受案和立案登記制度

關於接警、受案、立案工作的規定第一條 為進一步規範我局接警、受案、立案等工作，明確責作，秉公執法，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《治安管理處罰法》以及上級公安機關的要求，特制定本規定。第二條 本規定所指接警單位包括110報警服務台、巡警大隊、派出所、刑警大隊、治安大隊、經偵大隊、交警大隊和其他有查辦案件任務的單位。第三條 對於公民扭送、報案、控告、舉報或犯罪嫌疑人自首的，凡屬公安機關管轄的，不論是否為本警種業務範圍，各接警單位必須認真對待，無條件接報，規範化受案。對於不屬公安機關管轄的刑事案件，應當先受理然後按管轄範圍向有關部門移交。必要時，應採取措施，制止犯罪，並做好先期處置工作。對於不屬公安機關管轄的其他報警，應當告知當事人到有管轄權的部門或機關報警，並記錄在案。第四條 接警單位在接受書面報警時，報案材料須由當事人親筆書寫，書寫時統一用藍色或黑色鋼筆；因特殊原因，系當事人口述的，應在報案材料中註明。接受口頭報案時，接警民警必須詳細詢問，做好筆錄，經宣讀無誤後，由報案人簽名或蓋章。各接警單位和民警不得以任何理由推諉、拒絕，一經發現嚴格按規定追究責任。第五條 對於民警扭送、報案、控告、舉報或犯罪嫌疑人自首的，接警單位必須如實地填寫《報警案件登記表》。派出所、巡警大隊、刑警大隊、治安大隊、經偵大隊、交警大隊及其他接警單位必須將110指揮中心的指令和群眾的直接報警分開登記。《報警案件登記表》內容必須按規定填寫，全部項目填寫清楚齊全。第六條 除110報警服務台外，各接警單位接到報案後，必須按規定迅速到達現場，及時出、處警，處置情況必須詳細記錄在《報警案件登記表》上。第七條 接警單位到達現場後，認為現場需要勘驗的要保護現場，同時立即通知刑偵技術部門出警勘查現場。刑偵技術部門勘查現場必須按有關規定規範進行。受 案第八條 本規定所指受案單位包括派出所、刑警大隊、治安大隊、經偵大隊、巡警大隊、交警大隊和其他有查辦案件任務的單位。第九條 受案單位要嚴格按照有關法律規定和「誰接報、誰記錄、誰登記、誰受理」的原則，依法做好案件受理工作。第十條 案件受理由派出所、刑警大隊、治安大隊、經偵大隊、巡警大隊、交警大隊等部門負責人審批。第十一條 受案單位受理案件必須認真填寫《接受刑事案件登記表》或《受案登記表》。第十二條 認真實行首接民警責任制，民警在接到群眾報警後，應立即向單位領導彙報，除如實做好處警登記外，應當向扭送人、報案人、控告人、舉報人問明案件的有關情況，並製作詢問筆錄。需要進行現場調查的，要及時開展先期調查工作，為進一步調查案件奠定基礎。第十三條 按照法律法規和上級公安機關的有關規定，依法做好案件移交工作。（一）受案單位必須按照有關規定做好現場保護、現場訪問、當事人和證人筆錄，並採取各種緊急措施。（二）不屬於本警種管轄範圍的案件，應及時按案件管轄規定，將《受理刑事案件登記表》、報案材料、當事人和證人筆錄等受案材料，移交有管轄權的辦案單位。移交案件時雙方單位須填寫《案件移交清單》。（三）對於移交案件，凡屬於本警種管轄，偵辦單位應無條件接受，並迅速展開偵查工作。（四）偵辦單位要及時向受案單位反饋立案、撤案等信息及處理情況，以便受案單位接受報案人的查詢，並保證數據統計的一致性和準確性。立 案第十四條 辦案單位必須按照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》和《治安管理處罰法》的有關要求，認真做好立案工作。第十五條 辦案單位對受理的或其它單位移交的案件須進行初查，準確作出是否立案的決定。應立為刑事案件的，要製作《呈請立案報告書》；擬定不予立案的，製作《呈請不予立案報告表》，分別報局長和分管領導審批。應立為治安案件的，要製作《受案登記表》，由科、所、隊負責人審批。第十六條 作出不予立案的決定後，辦案單位應當填寫不予立案通知書，以書面形式，及時告知受案單位和報案人。第十七條 對各類案件的立案，不予立案、破案、撤案，由辦案單位登記後，按規定辦理報批手續。附 則第十八條 有下列情形之一，按照我局《執法過錯責任追究制度》規定，追究直接責任人和單位一把手的相應責任，並實行上追一級制。（一）對當事人報案不積極受理，互相推諉扯皮，使案件失去偵破條件的；（二）接警後出警遲緩，處置不力，貽誤戰機造成嚴重後果的；（三）受案後不積極主動做好前期調查工作、登記不全，筆錄殘缺，致使進一步開展工作難度增大的；（四）審核把關不嚴，該立不立，立案不辦，久拖不決，造成當事人上訪告狀，影響我局聲譽的。第十九條 本規定由法制室負責解釋。第二十條 本規定自頒布之日起實施。
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