官員如何杜絕栽在飯局上

有人說：「會不會吃，懂不懂吃，善不善於處理飲食問題，關係到會不會做人，會不會做事，會不會做官……」「飯局」的重點不在於「飯」，而在於「局」，這是人與人之間的關係紐帶。

陝西省社科院廉政建設研究中心主任郭興全認為：根據組織者和參加者的不同，「飯局」大概可以分為「官場飯局」、「商場飯局」和「社會飯局」，但很多時候由於人員混搭，「飯局」很難界定。

不管是哪一種「飯局」，如果為了吃飯和聯絡情誼，無可厚非。比如，「官場飯局」發揮工作餐的功能，「商場飯局」解決市場問題，「社會飯局」純粹為聯誼，這本是正常現象。

然而，華商報記者梳理了社會上有關「飯局」其他論調，交易性、交換性顯而易見，怎麼都逃脫不了「局」的風險和「陰謀」。

被扭曲的「飯局」觀

給交易披上「感情」外衣

有交才有情，「飯局」的目的是為不同的人做不同的「局」。好「局」成就「好事情」，給交易穿上感情的外衣。「飯局」中不可以有「陰謀」，但是可以有「陽謀」。也就是說，運籌於杯盞之間，決勝於千里之外。通過「飯局」社交，你結識了什麼人，打通了什麼路子，這是「飯局」的直接成果。

以上這些「飯局」觀點似乎是一套成體系的、完整的論述，似乎有一定道理，於是乎產生了各種各樣的被扭曲和庸俗化的「飯局」觀，而許多人都沉湎於其中，冒著各種風險趕著各種各樣的「飯局」，於是也產生很多「飯局」風險。

比如：有「飯局」後酒駕、醉駕肇事造成人員傷亡，產生家庭悲劇的；還有參加「飯局」而被免職或降職的；更有甚者酒後失態造成惡劣社會影響；還有堂而皇之進行錢權交易、錢色交易等齷齪勾當……

其實上述庸俗化的「飯局」觀恰恰從另一個側面揭露了「飯局」交易性、交換性的本質，這種交易隱藏在「飯局」前、「飯局」中、「飯局」後。

官員禁入「飯局」

參加公務宴請

上下級之間搞相互吃請

同城之間安排公務用餐

接受基層單位吃請

接受異地接待

接受村級組織安排的吃請

接受企業安排的吃請

到企業搞變相吃喝

公務外出期間公款吃請

參加帶有公務接待性質的夜宵

接受管理服務對象安排的吃請

接受可能影響公務執行的吃請

用公款宴請私客

在內部接待場所宴請私客

在內部接待場所搞變相吃喝

參加在私人會所或高消費娛樂場所安排的吃請

參加同學會、老鄉會等帶有小圈子性質的聚餐

參加大操大辦的婚喪喜慶宴席

參加各類帶有斂財性質的宴席

參加其他違反規定、有損形象的飯局

如何判斷「問題飯局」

一問「誰埋單」

私人聚會「公款買單」是大忌，買單者「誤人誤己」，參加聚會的黨員幹部也會「被牽連」

二問「和誰吃」

私人聚會要注意參與對象，除客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學會、老鄉會等名義舉辦的帶有明顯小圈子性質的聚餐活動，應明確拒絕

三問「在哪吃」

會所請吃很敏感。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排或參與他人安排的吃請

揭穿「飯局」潛規則

給權錢交易搭利益輸送平台

郭興全認為，名目繁多的「飯局」依然是社會的一大公害。黨的十八大以來，儘管隨著中央「八項規定」的落實，曾經火爆的各類「飯局」有所收斂，但原來由公款支付的「官場飯局」轉換為由商人支付的「商場飯局」；原來在公開的場所進行的「飯局」轉換到更為隱秘的私人場所；集中的「飯局」分拆為小的「飯局」。

受不良社會風氣的影響，一些人在婚喪嫁娶中追求奢華排場，虛張聲勢、大操大辦，滿足自己的虛榮心，不僅導致一些年輕人不少工資用於各種「社會飯局」的禮金，影響了正常的生活，苦不堪言，而且敗壞了社會風氣，增加了百姓負擔。

其實，各類「飯局」的實質大都是假借聯誼搭建利益交換的平台；名目繁多的「飯局」，表面上是為了聯誼的目的，透過「飯局」的潛規則我們不難發現，其實質不外乎是為了建立團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，進行利益輸送和利益交換，為權錢交易搭建平台。

由於幹部在「飯局」這種特殊的場景中，失去了應有的監督，放鬆了心理防線和警惕性，一旦在這種場合試圖顯示權力的任性和張揚，利用公務身份進行決策，往往會打破常規隨意許諾、拍胸脯，最容易越軌、出格、犯錯誤。

屢禁不止的「飯局」背後

黨員幹部抱有僥倖心理

海吃海喝「飯局」問題已經相當嚴重，中央早就有明確規定，那為什麼還有人置之不理呢？

中國社科院中國廉政研究中心的副秘書長高波接受媒體採訪時曾表示，其實自「八項規定」公布後，雖然全國各地出台了相關禁令，但一些地方仍存在官員濫吃濫喝現象。究其原因，這裡邊有「上有政策，下有對策」的博弈，也有一些領導幹部抱有「吃了、喝了，不算腐敗」的僥倖心理。

陝西省甘泉縣紀委幹部王占軍在他的調研報告——《「三公」經費改頭換面支出的幾點建議》中寫道，十八大以來，公款吃喝等公款消費現象得到有效遏制，但調查發現，基層有些部門單位在落實政策上打折扣、搞變通，大搞上有政策、下有對策，「掛羊頭、賣狗肉」，公開吃喝少了，單位的小灶多了；公款旅遊少了，參加協會、考察、培訓多了。部門單位「三公」經費通過變相消費，變得更為隱蔽，不容易被察覺。

如何遏制變相和隱性腐敗，王占軍認為，首先應該規範單位內部辦灶，防止單位灶變為「小灶」和「腐敗灶」。個別單位要求，單位灶只能供領導享用，幹部一律不得參加，甚至有單位只有2-3個人也辦起所謂的「廉政灶」，人員、水電等費用支出龐大。要杜絕此類現象，各地區必須嚴格辦灶的標準。

王占軍建議，最好由各級機關事務局統一管理，嚴格按照廉政灶的模式進行運作，堅決杜絕單位灶變成「領導小灶」和對外接待灶，防止將公款吃喝費用變通為灶務支出。

「飯局」有風險 赴宴需三問

「誰買單、和誰吃、在哪吃」

郭興全說，仍有一些黨員幹部頻繁出入各種「飯局」成為工作方式和生活常態,因此各地出台了不少相關禁令。

2015年5月10日，浙江省杭州市紀委發出警示，黨員幹部赴「飯局」必須做好「三問」：即「誰買單」、「和誰吃」、「在哪吃」。飯局「三問」回答了大家普遍關注的問題，具有很現實的警示教育意義。提醒黨員幹部合情合規參加「飯局」，防止誤陷「飯局門」，商人設「飯局」不可能無緣無故，一旦赴宴，那就面臨著吃人家的嘴軟，拿人家的手短的風險。

「回歸飯局本真需要多管齊下！」郭興全說，一是繼續加大「八項規定」精神落實力度，加大對幹部「八小時」以外的監督，嚴格控制不必要的「官場飯局」，限制官員參加「商場飯局」。

二是幹部個人要主動適應全面從嚴治黨新常態，不參與和用權履職相關聯的各種「飯局」。

三是弘揚社會主義核心價值觀，引領全社會形成移風易俗新風尚。

郭興全說：經常赴「飯局」，哪有不入「局」，要想免入「局」，先要管住嘴，如何管住嘴，先要修好敬畏之心，想到胡吃海喝要被問責，想到黨紀國法高懸頭頂，想到「飯局」中潛伏的各種危險，官員還敢赴宴嗎？