億萬人民的熱切期盼——再論用領導方式轉變加快發展方式轉變之一

　　（一）中國正在迅疾地城鎮化。在這一進程中，中原兒女是弄潮兒，是創新者。

　　過上更好的日子，享受現代城市文明生活，是河南人民發自心底最質樸、最熱切的期盼。

　　理解、順應、引導和滿足這份期盼，是全省各級領導幹部的責任所在，是通過領導方式轉變加快發展方式轉變的主旨所在。

　　（二）不同的時代，有不同的期盼；不同的期盼，有不同的內涵。

　　２０年前，一位台灣遊子回許昌農村老家探親，返台後第一件事就是寄錢回家，特別交待要建個「有屋頂的廁所」。２０年後，在城市闖蕩的年輕人，春節回鄉，有的就住在縣城賓館裡，他們已不習慣沒有抽水馬桶和淋浴的生活了。

　　在豫北農村，過去閨女出嫁有婚房就行；現在，娘家人大都希望男方能在城裡有套房。

　　在縣城一些新建社區，外出務工的農村青年成為購房的主要群體，他們是想讓留守老人陪著留守孩子在城裡讀書。

　　城市是現代文明的結晶。透過這些質樸的期盼，我們彷彿聽到了農耕文明邁向現代城市文明的足音。

　　（三）仔細分析，這些期盼的內涵並不複雜。

　　進入２１世紀，在改革開放３０多年的今天，我國社會正發生著「千年未有之變」。在生產力水平更高、人民生活變化巨大的今天，每個人都樂意吃得更健康、住得更舒心、行得更便捷，他們都希望機會更均等、生活更幸福、社會更和諧。

　　２０１２年春節，許多河南人收到一則「新年十盼」的拜年簡訊：一盼上學不難，二盼就業不愁，三盼物價穩定，四盼看病不貴，五盼住有所居，六盼干有所值，七盼寢有所安，八盼水碧天藍，九盼晚年幸福，十盼更有尊嚴。

　　這「十盼」，表達了河南人強烈的價值取向：

　　不要犧牲環境、浪費資源的發展；

　　不要窮的越窮、富的越富的發展；

　　不要道德滑坡、心靈漂浮的發展；

　　不要形象不佳、尊嚴缺失的發展……

　　（四）城市讓生活更美好。像城裡人一樣生活，是河南這個「三農」大省數千萬農民的夢想：

　　他們夢想，有份滿意工作，有份穩定收入，不再是四處闖蕩的「臨時務工」；

　　他們夢想，有個立足之地，有個安定住所，不再是漂泊蝸居的「遷徙候鳥」；

　　他們夢想，接受良好教育，享受社會保障，不再是從事苦、臟、累活的「二等公民」；

　　他們夢想，發展機會平等，勞動擁有尊嚴，不再是被城市「榨汁」的「工作機器」……

　　這些夢想帶著泥土的芬芳，透著質樸的悸動，擺脫羈絆，打破藩籬，不懈探索，正在路上。

　　（五）城鎮化正深刻改變著世界、改變著生活。

　　馬克思曾指出「現代的歷史是鄉村城市化」。世界城鎮化的腳步，如同歷史車輪從未停歇。今天，全球城市居民已達３６億左右，發達國家百分之七八十的人口生活在城市，新興經濟體和發展中國家每月新增數百萬城市居民。

　　經濟發展、社會進步總是與人口的城鎮化合拍同步，這是一個普遍規律。城鎮化讓世界千變萬化，也讓人們的生活五彩繽紛。無論承認或不承認，我們都在一天天被城鎮化改變著。

　　（六）擠壓是雙重的，選擇是兩難的。

　　一方面，河南城鎮化滯後於全國平均水平的歷史和現實，長期扼緊著我們發展的咽喉；人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情，長期困擾著我們崛起的腳步。另一方面，在一些走得稍快的城市，農民對城市的嚮往，客觀上又造成了對城市的步步擠壓，使城市負荷越來越大；「錢從哪裡來、人往哪裡去、糧食怎麼保、民生怎麼辦」四道難題，長期束縛著我們騰飛的翅膀，讓我們難以擺脫「中部塌陷」的隱憂。

　　到底選擇什麼樣的城鎮化道路，既最大限度地發揮後發優勢，又能避免前人的慘痛教訓，從根本上解決人民日益增長的物質文化需求同落後的社會生產之間的矛盾，這些堵在心頭的塊壘，讓我們讀懂了什麼叫「壓力重重」。

　　（七）壓力既是外在的，更是內在的；既有農村的，又有城市的。

　　２０２０年與全國同步實現小康，是河南的奮鬥目標。現實的圖景，卻讓實現這一目標步履維艱——

　　在一些城市，人們享受便利生活的同時，也在忍受「城市病」的困擾：一到下班，馬路就堵成了停車場，開車不如騎車快；一到開學，家長就挖空心思，找熟人、托關係，４０人的教室能擠進８０多個孩子；一到看病，挂號、就診、檢查樣樣排長隊，走廊里也擠滿了病床；一到下雨，街道積水成了「河」，車在「河」里行，人在水中趟……

　　在廣大農村，農民收入增加的同時，也在承受「農村病」的煩憂：「有新房無新村」，「年年蓋，年年翻，年年倒騰半截磚」，農民攀比建房，路面七高八低，鄰里糾紛不斷；有的村莊基礎設施很差，黑燈瞎火，垃圾遍地，污水橫流，颳風塵土飛揚，下雨滿地泥漿；「種糧一年不如打工一月」，青壯年紛紛外出務工，年邁的老人飽受遠離兒女之苦，留守的婦女承受家庭負擔之重，孤單的孩子只能在電話里聽聽父母的聲音……

　　眾多新生代農民「漂」在城市：他們大都出了校門就進城務工，沒摸過犁耬鋤耙，生活習慣和行為方式已經城市化；在城市卻很難找到體面的工作和發展的機會，處於「城市進不來，鄉村回不去」的社會夾層中，對歷史形成的城鄉二元結構，接受度和耐受度越來越低。

　　「城市病」表現在城市，卻與農村有著千絲萬縷的聯繫。解決好農村的問題，城市的難題也許會迎刃而解。

　　（八）要讓數千萬農民過上城裡人的生活，註定要有篳路藍縷的準備，會有櫛風沐雨的歷程。

　　２００９年，世界城鎮化率過半；２０１１年，中國城鎮化率過半，此時河南城鎮化率４０．６％，與全國平均水平相差約１０個百分點。

　　按照世界城鎮化發展規律，河南正處在城鎮化水平急劇上升的加速階段。到２０１５年，河南的城鎮化率接近５０％，充其量再讓１０００萬農民「化」入城市。那麼，還有數千萬河南農民何去何從？

　　世界城鎮化發展的道路警示我們：拉美的過度城鎮化，高樓大廈、朱門紅牆外是「一望無邊」的貧民窟，我們學不得；美國的自由放任式城鎮化，「地多人少」是後盾，我們學不成；我國一些地區的城鎮化，經濟上去了，環境污染了，工業上去了，糧食下來了，我們不能學。

　　謀大事，解難題，「吾將上下而求索」。

　　（九）期盼是倒逼的壓力，更是前進的動力。

　　夢想與現實間的落差，拷問著每一位領導幹部。民之所盼，政之所出。省九次黨代會提出，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化「三化」協調科學發展的路子。

　　這——

　　是一條解決現實矛盾、拓展發展空間的突圍之路；

　　是一條共享發展成果、實現共同富裕的探索之路；

　　是一條消除二元結構、破解三農難題的創新之路；

　　是一條站位全國大局、謀求河南作為的自強之路；

　　是一條融入中華復興、實現中原崛起的振興之路。

　　走好這條路，必須充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用，實現統籌發展、「三化」協調。

　　這條路，是科學發展觀在河南的生動實踐，是對億萬河南人民熱切期盼的順應、回應和呼應。

　　百姓的期盼如潮水般湧來，這條路已經不是我們想不想、願不願、走不走的問題，而是不能不走、一定要走、怎樣走好的問題。

　　正如一位領導人所說：「要經常想想群眾在我們心目中占什麼位置，我們在群眾心目中是什麼形象。要花一點時間研究群眾在想什麼，希望什麼，反對什麼，我們應該為群眾做點什麼。」

　　人民群眾是實踐和認識的主體，是歷史的主人，除了順應、引導群眾的意願，儘快實現發展方式的轉變，我們別無選擇！

　　（十）走好這條路，體現了科學發展的內涵，呼喚著發展方式的轉變；而發展方式的轉變，關鍵取決於領導方式的轉變。

　　領導方式的轉變是一把鑰匙，能開啟發展方式轉變的大門；

　　領導方式的轉變是一座橋樑，能架起發展方式轉變的快捷通道；

　　領導方式的轉變也是一台助推器，能為發展方式的轉變提供持續的動力。

　　（十一）面對人民群眾的熱切期盼，有些領導幹部表現出種種的不適應。

　　看不到，跟不上。有的領導幹部對新情況新問題研究不夠，思想觀念仍停留在固有認識上，看不到新型城鎮化已成為引領「三化」協調發展的強大引擎，它「一肩挑兩頭」，一頭連著新型工業化，一頭連著新型農業現代化，看不到新型農村社區對於新型城鎮化的戰略基點意義。

　　想不透，辨不清。有的領導幹部缺乏分析問題解決問題的本領，既發現不了機會，又意識不到危機，沒有認識到，當下農村社會正在發生深刻變化，醞釀著一場鄉村變革；沒有認識到，「新生代農民」對現狀的不滿足和對城市的可望不可即，壓抑了他們創造力的釋放，甚至影響著農村的穩定。

　　摸不準，抓不實。有的領導幹部來自群眾卻不懂群眾，身處群眾之中，卻不善於做群眾工作，遇事不同群眾商量，瞎拍板，亂指揮，自以為熟悉農村、了解群眾，還想著在一家一戶的庭院里，養豬養雞建沼氣，殊不知，雞羊牛豬已在大部分農家大院消失，液化氣、電磁爐正成為農民群眾的新選擇。

　　怕作難，不作為。有的領導幹部既不缺眼光，也不乏能力，卻患得患失，想自己多，想百姓少，講的多，做的少，工作上不大膽、不求實、不創新。

　　（十二）視野決定領導方式轉變的高度。

　　眼界高時無礙物，心源開處有清波。

　　滿足億萬中原兒女的熱切期盼，需有大視野。「居高聲自遠，非是籍秋風」。領導幹部只有真正順應時代的要求，把握民心的向背，才能「轉」出方向，「轉」出高度，「轉」出實效。

　　新型城鎮化不是傳統概念的城鎮化，是城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展的城鎮化；

　　新型城鎮化不是一般層面的城鎮化，是實現「農業產業化、農民職業化、農村社區化」，消除城鄉分割的城鎮化；

　　新型城鎮化不是簡單意義的城鎮化，是讓農民告別祖祖輩輩面朝黃土背朝天的傳統習作，實現公民權益、提升文明力量的城鎮化……

　　對於領導幹部來說，當下推進新型城鎮化，就是以新型農村社區為工作抓手積極作為。新型農村社區建設順應了廣大農民的期盼，是推進城鄉一體的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點、加強社會管理的創新點。

　　（十三）境界決定領導方式轉變的深度。

　　滿足億萬中原兒女的熱切期盼，需有大境界。「思無私，則行無偏。」把領導方式轉變的重心聚焦到人民群眾所思所想所盼上來，是一種真本領，一種大境界。

　　歷史的人辦歷史的事，既不能超越歷史條件把明天的事拿到今天來辦，也不能坐失大好機遇，把今天能辦的事拖到明天。把實踐作為檢驗我們一切工作成效的「試金石」，是歷史唯物主義的境界。

　　「三農」問題的關鍵是農民問題，而農民問題的本質是利益分配。推進新型農村社區建設，不但要實現好、維護好農民利益，更要發展好農民利益。既能提高農村的社會生產力，又能改善農村環境、提升農民生活水平，由此就有了判斷正確與錯誤的準繩。

　　眼下，河南農村正面臨著改革開放後又一輪建房熱潮，農民有迫切的蓋房需要，又不滿足於踩著泥濘住樓房，穿著「棉襖」套「西裝」，要及時抓住這一歷史機遇，讓農民從「一輩子建幾次房」到「建一次房管幾輩子」，實現生存環境、生活質量的歷史跨越。

　　在新型農村社區建設的過程中，應實事求是、把握規律、量力而行。不夠條件硬幹是「颳風」，具備條件不幹是「尾巴主義」；應維護好群眾的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。把增值收益的「第一桶金」裝進政府還是群眾的腰包，決定了群眾滿意不滿意、答應不答應，也直接影響著新型城鎮化引領的根本方向。

　　（十四）情懷決定領導方式轉變的程度。

　　滿足億萬中原兒女的熱切期盼，需有大情懷。群眾路線是我們的「命根子」。領導方式的轉變，萬變不離其宗，轉變的實質，是向正確領導方式的回歸，尤其是向群眾觀點和群眾路線的回歸。離開群眾，我們寸步難行；依靠群眾，我們無往不勝。

　　群眾最有智慧、最有力量，只有到群眾中去，總結和汲取群眾在實踐中創造的新鮮經驗，集中起來，堅持下去，才能正確地指導群眾的活動。這是領導工作的基本功，是我們建設中原經濟區，走好「三化」協調科學發展道路的基本工作路線。我們必須善於集中群眾的聰明和智慧，充分尊重群眾的意願和創造。「牛不喝水強按頭」不行，要「順水推舟行萬里」，循序漸進引導干，因地制宜務實幹，遵循規律科學干，總結提升堅定干。

　　（十五）守職而不廢，處義而不回。

　　我們正在創造歷史，這是中原大地嶄新的歷史。

　　億萬人民的實踐創造，讓我們精神百倍；億萬人民的聰明才智，讓我們信心滿懷；億萬人民的熱切期盼，讓我們矢志不渝、一往無前！

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