張紅宇：如何運用綜合措施增加農民收入

張紅宇：如何運用綜合措施增加農民收入

來源: 中國農業新聞網 作者:本網記者 雍敏 黃慧 發布日期：( 2011-02-22 ) 我要評論

2月19日上午，由農民日報社主辦、永業集團獨家支持的第三屆「如何讓農民富裕起來」研討會在北京人民大會堂隆重舉行。三農領域的行業專家、學者與企業家齊聚一堂共同研討十二五期間「推進現代化農業發展，力促增收惠民生」的解決之道。圖為農業部政策法規司司長張紅宇在會上發言。 本網記者 黃慧 攝

張紅宇：非常高興參加這次研討會，這也是我第三次參加如何讓農民富裕起來研討會，農民收入是農民和農村發展的重大問題，去年農民收入增長了10.9%，總量達到了5919元，應該講這是個不低的值，08年農民收入增長8%，09年增長8.5%，這種增長勢頭大大高於改革開放以來農民收入平均增長7.3%，如何在下一步抓住這個機遇，使農民收入在一個較長時期內保持一個較高水平，如何使農民富裕起來，我們有沒有一個農民收入的類似的所謂的超常規問題，從這個角度來看，是不是有這麼四個方面需要大家探討。

分析農民收入最近幾年的收入構成，大家知道，家庭經營收入，工資收入要佔到農民收入的90%左右，家庭經營收入，工資收入從這幾年來看，儘管它的比例增長速度有所變化，但是從各個地區的表現來看，家庭經營收入和工資性收入仍然是構成農民收入的主體，財產性收入和轉移性收入分別佔了3%和7%，但是成長性很強，所以應該保證農民收入主體，使它穩定增加，同時促使它的增長點快速增加，從這兩個角度看有四點意見。

第一是怎麼保持家庭經營性收入。家庭經營性收入主要就是農民從事農業生產獲得的收入，這幾年實際情況來看，糧食價格決定了家庭經濟收入高低。我最近在安徽蹲點調研，發現這幾年糧食價格農民還是非常滿意的。我在鳳台縣調查時發現，鳳台縣由於它是個工礦大縣也是個農業大縣，土地轉包費用每畝在800—1000元，但即便在這麼高的轉包費用下，農民轉包積極性還不是很高，因為它是稻作兩茬，69萬畝地，66萬畝都在種糧食，一季水稻，一季小麥，如果一個農民種優質水稻，你比如鳳台縣是糯米生產大縣，我調查了好幾個種田大戶，米是十二塊錢一斤，小麥種一斤一塊五，這種價格對農民，特別對種糧大戶就是有利可圖的，所以第一條，怎麼樣穩定農產品價格，這對農民從事家庭收入來講意義非常大。

第二，怎麼穩定農民的工資性收入。工資性收入這兩年增長幅度還是比較大的，全國各個省市自治區由於產業結構調整問題，包括產業轉移問題，都不約而同的選擇了調整最低工資水平，調整幅度都在20%以上，這對農民意義非常重大。現在很多農民除了繼續向外轉移勞動力以外，留在本土從事就業的，包括返鄉創業的現在數量越來越大。但農民也感覺到，打工這塊兒粗工和技工差異是非常大，如果從事一般粗工也就是1000—2000塊錢，一旦有一門技術，收入普遍是3000—4000元，從這個角度來講，我們要增加農民的工資性收入，除了繼續開闢就業渠道，增加就業總量以外，還要通過我們的培訓提高農民技能。

第三，轉移性收入和財產性收入是農民收入的大來源。轉移性收入大概是14%，財產性收入是20%，他們都是高於家庭經營收入一般水平的，從這個角度來講，我們下一步調整政府行為，包括增加對農民的補貼，包括實現城鄉要素的平等交換，對農民增加財產性收入和轉移性收入意義非常大。我這幾年一直搞農民收入調查，發現珠三角、長三角的農民收入構成跟一般農村的農民收入完全不一樣，特別是珠三角農民收入，三個三分之一，三分之一來自務工、務農收入，三分之一來自農民出租房屋、出租土地收入，還有三分之一是來自集體的股份收入，從這個角度講，如果能夠實現城鄉居民的平等交換，意義非常大。

第四，最近，各個地方都在規劃「十二五」時期經濟社會發展目標，搶先一步的東部地區現在紛紛壓低GDP的增長速度，甚至取消GDP作為考核的目標之一，而紛紛調整了民生在政績考核中的比例，包括通過民生來考核幹部的政績，我以為這個選擇是非常重大的。大家也注意到，重慶從去年提出來，三年每戶農民戶均增收萬元工資，通過三年時間，每一年增加三千多塊，也是著眼於增加農民收入，縮小城鄉差距角度考慮的。安徽是5228元，但是安徽也提出來，在「十二五」期間農民收入要倍增，達到一萬元以上，從這個角度來講，我以為政府在目標選擇方面這個行為是非常值得倡導的，也就是把農民收入問題作為下一步發展核心的考慮。我的結論是，我們怎麼樣把這種好的勢頭保持下去？有關部門能不能勾勒我們目前發展甚至更長期發展的時候，把農民收入在這個期間能夠好好的斟酌一下。比如「十二五」，如果我們能夠使現在的農民收入，包括與城市居民收入1：3.23這麼個比例「十二五」能夠縮小到1：3，對今後減輕農民增收的壓力是非常有好處的。從這個角度看，如何讓農民富裕起來，應該通過市場行為，但是更應該政府發揮主導作用，謝謝大家！

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