兩岸須設立安全熱線

07-04

就在大陸的中共慶祝建黨95周年的敏感日子，台灣海軍的一枚超音速導彈竟然橫飛海峽，不幸擊中在澎湖海域的一艘台灣漁船，造成一死三傷。台灣國防部表示這是一起操作失誤的意外，總統蔡英文形容事件是「目無軍紀，人謀不臧」。大陸的國台辦主任張志軍在事發次日表示，事件「影響非常嚴重」，要求台灣必須作出「負責任的說明」。整起事件表明，兩岸當局有必要儘早建立安全溝通機制，避免類似事件導致軍事誤判而動搖區域和平。

兩岸至今仍未正式簽署和平條約或停戰協定，理論上還是處於「准戰爭狀態」，因此7月1日的導彈事件，有可能引起更大的效應，性質不可謂不輕。根據台灣國防部的解釋，導彈誤射全因為相關軍人無視標準作業程序。對於受害的台灣漁民及其家屬，這當然是一起非常不幸的事故；但是不幸中之大幸還在於，射程300公里的導彈並沒有命中大陸的任何目標，否則兩岸因此而戰端再啟，後果必將更為嚴重。

中共總書記習近平在黨慶大會上，就近日日趨緊張的南中國海形勢，發出了立場強硬的警告，反映北京當局不能無視國內越來越激昂的民族主義情緒，以及企圖渾水摸魚的鷹派勢力。拒絕承認維繫兩岸正常交流基礎之「九二共識」的台灣總統蔡英文執政後，已經為中共鷹派「武力統一」的野心創造出頭的條件；一些大陸輿論用陰謀論看待事件，假設台灣在中共黨慶的敏感日子，試圖發出某些政治信號，尤其讓人不安。

大陸自蔡英文執政後，便因為她始終不公開接受「九二共識」，而中止了兩岸過去數年來所逐步建立的官方溝通交流機制。國台辦在6月25日就柬埔寨遣送被捕的台灣籍詐騙集團嫌犯去大陸，證實兩岸溝通機制已經停擺。據台灣媒體報道，台灣的陸委會在導彈事件後的8小時，才通報國台辦，顯示兩岸官方已經陷入「零溝通」的困境。這樣的狀況，倘若不幸發生誤射導彈擊中大陸目標的意外，後續發展勢必不堪設想。

大陸出於政治理由，中斷與台灣的官方聯繫，不無其自身的道理。如何化解對「九二共識」立場所帶來的兩岸政治僵局，也一直是各界觀察蔡英文執政表現的關鍵指標。但是，在經貿合作或聯合執法等領域上，大陸暫停交流給台灣製造不便和壓力，容或有其正當性，在安全領域完全不相往來，卻未必符合包括大陸在內的各方利益。台灣軍方犯下有可能被誤判為軍事挑釁的錯誤，原本難以想像；如今難以想像的事情發生了，兩岸有必要亡羊補牢。

有陰謀論者指事件恐怕是台灣有意迫使大陸恢復溝通的手段，從雙方就「九二共識」政治原則的博弈而言，並非全無邏輯，然而導彈事件的嚴重性，已經超越兩岸政治博弈的範疇，而關係到區域的和平穩定。儘管停戰數十年以來還不時爆發流血衝突，彼此的敵意始終強烈，朝鮮和代表韓國的聯合國軍司令部在軍事上仍然存在溝通，以避免任何突發事件所可能引發的誤判，讓形勢失控。這種負責任的安排，確保朝鮮半島維繫基本的和平局面。

眼下南中國海波濤洶湧，美國罕見地派遣兩支航空母艦特遣隊前來演習，台灣海軍發生如此不專業的事件，凸顯兩岸建立常態化安全熱線的必要性。當前雙方圍繞著「九二共識」的博弈，意味著建立安全熱線的政治障礙不容小覷。可是從包括兩岸在內的區域和平的要求審視，兩岸當局都必須盡最大的努力，用智慧尋求突破障礙的方案，以負責任的態度保持溝通，把任何可能導致誤判的軍事意外風險降至最低。