俄羅斯與西方關係：困境與根源
作者簡介：邢廣程，中國社會科學院中國邊疆研究所所長，研究員，國家領土主權與海洋權益協同創新中心研究員。
內容提要：俄羅斯與西方關係具有結構性矛盾。俄羅斯希望與西方國家，尤其是美國，在平等基礎上發展關係，但卻得不到積極回應，這就使俄羅斯與美西方關係處於不斷產生矛盾和分歧的狀態。在可預見的未來，美國依然不會將俄羅斯視為平等夥伴，而將其視為「異質國家」。俄美關係的不平等很大程度上是由冷戰、蘇聯解體和冷戰結局造成的。西方國家認定俄羅斯是冷戰的輸家，通過各種方式擠壓俄羅斯，迫使俄羅斯進行戰略反制和抗爭。防止俄羅斯在獨聯體空間重建蘇聯式的超級大國是美國等西方國家的戰略底線。俄羅斯與西方國家在獨聯體空間的博弈將來會越來越激烈。儘管俄羅斯與西方關係存在結構性矛盾，但俄羅斯與西方國家不會重回冷戰高度對抗狀態。俄羅斯在捍衛自身國家利益的基礎上會儘可能緩和與西方國家的關係。西方國家也需要與俄羅斯合作共同應對面臨的各種挑戰。俄羅斯倡導的世界多極化思想明顯帶有反對美國單極世界的意圖。俄羅斯今後會更加主動地發展與新興國家的關係。作為新型大國關係典範的中俄關係以全面戰略協作夥伴關係為特徵，為後冷戰時代的世界提供了一個處理大國關係的恰當模式。
標題注釋：本項研究得到上海政法學院上海市法學高原學科(國際法與國際政治方面)，創新性學科團隊項目支持，特此感謝。
當今世界，俄羅斯與西方的關係一直備受關注，最近幾年發生的烏克蘭危機、敘利亞問題等都牽扯到俄羅斯與西方的關係，尤其是俄羅斯與美國之間的關係。即使在討論中俄關係時也不可避免地牽扯到俄羅斯與西方關係的因素，一個比較常見的觀點就是中俄越走越近是為了共同應對美國。由此可見，俄羅斯與西方的關係幾乎成為俄羅斯外交政策的一個主軸性問題。
冷戰結束以來，伴隨著國際局勢發生的深刻變化，俄羅斯也發生了劇烈變化。俄羅斯既是冷戰體制和世界兩個陣營結構的終結者，也是冷戰後國際局勢演化的影響者和塑造者，更是蘇聯解體、冷戰結束以及後冷戰國際局勢複雜化所帶來一系列重大變化和影響的攸關方。從蘇聯解體到當今國際局勢的種種變化，都深深地折射了俄羅斯在國際社會中長長的投影，而且因視角不同，這些投影差異較大，有些甚至是矛盾和扭曲的。拋開俄羅斯具體的外交運籌，若能從俄羅斯與世界關係的一個相對完整的時段去觀察，方可對俄羅斯與外部世界關係的全貌有一個大致全面的概括。本文試圖從更加宏觀和相對完整的時段去考察俄羅斯自身的發展軌跡及其與西方國家的關係。
一、俄「強國」戰略遭遇美西方遏阻
普京總統提出的「強國」戰略符合俄羅斯的國家利益，體現了俄羅斯民眾的基本訴求。但強大的俄羅斯顯然不符合西方國家的利益，尤其是美國的國家利益。一個羸弱、百病纏身的俄羅斯才是西方國家所希望的。因此，以美國為首的西方國家對俄羅斯採取了各種遏制其崛起勢頭的政策。
從蘇聯解體至20世紀90年代末，俄羅斯的治國戰略目標並不十分清晰。儘管葉利欽政府強調俄羅斯要進入世界文明的主流行列，成為一個西方式的發達國家，但其目標與實現目標的手段、路徑和模式都存在巨大的矛盾，況且其戰略目標本身就存在很大的社會爭議，俄羅斯國內各種政治力量的矛盾、鬥爭和衝突導致俄羅斯處於整體上的社會動蕩和全面危機狀態。俄羅斯迅速衰落超出了其自身所能忍受的程度；這種趨勢反過來進一步加劇了俄羅斯全面的社會危機，俄羅斯總體國際環境也出現了複雜化的趨勢，傳統的影響空間不斷被擠壓，西方「改造」俄羅斯的進程一直伴隨著俄羅斯的衰落。「90年代前半期俄羅斯的外交政策絕對軟弱無力，經濟社會環境不斷惡化。當時，俄羅斯外交政策的目標居然是：為了加入『文明世界』，完全可以無視俄羅斯的國家利益。於是，俄羅斯駛入了美國政策領航的危險航道，成為美國的『跟屁蟲』。華盛頓顯然對此已經習以為常。」①
21世紀以來，俄羅斯發生了明顯變化，由全面危機和衰落的國家迅速復甦，成為新興國家。所有這一切都深深地打上了普京的烙印。普京注意到後工業社會給人類生活方式所帶來的深刻變化，其給俄羅斯制定的戰略目標就是「強大的俄羅斯」。與葉利欽治國戰略不同，普京明確否定了「用意識形態的方式搞經濟」，②反對機械照搬西方的做法。③儘管如此，普京並不想將俄羅斯封閉起來，強調俄羅斯經濟與世界經濟一體化的必要性。他主要採取三種舉措：一是支持俄羅斯實業界的對外經濟活動；二是反對西方在國際商品、服務和投資市場上對俄羅斯歧視；三是俄羅斯加入國際經濟體系。普京的大國追求十分強烈，旨在避免使俄羅斯「淪為世界二流國家，甚至三流國家的危險」，④讓俄羅斯重回世界一流國家的行列。普京毫不掩飾自己是俄羅斯大國論擁護者，他強調「俄羅斯成為統一的、強大的和受人尊敬的國家」，⑤惟一現實的選擇是做強國，做強大而自信的國家，做一個不反對國際社會、不反對別的強國而是與其共存的強國。⑥普京的「俄羅斯強國論」中明確包含俄羅斯的強國意識，旨在喚醒俄羅斯國民內心所固有而同時又被俄羅斯衰落現實所侵蝕的強國意識和大國情懷。
俄羅斯為什麼一定要成為強國?在普京看來，俄羅斯面臨各種挑戰，有些挑戰甚至具有危險性，「不使國家強大就不能回應這些挑戰和其他許多挑戰，就無法解決任何一個全國性任務」。⑦普京對世界局勢的變化很敏感：「全球轉型過程中發生的變化隱藏著各種各樣的、常常是不可預測的風險……正因如此，我們在任何條件下絕不放棄戰略遏制能力，而是要提高這種能力。」⑧作為世界大國，俄羅斯要具有戰略遏制能力。普京一再強調俄羅斯要有戰略預見能力，要有著眼長遠的預測機制，我們需要一個不僅僅能夠應對現有危險的反應機制。要學會『超越地平線去看』，預判今後30-50年威脅的性質。這是一項重大的任務，它要求動員所有民用和軍事科學的能力，需要制訂長遠可靠的預測機制。⑨儘管俄羅斯面臨各種挑戰，但普京很有信心應對這些挑戰：「俄羅斯不是一個會被挑戰嚇退的國家。俄羅斯在集中精力，在積蓄力量，能從容應對任何挑戰。俄羅斯經受住了各種考驗，每次都能獲勝。」⑩
俄羅斯的「強國」目標符合俄羅斯的國家利益和民眾訴求，問題在於如何實現?實現這個目標需要什麼樣的國際環境?俄羅斯需要與世界建立起什麼樣的關係?尤其是俄羅斯需要與西方構建一個什麼樣的關係?俄羅斯準備成為世界性強國，而西方願意看到俄羅斯成為與之比肩的世界性強國嗎?這是一個很大的問題。
蘇聯解體後，美國將俄羅斯看成是弱國，沒有意識到俄羅斯重振雄風的進程如此之短。俄羅斯綜合國力逐步強大起來以後，美國開始加大對俄羅斯遏制力度，這是由美國的國家利益所決定的。俄羅斯將歐亞地區的重新整合作為自己的重要戰略任務，這引起了美國的擔憂，尤其在安全方面，美國的「北約中心」模式是不容許俄羅斯大搞任何歐亞計劃的。俄羅斯任何旨在推動獨聯體地區經濟一體化的方案都被美國視為在重構蘇聯。美國非常清楚，俄羅斯不與新獨立的國家實現經濟一體化，就難以形成與美國相抗衡的力量。換句話說，只要俄羅斯不與烏克蘭和白俄羅斯等國建立實質性的聯盟，就不會獲得世界級的大國地位和力量，就不會出現與美國平起平坐的競爭局面。烏克蘭危機實際上是俄美進行戰略博弈的一個結果。俄羅斯在烏克蘭的戰略目的是盡全力阻止其加入北約，不使北約，更明確地說，不使美軍進入烏克蘭。這是俄羅斯的最後底線。因為在俄羅斯看來，其軍事安全的最大威脅就是北約，北約的軍事設施離俄羅斯越近，俄羅斯的威脅感就越強烈，而且因蘇聯解體，俄羅斯西部的戰略縱深已經消失殆盡。俄羅斯對烏克蘭局勢的判斷和反應具有戰略性。在俄羅斯看來，亞努科維奇政權的垮台意味著烏克蘭的親西方派和極端民族主義者掌控了政權，這是俄羅斯最不願看到的政權組合，更不願意看到這些對俄羅斯不利的政治勢力在烏克蘭得勢。烏克蘭危機導致俄美將會在相當長的時間內處於對抗和關係緊張狀態。
美俄在反導系統問題上的博弈值得關注。美國準備在歐洲和朝鮮半島兩個方向部署反導系統。在歐洲，美國準備將反導系統部署在剛被歐盟和北約吸納的新成員國境內(如羅馬尼亞)。這對俄羅斯地緣政治和心理上構成了很大的挑戰。2016年，美國準備將「薩德」系統部署在韓國，表面上看是對付朝鮮，實際上醉翁之意不在酒，明顯是針對中國和俄羅斯的。俄羅斯從東西兩個方向要面對美國的反導系統。俄羅斯追求全球力量的基本平衡，但美國的導彈防禦系統方案正在破壞全球力量的基本平衡。俄羅斯制衡美國導彈防禦系統的基本辦法不是組建自己的導彈防禦系統，而是在「矛」上下功夫，即發展能夠迅速突破任何導彈防禦系統的能力，追求俄羅斯具有巨大的反擊能力。因此，俄羅斯對美國在全球主要是歐洲部署導彈防禦系統採取的是「不對稱」但卻「有效」的基本原則，追求與美國導彈防禦系統的發展基本同步，即「盾」有多「硬」，「矛」就有多「銳」。
普京一再強調，外交政策需要為俄羅斯的崛起提供良好的國際環境。在當今經濟全球化的時代，各國之間的聯繫越來越密切，俄羅斯的崛起離不開外部世界，良好的國際環境是俄羅斯崛起非常重要的條件。但現在的問題是，俄羅斯崛起的國際環境並不寬鬆，俄羅斯與西方的關係總體上呈現出緊張和摩擦狀態，有時顯現出明顯的對抗態勢。經濟實力是支撐俄羅斯軍事發展的重要物質基礎。2002年俄羅斯總參謀長建議普京撤銷勘察加戰略潛艇基地，理由就是俄羅斯無力維持其基本運轉，普京沒有採納這個建議，而是求助了俄羅斯私人公司。俄羅斯蘇爾古特石油天然氣公司和秋明石油公司提供了援助資金，從而保住了這支戰略潛艇部隊。這也說明，俄羅斯現在依然面臨著如何將經濟建設與國防建設相統一的矛盾。一方面俄羅斯要成為「強國」就必須打造符合強國身段的硬實力，另一方面打造硬實力就需要花費很多資金，將國家力量過多地投放到軍事建設上，就會阻礙俄羅斯經濟發展的步伐。對此，普京的頭腦是清楚的。他曾經明確提出俄羅斯的內部目標高於外部目標。
蘇聯解體後，俄羅斯與西方的關係發展得並不十分順利，一直處於起起伏伏的狀態。北約和歐盟的雙東擴擠壓了俄羅斯傳統的戰略空間，這使俄羅斯產生了一種地緣環境的綜合性壓迫感和強烈的受挫感。儘管冷戰結束了，但西方國家集團尤其是美國的冷戰思維並沒有得到改變。針對俄羅斯的崛起，西方國家採取了幾個比較典型的方式來進行遏制，如在獨聯體甚至在俄羅斯搞「顏色革命」，利用人權和民主問題給俄羅斯施壓。西方「改造」俄羅斯沒有取得效果後，就採取遏制和削弱俄羅斯的戰略。到目前為止，普京還沒有找到如何與西方處理關係的有效辦法。俄羅斯給西方的投影是扭曲的。西方政界和學術界有一些人將普京妖魔化，認為普京骨子裡就有反民主和反西方的潛質。這並不符合事實，普京並不是一貫反西方的，他所維護的是俄羅斯的國家利益。還要看到，葉利欽總統曾經對西方抱有很大的政治幻想，但在他辭去總統職務前夕也對西方發出了嚴肅的警告，提醒西方不要忘記俄羅斯是一個擁有核武器的國家，不能隨意欺壓。西方國家對俄羅斯總體上表現出不信任。俄羅斯希望與美國搞好關係，潛意識中並不准備與美國進行對抗。普京在2012年曾經明確表示，「我們願意同美國發展更加長遠的關係，取得實質性的突破，但條件是美國方面必須切實遵守平等與相互尊重的夥伴關係原則。」(11)但俄羅斯所追求的平等大國關係地位沒有得到美國的回應。
二、冷戰勝利者的傲慢
在西方看來，俄羅斯是冷戰的輸家，而輸家必然要付出代價。冷戰結束後，俄羅斯影響空間被擠壓的過程基本上就是以美國為首的西方集團分享冷戰「勝利成果」的過程。
20世紀兩次世界大戰給人類社會帶來了巨大的災難。冷戰是一場忍而未發的世界大戰，是一場未遂的帶有所有熱戰先兆的戰事。非常詭異的是，這場全球性的冷戰之所以沒有演化為熱戰是因為核武器的出現，以蘇美兩霸為主導的兩個對立陣營的對峙是建立在核恐怖基礎上的。最終，冷戰是以蘇聯陣營戲劇性的劇變和崩塌而結束的。
冷戰結束帶有一系列重要特徵：第一，冷戰的對立雙方中有一方轟然坍塌，東歐劇變和蘇聯解體就是最突出的標誌；第二，世界由兩個陣營的對峙變為以美國為首的西方陣營完好無損，而蘇聯陣營卻全軍覆沒，經互會和華約自我解散，歐共體不僅保存下來而且還拓展成歐盟，北約不僅沒有解散而且逐步擴展；第三，作為兩極世界的一極蘇聯解體，而美國則成了世界唯一的超級大國；第四，世界由兩霸統治體系轉入一超多強時代；第五，冷戰思維並沒有因冷戰的結束而壽終正寢。普京指出：「『冷戰』同任何戰爭一樣，給我們留下了『未引爆的炮彈』。我指的是意識形態框框、雙重標準和集團思維的某些定式。」(12)
儘管冷戰與兩次世界大戰有很大的區別，但戰爭總要分出輸贏。俄羅斯認為冷戰沒有輸家，冷戰是由俄羅斯與西方國家共同終結的，俄羅斯是冷戰終結的貢獻者。當時的俄羅斯政治精英對冷戰結束所產生的戰略影響以及自己處於被西方看成是輸家的地位缺乏清醒的認識和估計，甚至幻想與美國一起作為冷戰的勝利者共治世界。但現實是殘酷的。美國和歐洲認為自己是冷戰的勝利者，要攫取失敗者的利益空間。正如俄羅斯前外長伊萬諾夫所指出的，美國的政策具有冷戰「勝利者綜合症」的表現。美國試圖將俄羅斯從原蘇聯地區排擠出去，將該地區宣布為「美國切身利益區」，這些都成為俄美關係中新的刺激劑。(13)冷戰結束後不久，以美國為首的西方集團便啟動了歐盟東擴和北約東擴的雙拓展模式，將冷戰的「勝利果實」逐步收入囊中，從而極大地擠壓了俄羅斯傳統影響空間。
蘇聯解體後，在西歐和原蘇聯空間出現了兩個十分逆反的地緣政治現象。西歐通過一體化、組織聚合、深度融合等方式，越來越走向統一。西歐一體化進程極大地吸引了劇變後的「東歐國家」，後者出於對蘇聯的長期恐懼心理，急速推進西歸進程，這樣歐盟東擴與東歐西歸進程恰好吻合，形成了歐洲一體化進程不斷加速的態勢；而在原蘇聯陣營空間卻出現了去一體化、分離化和碎片化趨勢。「東歐國家」的「去蘇化」和「去俄化」趨勢非常明顯，而其他新獨立的獨聯體國家也忽強忽弱地表現出離俄傾向，俄羅斯內部因車臣共和國和韃靼共和國要求獨立也出現分離徵兆。因此，冷戰結束後俄羅斯陷入了前所未有的地緣政治困境。
作為冷戰「勝利者」的西方國家對原蘇聯東歐地區採取了三部曲戰略。
第一部曲是改造「東歐國家」。西方國家以歐盟東擴樣式在政治、經濟、文化和價值觀等各方面對這些國家進行制度改造，按照歐洲制度進行「格式化」處理，逐步吸收「東歐國家」和波羅的海三國；以北約東擴的方式給予「東歐國家」和波羅的海三國安全保證，按照北約的樣式進行軍事安全方面的「格式化」。美歐通過歐盟和北約雙東擴大致完成了對蘇聯影響空間的改造、整合和納入，剝離了上述國家與俄羅斯的制度性聯繫，阻斷了俄羅斯的傳統影響。西方國家承認科索沃獨立標誌著俄羅斯完全喪失了在「東歐」和波羅的海三國地區的原有政治影響。
第二部曲是染指原蘇聯空間。西方國家接納「東歐國家」的過程也是俄羅斯與西方國家進行戰略博弈的過程，但更多表現為俄羅斯的戰略忍耐和抗爭，明顯反映出俄羅斯的戰略被動和無奈。20世紀90年代，俄羅斯處於全面危機和動蕩狀態，沒有實力去阻止歐盟和北約的雙東擴進程。儘管如此，俄羅斯出於戰略上的考慮，清晰地給歐盟和北約東擴划了紅線，即原蘇聯空間是歐盟和北約所不能碰的。但歐盟和北約還是跨越了俄羅斯所劃紅線，將波羅的海三國納入歐盟和北約的範圍。雖然西方跨越了紅線，但俄羅斯卻無法與西方撕破臉，不得不給自己找台階下，強調波羅的海三國歷史上加入蘇聯的特殊性，屬於「例外」；但獨聯體的其他地區屬於俄羅斯的利益攸關區，西方國家不能染指。進入21世紀以來，西方顯然在獨聯體地區加大了戰略投入，喬治亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦相繼發生「顏色革命」和疑似「顏色革命」，北約與很多獨聯體國家簽署了「東方夥伴關係計劃」協定，歐盟通過給予「聯繫國」地位的辦法，吸引獨聯體國家與歐盟建立密切聯繫。
第三部曲是試圖在俄羅斯境內搞「顏色革命」，危及普京政權及其社會基礎。
在西方步步緊逼態勢下，俄羅斯沒有束手待斃，而是奮起反擊。面對美歐強力介入獨聯體地區，俄羅斯採取了一系列戰略應對和反制措施：從地區經濟合作層面上看，歐亞經濟共同體、關稅同盟乃至後來的歐亞經濟聯盟都是俄羅斯所構建的以其為主導的區域一體化進程的組成部分；從地區軍事安全層面上看，俄羅斯構建了以其為主導的獨聯體集體安全條約組織。對於西方在獨聯體國家進行的「顏色革命」滲透，俄羅斯不得不採取一些超常規手段以阻止獨聯體國家的去俄化傾向。2008年的俄格戰爭和2014年的烏克蘭危機充分表明，俄羅斯與西方國家在獨聯體地區的戰略博弈和對抗業已達到白熱化程度。面對西方國家的「顏色革命」圖謀，俄羅斯當局採取一系列措施，遏制來自西方的非政府組織的活動，防止西方對俄羅斯的政治滲透，維護俄羅斯的主權和國家統一。
總之，冷戰已經結束多年，但後冷戰時期的問題和矛盾並不比冷戰時期少。作為冷戰勝利方的美國不是努力構築新的力量平衡、維護秩序穩定的基礎，相反，它採取的措施導致失衡進一步加劇。儘管俄羅斯在與西方博弈進程中時有戰果，但不能挽回其戰略上的頹勢和被動局面，俄羅斯正在吞下冷戰結束所帶來的一系列苦果。
三、多極化對抗霸權主義
與對冷戰終結的根本性認知有關，俄美對世界的看法具有相當大的差距。如何看待當今世界，是單極還是多極?俄羅斯與以美國為首的西方國家存在本質上的差異。
不同國家對冷戰結束後的世界有不同的解讀。蘇聯解體後，世界的力量結構發生了根本性的變化。美國想當然地認為，自己是世界獨一無二的超級大國，世界從此進入單極世界時代。「冷戰剛一結束，世界上便出現了構建單極世界的傾向」，美國「試圖讓世界秩序變成單極化」，但「單極化不僅與可能導致人類自我毀滅的兩極化對立起來，而且還與『井噴式出現的』多極化對立起來」。(14)
面對西方國家的壓制，面對美國在國際事務中的霸權主義表現，俄羅斯國家領導人從葉利欽到普京都強調世界多極化的思想，反對美國搞世界霸權主義。歸納起來，普京時代的俄羅斯對當代世界的看法有以下幾個方面：
第一，當今世界正處於過渡時期，全球轉型構建尚未完成，這個時期實際上是不穩定時期。普京認為：「嚴格地講，當今世界正在經歷深刻的系統性危機，全球轉型正在建構進程中。這是世界向新文化、新經濟、新技術、新地緣政治時代過渡的明顯特徵。世界正在進入一個動蕩期。而且，這個時期顯然將是漫長而痛苦的，我們不能對此抱有任何幻想。」(15)普京強調世界處於不穩定的狀態，表明俄羅斯對國際局勢具有強烈的憂患意識和危機意識。
第二，美國作為唯一的超級大國已經無力主宰世界，世界進程存在極大的「不可預見性」。在普京看來，美國給世界帶來了很多麻煩。「世界主要經濟中心」不僅沒有成為世界發展的推動力量，反而生成很多問題和麻煩。普京將美國視為「慣於藉助軍事武力手段『輸出民主』的國家」，是國際「破壞性力量」的「幫凶」。(16)
第三，俄羅斯堅決反對美國所追求的「單極世界」的思想。普京反對單極世界、構建全球多極世界的思想，體現在他的很多演講和報告中，最為著名的就是2007年2月10日其在慕尼黑安全問題會議上的講話——《打破單極世界幻想，構建全球國際安全新結構》。普京給「單極世界」下了一個定義，即「這是一個權力中心、一個力量中心、一個決策中心」，「這是一個主宰者的世界，是一個握有無上權力者的世界」。他認為，「單極世界」與國際民主化趨勢相悖。當代世界不能夠接受「單極模式」，因為「單極模式」本身在當代世界行不通，毫無作用，缺乏「精神道德基礎」。所以，認真深思整個全球安全結構的時候到了，當今世界出現了「多極化趨勢」。(17)普京在2014年第11屆瓦爾代國際俱樂部年會上特別明確地闡述了「單極世界」的危害，強調「一個力量中心的優勢越來越大並不能很好地控制全球進程」。(18)
俄羅斯大張旗鼓地主張世界多極化，美國卻極力「捍衛」其「單極世界」，這構成俄美之間結構性矛盾之一。「美國不願意與任何人分享世界霸權。這種狀況當然令俄羅斯和其他有影響力的國家(如中國)不滿。大體上講，這就是俄羅斯與美國一切分歧的主要原因。」(19)「從本質上說，當前美俄衝突的核心是新的國際秩序」，(20)俄羅斯在烏克蘭對美國和北約的抗爭帶有抵制美國試圖構建單極世界的戰略意圖。俄美在烏克蘭的博弈具有明顯的戰略衝突和對抗性質，但俄羅斯是阻擊方，而美國是進攻方。俄羅斯在敘利亞的軍事行動是經過仔細考慮的，旨在「建立世界秩序的新規則」，(21)但完全符合國際法，西方國家不得不給予明確的積極回應和某種支持。這對因烏克蘭危機而受到嚴重影響的俄羅斯與西方關係而言十分不易。不過，俄羅斯試圖藉助解決敘利亞問題而逼迫美國讓出領導地位，接受俄羅斯主張的世界多極化思想，是美國所不能接受的。俄美關係在2014年坍塌很大程度上是因為華盛頓根據一系列情況判斷：與其他勢力中心不同(比如中國)，現在美國已經不需要俄羅斯了，莫斯科不但沒有像其他非西方國家那樣崛起，反而在衰弱，因此它經不起與西方的新對抗，只能讓步，接受美國制定的遊戲規則。(22)
俄羅斯為平衡與美國的關係、推動多極化必然要尋找其他外交夥伴。新興大國是俄羅斯優先爭取對象，所以俄羅斯積極地參加金磚國家的戰略合作，越來越關注東方。但需要指出的是，中俄關係的發展具有自身的規定性，並不是為了共同應對美國戰略壓力而採取的臨時行動。中俄全面戰略協作夥伴關係的發展完全是由兩國自身利益訴求所決定的。
俄羅斯在構建世界多極化進程中十分關注歐盟的立場，意欲引導歐盟扮演多極化進程中的一個重要角色。儘管歐盟國家對美國也存在這樣那樣的不滿情緒，但歐盟總體上依然追隨美國的基本戰略，這使俄羅斯試圖在歐美之間尋找矛盾的希望基本落空。雖然歐盟與俄羅斯的關係因烏克蘭危機而受到很大的損害，歐盟是對俄羅斯進行經濟制裁的主要承擔方，但俄羅斯不到萬不得已不會中斷與歐盟密切的經濟聯繫，會儘可能地爭取來自歐盟的技術和投資，而歐盟也需要俄羅斯的巨大市場和能源。問題在於，不僅俄美關係呈現出不平等狀態，而且美歐關係也存在不平等現象，歐盟的外交政策在很大程度上從屬於美國。這使問題更加複雜化。
近年來，俄羅斯加大了與日本改善關係的力度，兩國互動非常明顯。儘管如此，作為美國盟國的日本，其外交沒有太大的自主性，一旦日本與俄羅斯走得太近，美國就會毫不猶豫地出來「糾偏」。
四、結語
俄羅斯與西方關係具有結構性矛盾。俄羅斯希望西方國家尤其是美國能夠平等地對待俄羅斯，但在可以預見的未來，美國依然不會將俄羅斯視為平等夥伴，而會長期將其視為「異質國家」。在西方國家看來，普京所領導的俄羅斯是一個拒絕被西方「改造」的國家。美國的邏輯是，不接受西方「改造」就只能處於被遏制和擠壓狀態。
俄美關係不平等很大程度上是由冷戰、蘇聯解體和冷戰結局造成的。以美國為首的西方國家認定俄羅斯是冷戰的輸家，通過各種方式擠壓俄羅斯，迫使俄羅斯進行戰略反制和抗爭。在西方國家的軟硬擠壓面前，俄羅斯因自身能量耗散無力與其相抗衡，處於戰略被動狀態。21世紀以來，俄羅斯逐步復甦和崛起的態勢引起西方國家的高度警覺，尤其俄羅斯在獨聯體空間的主動作為引起美國等西方國家的關注。不使俄羅斯在獨聯體空間重建蘇聯式的超級大國是美國等西方國家的戰略底線。因此，俄羅斯與美國等西方國家在獨聯體空間的博弈將來會日趨激烈。
儘管俄羅斯與西方關係存在結構性矛盾，但俄羅斯與美國等西方國家不會形成高度對抗的狀態，不會重回冷戰局面。俄羅斯的崛起需要良好的國際環境，至少是相對平和的國際環境，這就需要俄羅斯保持一定程度的戰略克制，在最大限度地捍衛自身國家利益的基礎上儘可能地緩和與美國等西方國家的關係。俄羅斯的當務之急依然是找到一個適合自身特點的發展道路，改變能源依賴的發展模式，建立更加有效的體制，實現國強民富的目標，儘可能地避免因與美國等西方國家博弈而影響國內發展的戰略大局。而美國等西方國家也面臨著各種問題的挑戰，需要與俄羅斯合作應對。比如共同打擊國際恐怖主義需要俄羅斯與美國等西方國家加強合作，歐洲難民的解決也離不開俄羅斯，中東複雜局面的控制和解決更需要國際社會的共同努力。
從戰略意義上講，俄羅斯所倡導的世界多極化思想明顯帶有反對美國單極世界的意圖，隨著世界多極化趨勢的不斷發展，俄羅斯可以藉助的國際資源越來越多，其中新興國家是俄羅斯可以藉助和依賴的反對單極世界的重要國際力量。從這個意義上說，俄羅斯今後會更加主動地發展與新興國家的關係，會更加關注金磚國家機製作用的發揮，會更加專註諸如上海合作組織這樣新型地區性國際組織的發展。
在與西方國家進行戰略博弈的同時，俄羅斯會更加重視中俄關係的發展。與俄美關係的不平等相對比，中俄關係是建立在平等互利基礎上的，備受美國等西方國家擠壓、大國自尊屢屢受到傷害的俄羅斯終於在中俄關係發展中找到了平等、尊嚴和共識。不結盟、不對抗、不針對第三方、不意識形態化成為中俄關係發展的重要原則和經驗。作為新型大國關係典範的中俄關係以全面戰略協作夥伴關係為特徵，為後冷戰時代的世界提供了一個處理大國關係的恰當模式。
注釋：
①葉·普里馬科夫：《沒有俄羅斯世界會怎樣?》，中央編譯出版社，2016年，第6頁。
③「20世紀90年代的經驗雄辯地證明，只是將外國課本上的抽象模式和公式簡單地照搬到我國，我國的改革不付出巨大的代價就能取得真正的成功是不可能的。機械照搬別國的經驗是不會取得成功的。」參見Путин В.В.Россия на рубеже тысячелетий.//Независимаягазета.30Декабря 1999。
④Путин В.В.Россия на рубеже тысячелетий.//Независимая газета.30Декабря 1999.
⑤[俄]普京：《普京文集》，中國社會科學院出版社，2002年，第76頁。
⑧Путин В.В.Быть сильными： гарантии национальной безопасности для России.20 Февраля 2012，https://rg.ru/2012/02/20/putin-armiya.html.(上網時間：2016年9月3日)
⑨Путин В.В.Быть сильными： гарантии национальной безопасности для России.
⑩Путин В.В.Россия сосредотачивается-вызовы，на которые мы должны ответить.//Известий.16Января 2012，http：//izvestia.ru/news/511884.(上網時間：2016年9月3日)
(11)Путин В.В.Россия и меняющийся мир.//Московские новости.27Февраля 2012，http://www.mn.ru/politics/78738.(上網時間：2016年9月3日)
(12)Путин В.В.Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности.10февраля 2007，http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24034.(上網時間：2016年9月3日)
(13)伊·伊萬諾夫：《俄羅斯新外交》，當代世界出版社，2002年，第98頁。
(14)葉·普里馬科夫：《沒有俄羅斯世界會怎樣?》，第2頁。
(15)Путин В.В.Россия сосредотачивается-вызовы，на которые мы должны ответить.
(16)同上。
(17)Путин В.В.Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности.
(18)Путин В.В.Мировой порядок： новые правила или игра без правил?.
(19)Мария Меркулова РФ и США 「зависли」 на перезагрузке.9Сентября2014，https://ria.ru/radio/20140909/1023377375.html.(上網時間：2016年9月3日)
(20)Dmitri Trenin,「Europe』s Nightmare Coming True:America vs.Russia...Again,」 The National Interest,July 29,2014,http://nationalinterest.org/feature/europes-nightmare-coming-trueamerica-vs-russiaagain-10971?page=show.(上網時間：2016年9月3日)
(21)Дмитрий Суслов Игра по новым правилам-Что операция в Сирии значит для российско-американских отношений и миропорядка.12ноября 2015，https：//lenta.ru/articles/2015/11/12/suslovonrelations/.(上網時間：2016年9月3日)
(22)Дмитрий Суслов Игра по новым правилам-Что операция в Сирии значит для российско-американских отношений и миропорядка.
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