中國報業改革三十年備忘

三十年，近三分之一個世紀，時間不算短，中國報業也在這30年里起飛，由報業小國變為報業大國，發生的變化不可謂小，但表面的世事更迭背後，也還有一些深層的東西需要改變，方能走得更快更好。三十年三十詞1978年 企業化管理 事業單位企業化管理的政策實施至今，30年未變，也算是「鬍子」政策了，在媒體產業發展狀況與30年前有天壤之別的今天，到了該理一理的時候了。1979年 廣告重開 打開了潘多拉盒子，財寶飛出來了，邪惡也跟著出來了。1980年 走出去 《人民日報》副總編安崗帶隊出訪美國大報業集團，為新中國頭一遭。1981年 星期刊 《中國青年報》首開星期刊之先河，是國內報紙關注休閑的開始，周末版的源頭。1982年 受眾意識 中國社科院新聞研究所在北京作了首次大規模新聞受眾調查，同年，《新民晚報》趙超構提出「我們的報紙決不是專辦給領導同志看的」，受眾意識在國內媒體界萌動。1983年 利改稅 財政部對中央大報實行利改稅，稅後利潤全部留報社支配，為報社的發展安上了發動機。1984年 默多克首次訪華 世界報業大王與廣播電影電視部達成合作意向，中國人開始看上洋片，默多克在中國市場開始放長線。1985年 自辦發行 這是被郵發的壟斷體制逼出來的辦法，令人生疑的是為何從中部地區的《洛陽日報》開始？1986年 激光照排 《經濟日報》曾經在國內報界領風氣之先，這時是國家級大報「統吃」的時代。1987年 產業 將「新聞事業」和「廣電事業」納入「中國信息商品化產業」序列，標誌著國家對新聞傳播業產業屬性的認可。1988年 多種經營 在《關於報社、期刊社、出版社開展有償服務和經營活動的暫行辦法》的激勵下，報業經營範圍進一步擴大。1989年 制亂平暴 媒體業伴隨著國家政治局勢的變化渡過了不平凡的一年。1990年 批判資產階級自由化 媒體發揮喉舌功能，凈化輿論陣地。1991年 海灣戰爭 國內媒體試水戰事報道，《解放日報》成功預測報道戰爭24小時內打響的消息，國內媒體也見識了國外同行如何報道戰爭。1992年 跨行業經營 中國報協建議允許報社從事跨行業經營，是報業向業外擴張的開始，也是報業經營進入風險區的開始。1993年 第三產業 國務院把「報刊經營管理」正式列入第三產業，報業從神壇上走下來，這是對報業生產力的解放。1994年 上市 東方明珠的上市打響了媒體資本運作的第一槍。1995年 換筆 北京新聞界編輯記者興起「換筆」熱，電腦成為報社新裝備。1996年 集團 中國第一家報業集團掛牌，做大做強成為主題詞。1997年 治散治濫 報刊散濫現象彼時就有，現在也是問題不少，可能葯不對症。1998年 晚報早出 晚報盛行是中國特色，晚報早出更是「特別特」。1999年 綜合治理 僅隔兩年，再施治理，可見治理之難。2000年 價格戰 戰爭就在競爭最激烈的地方爆發，南京率先開火。2001年 管理 《印刷業管理條例》和《出版管理條例》的公布，使國內報業的管理走上了制度化的軌道。2002年 集團年 我國第一家期刊集團在廣州成立，中國出版集團成立，至2002年12月，全國共組建報業集團39家，「集團了」成省報的流行語。2003年 文化體制改革試點 全國文化體制改革試點工作會議召開，部分單位開始試點，但難度比預想的要大得多。2004 手機報 沒想到這次讓《中國婦女報》搶了先。2005年 改制 中國保險報整體改制轉企。2006年 電子報 解放日報報業集團全球首推電子報，試驗無紙化閱讀，為中國報業爭了光。2007年 記者站管理 由於山西發生國家級報紙記者站聘用人員被打死事件，新聞出版總署通知要求進一步規範報社記者站管理。三十年十大熱潮周末版熱從1981年《中國青年報》首開星期刊先河起，周末版開始進入國內報人的視野，到1984年《南方周末》創刊，標誌著周末版的市場開發由專門的版面轉向專門的報紙，這些周末報刊的成功也證實了讀者的認同。但在今天，《中國青年報》的周末版早已「人面不知何處去」，只留下「南周依舊笑春風」，大量的報紙周末更是減版，時勢易也。副刊熱與周末版類似，副刊也是對報紙功能的一個補充，在傳播信息之餘能讓人有品味生活、抒發閒情逸緻的空間，一些老牌的晚報都曾經有過不錯的副刊，中間有過衰落，現在副刊再受重視，因新聞的比拼已到極限，需要副刊來助力，學界有人總結道：新聞攻，副刊守，有重大新聞事件時，報紙要靠新聞爭取新的讀者，而在平靜的日子裡，報紙就要靠副刊來留住老讀者，給他們一個念想。子報熱最早創辦子報的當屬人民日報社，在1979年就創辦了《市場報》，後來其他省報陸續創辦了一些子報，其中主要是晚報都市類報紙，以致現在形成了黨報管導向、子報闖市場的格局，兒子養老子已是目前的普遍經營模式。專刊熱專刊是與經營聯繫在一起的，什麼樓市專刊、車市專刊之類的開設皆是為利而來，也正是因此，專刊的質量不算太高，只是相當於軟廣告，這與國外報紙有差距。經濟新聞熱隨著國家「以經濟建設為中心」政策的執行，從80年代中期起的很長一段時間內，經濟新聞成為一大熱門品種，也成為記者們最為青睞的條線。但時至今日，經濟新聞的地位有所回落，各類新聞全面發展，行行出狀元，哪個條線都有可能寫出好新聞。厚報熱1987年《廣州日報》率先擴為8版，其後，以晚報都市類報紙為主力掀起了一輪擴版的熱潮，導致了厚報的出現，多數晚報都市類報紙的版數都一度多達近百版。但由於紙張等成本的原因，現在各報已不再追求「厚度」，版面數略有下降。輿論監督熱這一熱潮的中堅當屬《南方周末》，批評報道為它帶來了巨大的成功並引發各報效仿，90年代中後期更是達到高峰，由於對當地事件不便過多地監督，形成了異地監督的一大風景。民生新聞熱由電視界掀起的民生新聞熱潮也波及到了報界，各報爭相加大對與百姓生活、利益相關的新聞的報道，受到讀者好評，並暗合了政府的新的執政理念，一直興盛至今。時評熱《南方都市報》率先開設整版的時評版引發讀者的讚譽，隨後各晚報都市報紛紛開設時評專版，一些作者積極性大大提高，百家爭鳴，活躍了打防結合的評論力量，改變了以往報紙評論由自己的評論人員撰寫的單調局面。跳槽熱隨著媒體市場化進程的深入，媒體的用人機制日益靈活，釋放了傳媒人才的創造力，也使得人才在報業的競爭中的地位更加重要，各媒體不惜重金招攬人才，引發媒體人才的跳槽熱，近年來，更是興起了報界人才向網流的新景觀。附：三十年大事記1978年財政部批准人民日報社等8家在京新聞單位要求試行「事業單位企業化管理」的報告。各地在「文化大革命」期間被停的主要機關報，如《中國青年報》、《南京日報》相繼復刊。1979年財政部頒發《關於報社試行企業基金的管理辦法》，再次明確報社是黨的宣傳事業單位，在財務管理上實行企業管理的方法。人民日報社出版《市場報》。中國廣告市場重開。1月4日，《天津日報》率先恢復了商業性廣告。5月14日，中共中央宣傳部明確肯定了報刊恢復廣告的做法，並作了具體規定。1980年1月，《人民日報》副總編安崗赴美參加國際政治與大眾傳播的學術討論會，並為會議作總結。9月，安崗訪問美國《華爾街日報》、《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《舊金山紀事報》等報業集團，為期4周。建國後首次全國好新聞評選揭曉，此後又發展成中國新聞獎。《足球》報在廣州創刊，初期為半月刊，4開4版。《羊城晚報》復刊。提出和確定了編輯方針——「反映生活、干預生活、引導生活、豐富生活」；辦報原則——「姓黨、姓晚、又姓羊，三者缺一不可，次序不能顛倒」。1981年《中國青年報》開闢4開8版星期刊。《北京青年報》復刊。1982年新華社由免費向各新聞單位播發新聞稿改為收費播發新聞稿。《深圳特區報》創刊。《新民晚報》趙超構提出「我們的報紙決不是專辦給領導同志看的。」中國社會科學院新聞研究所發起，在北京作了一次大規模新聞受眾調查，是為大陸首次採用現代科學方法和手段開展的類似調查。1983年《經濟日報》創刊，發行量起點即有百萬之巨。財政部對《經濟日報》等中央大報實行利改稅，稅後利潤全部留報社支配。1984年中宣部新聞局提出《關於著手制定新聞法的請示報告》。國內各報紛紛採取面向社會招聘采編人員的形式，擴大辦報隊伍。《中國日報》總編輯馮錫良獲美國密蘇里大學新聞學院授予的「密蘇里新聞貢獻勳章」，這是自1941年《大公報》獲密蘇里大學新聞學院獎後，中國又一次得到這一榮譽。《今晚報》創刊，晚報四大金剛呈齊頭並進之勢。新華社第一條遠程漢字電腦終端通訊電路（北京－鄭州）試驗成功。《南方周末》創刊。世界報業大王默多克首次訪華，與廣播電影電視部達成合作意向。財政部正式批文同意新華社從1985年起實行經費大包幹辦法。中國記協組織召開了「文革」後第一次全國性報紙經營管理工作會議。1985年《洛陽日報》率先自辦發行。《民主與法制》在1983年發表的《二十年「瘋女」之謎》引發中國第一起新聞官司，當事記者領刑。1986年《經濟日報》在國內第一次用國產激光照排排版成功，告別鉛與火。《揚子晚報》創刊。《安徽日報》開始出周末刊，套紅印刷增加零售。我國出現了以數量增加為中心的第一次辦報熱潮。報紙種數由1978年的186家增加到1984年的1445家、1986年的1574家。出現了「周末版現象」、「都市報（含城市晚報）現象」。1987年國家科委將「新聞事業」和「廣電事業」納入「中國信息商品化產業」序列，標誌著國家對新聞傳播業產業屬性的認可。國家正式成立新聞出版署。《錢江晚報》創刊。《廣州日報》擴為對開8版，在全國地方報紙是首創。中國特有的文摘報大行其市。廣播電視報進入高增長期。1988年國家新聞出版署、工商管理局聯合頒布《關於報社、期刊社、出版社開展有償服務和經營活動的暫行辦法》。《中華人民共和國新聞法》起草小組成立。1988年1月1日《齊魯晚報》創刊。《北京青年報》開始以「社會大特寫」引起報界關注。國內第一家試行招標承包經營的報紙吉林《北方信息報》進行招標競爭答辯。人民日報社的《市場報》也實行承包經營。1989年國家工商局發出《關於核發廣告經營許可證的通知》。《關於嚴禁刊播有關性生活產品廣告的規定》中國首屆國際廣告媒介展示會在廣州舉行。李默然拍「三九胃泰」廣告，捐酬金20萬元。1990年全國報刊達8000種，設立韜奮新聞獎、范長江新聞獎。建國後第一部《報紙法規暫行規定》出台。1991年《報紙管理暫行規定》出台。《廣州日報》自辦發行，廣告收入3000多萬元。1992年中國報紙協會在江西舉行了全國報社經營管理經驗交流會，首次提出「報業經濟」概念，並認為「我國報業已經進入了一業為主，多種經營，全面開發報業經濟的新時期」。中國報紙協會提出對有關報紙行業產業政策和體制改革的5項意見，建議允許報社從事跨行業經營活動。《半月談》征訂數突破700萬份，創造報刊界發行奇蹟。全國首家購物報《精品購物指南》問世。由《人民日報》經濟部發起的「中國質量萬里行」在全國產生轟動。新華社新聞稿改版為報紙《新華每日電訊》公開發行。1993年國務院發布《關於加快發展第三產業的決定》，把「報刊經營管理」正式列入第三產業。《文匯報》用頭版整版刊出一家企業的廣告。中國社會科學院新聞研究所等單位，在江西主辦了「社會主義市場經濟與新聞事業」學術研討會，由此拉開了中國學界關於傳媒屬性問題討論的序幕。省報興起爭辦晚報性質都市報浪潮。《光明日報》建起了集中式編採平台。第九屆晚報年會推出晚報「四小龍」：《錢江晚報》、《深圳晚報》、《瀋陽晚報》、《武漢晚報》。上海取締非法出版的股市報刊。國家稅務總局發出通知，對出版業只徵收增值稅，不再徵收營業稅。中共和民主黨派各級機關報刊，各級政府、人大、政協、軍事部門和工、青、婦組織（後來又增加新華社）的機關報刊，課本，少兒讀物，科技圖書和科技期刊，還免徵增值稅。1994年新聞出版署發布《關於書報刊音像出版單位成立集團的通知》。上海東方明珠股份有限公司在上海證券交易所上市。1995年《中華人民共和國廣告法》從2月1日起正式出台實施。新聞出版署公布《報紙質量管理標準》。《人民日報》在上海設立編製50人的分社出版華東版。《解放軍報》開始公開辦理廣告業務。北京新聞界編輯記者興起「換筆」熱，配備個人電腦。《神州學人》開始網路發行。《中國貿易報》率先上網。全國出現新聞紙荒，由上年的4300元一噸升至5000多元一噸，黑市價高達7000元。1996年中國第一家報業集團「廣州日報報業集團」掛牌。1997年《北京青年報》組建小紅帽報刊發行公司，自辦發行。《人民日報》推出華南版。全國新聞出版單位開展治散治濫，20多個省的內部報刊已基本停辦，一些公開發行的報刊被關停並轉。1998年《人民日報》開設證券專版，全國報界對證券新聞信息日益重視。晚報界開始提前出版發行時間，《成都晚報》改為早晨上市。全國省市城市同時發行同一名稱早報與晚報的機關報達到三家，《鄭州晚報》和《長江日報》同時分別在上下午各出8版，《杭州日報》除對開日報外還擁有一份4開的下午版。《參考消息》在地方增設專版。1998年報業集團試點範圍擴大至文匯新民聯合報業集團、南方日報報業集團、羊城晚報報業集團、經濟日報報業集團、光明日報報業集團，後範圍繼續擴大。1999年《江蘇商報》以當時南京報業的最低價——兩角一份，點燃南京報業價格戰。新聞出版署出台《關於落實中央「兩辦」30號文件調整報刊結構的意見》，開始報刊業結構的綜合治理。2001年國務院公布《印刷業管理條例》。國務院公布新修訂的《出版管理條例》。《楚天金報》以3角的定價進入市場，挑起武漢報業價格戰。2002年北京市新華書店王府井連鎖店有限責任公司成立。我國第一家期刊集團——家庭期刊集團在廣州成立。中國出版集團正式在北京人民大會堂宣告成立。國務院公布《中華人民共和國著作權法實施條例》。至2002年12月，全國共組建報業集團39家。2003年以北京市新華書店、中國書店、外文書店及北京圖書大廈有限責任公司為主體組建的北京發行集團有限責任公司正式掛牌成立。TOM集團與重慶中科普組建新《電腦報》合資公司。文匯新民聯合報業集團等6家報業集團被列入擴大試點的範圍，同時開始試點組建非黨報集團。全國文化體制改革試點工作會議召開。《西部時報》創刊。《新京報》創刊。2004年北京市第一家擁有報刊總發行權的民營報刊發行公司——北京原雨報刊發行公司宣布進入連鎖經營。「中國報業競爭力年會」發布「國內都市生活類報紙20強」。新聞出版總署清理、廢止有關規章、規範性文件。廣州日報報業集團、上海文廣新聞傳媒集團和北京青年報社跨區域聯合創辦《第一財經日報》。中國第一家「手機報」——《中國婦女報．彩信版》開通。新聞出版總署、全國「掃黃」辦公布首批被取締的30個利用境外註冊刊號在境內非法出版、印刷、發行的期刊名單。新聞出版總署下發《關於進一步規範新聞出版單位出版合作和融資行為的通知》，新聞出版事業單位不搞融資和股份制。文化部制定下發《關於鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》。2005年《新聞記者證管理辦法》、《報社記者站管理辦法》實施。《中國保險報》整體改制轉企。《互聯網著作權行政保護辦法》施行。中央下發《關於進一步加強和改進輿論監督工作的意見》。南方日報報業集團更名為南方報業傳媒集團，同時組建南方報業傳媒集團公司，列為省管企業，並正式掛牌運行。《北京青年報》控股千龍網。全國20多家報社的總編髮布《南京宣言》，呼籲報界聯合，改變報紙為門戶網站「打工」的地位。重慶日報報業集團產業有限責任公司正式掛牌成立。暫停新批跨地區辦報。中辦、國辦頒布《全國性文藝新聞出版評獎管理辦法》，規範整頓全國性評獎。國新出版物發行數據調查中心成立。《新聞采編人員從業管理規定》頒布。財政部、海關總署、稅務總局下發《關於文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收政策問題的通知》，對政府鼓勵的新辦文化企業，免徵3年企業所得稅。新聞出版總署和國家統計局施行新的《新聞出版統計管理辦法》。吳海民率先提出「報業寒冬論」，引發熱烈討論。2006年記者成中國工傷保險對象。讀者出版集團掛牌成立。國內首次「媒介素養」教育實踐活動在滬啟動。中國最小報紙《青年周末》問世，融網路報、手機報與紙型報於一體。解放集團全球首推電子報，試驗無紙化閱讀。《經濟日報》農村版等4家報社記者站記者涉嫌敲詐被拘捕。南京創辦免費報紙《每日新聞》。我國鼓勵非公有資本進入政策許可的出版領域。４部門聯合發通知規範報刊發行秩序。《揚子晚報》改早報。天津日報成國內首家中文衛星報紙，39個國家地區同時看到。浙江日報報業集團公司獲准實行國有資產授權經營。全國部分都市報質量檢查工作啟動。《廣州日報》社區報誕生。2007年《中國貿易報》聘用記者在大同煤礦被打死。廣州日報向社會各界公布采編行為準則。《人民日報》手機報正式創刊。新聞出版總署通知要求進一步規範報社記者站管理。《新京報》訴TOM網站轉載侵權案勝訴。
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