次曬的「賬單」不同以往，只看到「六連降」你就OUT了！

近日，中央部門公開2015年部門決算。從今年的賬單看，除了備受關注的「三公經費」繼續保持了大幅下降的勢頭不減外，在公開的內容和公開方式方面都有新的突破。

央視評論

生活需要精打細算，於家於國都是如此。如果說財政預算是「精打」，是計劃支出的過程，那麼財政決算就是「細算」，要看看錢是否花得明白，是否花在了刀刃上。伴隨著2015年中央部門決算公開，媒體和公眾也在拿著放大鏡審視一張張賬單。「三公經費」花得是否明白？有哪些亮點值得我們關注呢？

「三公經費」六連降

自中央部門決算公開以來，今年已經是第六個年頭了。每一年，公眾對公款出國、公車花銷和公務接待費用都高度關注。今年，這三項經費的支出都比預算下降兩位數的百分比，其中公務接待費用更是較預算減少了41%。更讓人感到欣喜的是，六年來「三公經費」實現了六連降，足見中央八項規定和「反四風」等一系列全面從嚴治黨的舉措取得了良好的效果。

財政賬本「打包」曬

以往中央部門曬賬本，群眾要想查看，需要到各個中央單位的官網上下載。這一次為了方便百姓查看，財政部和中國政府網不僅將賬本集中呈現，省卻了群眾一家家網站查找的辛苦，還將提供了編製決算的制度文件一併提供。這起到了一個效果：不僅告訴群眾財政資金是怎麼花的，更告訴公眾財政支出的道理和制度依據。

△中國政府網「中央部門決算公開」專區

「績效評價」首次亮相 不僅要透明 而且要實效

與以往的中央部門決算公開不同，這一次曬賬本的關鍵詞是「績效」。一方面，有更多的項目被列為「績效目標管理」，比上年增長60%；另一方面，一部分項目還提供了第三方出具的「績效評估報告」。翻開這些報告，公眾不僅能夠知道資金花在了哪裡，還能明白錢是否花在了刀刃上，是否取得了預想的效果，這讓賬本的含金量大增。這意味著，今後公眾對於政府資金的開支，不僅可以要求「數量」上明明白白，也可以期待「質量」上清清楚楚。

扶持小微企業，不是嘴上說說

2015年中央部門決算首次公開了政府採購授予中小企業、小微企業的合同金額及所佔比重。

眾所周知，中小微企業麻雀雖小，但卻支撐了國民經濟的發展，在就業和利稅等方面更是發揮了舉足輕重的作用。給予中小微企業政策傾斜，不是嘴上說說就可以，還要看政府部門的支出有多少是真正花在了中小微企業身上。假若會議上信誓旦旦，會議下「嫌小愛大」，中小微企業的良性發展就只會停留在口號上。這一次中央部門決算公開，就把政府採購授予中小微企業的合同金額和佔比拿出來亮亮相，對於推動扶持政策落到實處大有裨益。

賬本公開，期待未來更好

從政府首度曬賬單，到今年六個年頭過去了，每一年都有新特點，每一年都有新進步，群眾的期待也一年比一年高。從注重項目的公開到注重每筆資金的細化，從「看不懂」到漸漸「看得明白」，從給出數字本身到數量與質量並重……，賬本公開已經漸成制度並越來越人性化。

當然，群眾對於政府曬賬單依然有更多的期待。一方面，以支出為導向的預算管理模式要求我們在曬出賬單讓群眾看得明白的同時，還應當根據賬本合理規劃來年的支出。那些花錢多、效果差的項目理應漸漸縮水，效果好的項目逐步加大力度，實現動態平衡管理。這就需要我們逐步建立績效評估結果與預算之間的科學互動。另一方面，績效管理目前只在中央部門決算公開中呈現，何時能夠逐步推廣並覆蓋到各級預算和財政資金？假若實現全覆蓋，則會讓決算公開更加有力地鞭策各級各部門把錢花明白的同時，逐步實現「好鋼用在刀刃上」，讓每一分錢的政府資金都落地見響。從這個意義而言，我們理應對未來有更高的期待！

文丨央視評論特約撰稿 王健

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