詹得雄：美國能否走出冬天？

　　資本主義在危機中求生存

　　3年前，世界經濟論壇主席施瓦布對記者說：「人們絕對可以說，當前形式的資本主義制度不再適合當今社會。」3年過去了，美國想建立的一統天下的霸權沒有成功，西方資本主義國家內部積弊很深，改革很難。而美國企圖控制的許多國家情況也干變萬化。最觸目驚心的是中東恐怖主義猖獗，成為世界必須馬上面對、卻又 似乎沒有什麼「特效藥」可治的凶症。美國政治體制在衰敗

　　資本主義經濟制度和政治制度曾是西方的驕傲，尤其是在上世紀90年代，很多人以為美國贏得了冷戰，從此只要照西方現成的答案——多黨議會民主和自由主義市場經濟——來治理，世界上的一切問題都會迎刃而解，因此，「歷史終結」了!

　　可惜，在過去20多年裡，世界發生了令西方瞠目結舌的變化：國內遭恐怖襲擊、戰爭似贏卻輸、經濟陷入危機、佔領華爾街、種族衝突……這究竟是怎麼回事呢?

　　曾因「歷史終結」論而聲名鵲起的弗朗西斯·福山教授，在《美國利益》2014年發表了題為《美國政治制度的衰敗》一文，坦言：「如果我們更仔細地審視美 國歷史與其他自由民主國家的對比，我們就會注意到美國政治文化中三個關鍵的結構性特徵……都出現了問題。」他講的三個關鍵即行政、司法和立法。他認為，由 於司法和立法部門影響力過大，加上「利益集團和遊說團體影響力在增加，不僅扭曲了民主進程，而且侵蝕了政府有效運作的能力」，因而原來設計的三權制衡「就 變成了否決制」，什麼事都很難辦成。

　　他在2015年初回答《日本經濟新聞》記者的專訪時說，一個好的政府「必須具備三點要素。一是有權 力且能夠行使權力的國家;二是有能夠規範國家運營的規則;三是足夠民主地解釋說明義務。每年進行的預算編定工作能否著眼於未來10年至15年的高度可持續 性，是評判一個政府水平高低的指標。基於這一標準，美國也不存在一個好政府」。

　　誰來決定如何切蛋糕

　　西方現在面臨的政治危機，其實都是經濟危機在上層建築中的表現。如果經濟民主不解決，政治民主便無從談起。去年11月美國舉行中期選舉，美國《赫芬頓郵 報》網站11月6日刊登了哥倫比亞大學地球研究所所長傑弗里·薩克斯教授的文章《理解和克服美國的財閥統治》。文章一開頭就寫道：「可憐的美國公民以為他 們剛剛選出了新的國會。從名義上說他們當然做到了這一點。公眾確實投了票。但是在本質上，他們並未真正選出自己的政府。」

　　誰也弄不清有錢人捐給政客多少錢，因為根據美國最高法院的規定，這些開支大多是匿名和不需要報告的，並且不設上限。薩克斯教授寫道：「政客一旦當選，就會支持主要捐款人的立場。於是政治的結果會趨向巨額財富。」這就是當前西方政治制度的病根。

　　可是在西方，決策是由議會作出的，表面上是由議員討論、爭論決定的，可是誰能保證議員不聽出錢多的人的意見，而聽民眾的呼聲呢?

　　西方體制在演化之中

　　雖然不承認西方制度有病、自我感覺良好的人也很多，但事實是迴避不了的。《紐約時報》網站2014年8月9日發表專欄作家托馬斯·弗里德曼寫的他對奧巴馬總統的訪談錄。奧巴馬告訴他：美國最終面對的最大威脅，也是唯一真正能削弱美國的，「就是我們自己」。

　　出路何在?關於資本主義的前景，歷來大致有兩種看法。一種認為，資本主義內部已經成長起它自己的掘墓人，在階級矛盾極度尖銳的時候就會爆發革命，一個完 全新的局面就會到來。如果從這個角度去觀察和思考，實事求是地說，矛盾還沒有尖銳到那種地步。資本主義的生產關係還沒有完全束縛生產力的發展，發展的餘地 還相當大。

　　另一種看法，是包括福山在內的一些學者概括的「演化的資本主義」理論。目前，資本主義已經發展到了金融壟斷資本主義階段，華 爾街對政治的影響是顯而易見和難以撼動的。美聯儲主席耶倫今年3月痛批華爾街從業者行為不道德，表示「一些大型金融機構的管理人員有時稱得上厚顏無恥」。 福山說：「我認為，必須建立起敢於與現實存在的經濟和社會差距正面交鋒的政治體系。」可惜，他沒有講如何才能有這樣的體系。上面提到的薩克斯教授則寄希望 於民眾起來推動政界領袖。

　　沒錯，美國和西方一直在演化之中，我們並不希望別國人民的日子不好過，但如何掌控好這種演化來體現自己的韌性，是否真的能刮骨療毒，別開生面。全世界都很關心。

(作者系新華社世界問題研究中心研究員)

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