金正恩為啥第三次來中國？這篇文章或道出了玄機！

來源 瞭望智庫（zhczyj）

6月19日至20日，朝鮮勞動黨委員長、朝鮮民主主義人民共和國國務委員會委員長金正恩對中國進行訪問。在19日的中國外交部例行記者會上，此事成為外媒追問的熱點。

資料圖：金正恩（來源：新華網）

為什麼中方不同以往，在訪問未結束就發布了消息？上次金正恩訪華是朝方提出的，那麼這次是中方還是朝方提出的？金正恩此訪與朝美峰會是否有關？

對於這些追問，中國外交部發言人耿爽表示，關於金正恩委員長此次訪華的情況，請保持密切關注，中方會及時發布消息，到時候一切都會明朗。

對於中方對此訪有何期待和評價，耿爽說，我們希望此訪有助於進一步深化中朝關係，加強雙方在重大問題上的戰略溝通，促進地區的和平與穩定。

說到半島局勢，在前不久的首次朝美首腦會談後，朝美關係進入了一個新階段，長期困擾國際社會的半島無核化和構建半島持久和平機制開始了新征程。

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來之不易、各有所需

截至去年年底，朝美還處於尖銳的敵對關係之中，互放狠話，互相刺激，隔空互懟不斷升級。

去年8月，朝鮮針對美韓的「乙支自由衛士」聯合軍演宣稱將發射4枚中遠程彈道導彈對關島進行「包圍打擊」。特朗普隨後聲稱朝鮮將面臨「怒與火」的打擊，警告朝鮮若採取行動攻擊關島「將面臨未曾想過的情況」。

去年11月，朝鮮發射「火星-15」洲際彈道導彈後，美韓接連舉行了大規模的海空演習，3艘航母曾齊聚半島周邊，F-22「猛禽」戰鬥機等大批戰略武器投入軍演，進行高強度的武力示威。

半島局勢一度達到一觸即發的危險境地。

今年來，隨著朝韓關係的緩和，特別是金正恩3月和5月兩次訪華及4月朝韓舉行第三次首腦會談並發表《板門店宣言》後，在有關方的積極斡旋下，朝美對話被提上議事日程。只不過，從3月特朗普同意舉行朝美首腦會談直至聖淘沙會談真正舉行，期間發生的「同意——取消——再同意」的一波三折，反映了朝美之間嚴重的不信任，美國懷疑朝鮮是否真心棄核，朝鮮懷疑美國的安全保障是否可靠。同時，通過這樣的反覆折騰，雙方相互摸底，竭力掌握會談的主動權。

特朗普在此期間耍盡了軟硬兼施的手腕。他時而表示可簽署朝鮮長期盼望的「終戰宣言」並向朝鮮提供經濟援助，同時又威脅稱準備好了幾百個新制裁措施，一旦會談破裂，將重新實施「極限施壓」，並拍桌子走人；時而稱金正恩「有機會使朝鮮成為偉大的國家」，但又警告稱「這樣的機會只有一次」。朝鮮在此期間也採用過去極少見的「高官談話」形式批駁美方的強硬言論，並威脅稱要重新考慮首腦會談的必要性。從某種意義上說，朝美首次首腦會談是雙方較量並妥協的結果。

朝美在首腦會談問題之所以能妥協並實際舉行，是各有所需的結果。

從朝鮮方面看，這些年為大力發展核導武器花費了大量人力物力財力，遲滯了國民經濟建設和人民生活的改善。同時，發展核導武器招致國際社會越來越嚴厲的制裁，國際孤立日益嚴重，國家安全受到嚴重威脅。擁核不僅沒有給朝鮮帶來安全，反而變得更加不安全。今年朝鮮在完成核導建設「歷史大業」的基礎上調整國家戰略，把過去的「經濟建設和核武建設並進路線」轉變為「集中全力發展經濟」的戰略路線。這一戰略路線的轉變決定了朝鮮需要打破國際制裁和孤立，創造和平穩定的外部環境。

為此，朝鮮今年採取主動行動，一是選擇韓國為突破口，大力改善與韓國的關係，4月和5月舉行了兩次首腦會談，發表了《板門店宣言》；二是積極恢復因核問題分歧而疏遠的朝中關係，金正恩的兩次訪華將朝中關係復原如初。三是明確表明實現半島無核化的意志，並採取了停止核導試驗，炸毀核試驗場等行動，目標指向美國，在特朗普宣布「取消會談」後甚至放低姿態以促使特朗普改變態度。

美國歷屆政府過去都不急於解決朝核問題，而是把朝核問題作為加強在東亞地區的軍事存在、控制盟國和牽制中國的抓手和平台。特朗普政府上台後並沒有改變美國的基本戰略，但是「另類」總統特朗普則希望通過解決其前任所不能解決的問題，建立自己的外交功績。在特朗普看來，解決朝核問題並不影響美國在東北亞地區的軍事存在和與盟國的關係，也不會影響其遏制中國的戰略，反而有可能更加增強美國在東北亞地區的主導力和影響力，甚至可以少花錢多辦事。這正是特朗普所追求的目標。

當地時間6月12日，朝美首腦會晤在新加坡嘉佩樂酒店舉行，雙方簽署聯合聲明。

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棄核換安全，影響深遠

朝美首腦會談6月12日發表的聯合聲明重點是：特朗普保證向朝鮮提供安全保障，金正恩重申實現半島完全無核化的不可動搖的堅定承諾。

聯合聲明表示，依照兩國人民對和平及繁榮的願望，朝美將建立新型關係，雙方將共同努力構建半島長久穩定的和平體制，朝鮮承諾將努力實現半島完全無核化。

這也就是所謂的「棄核換安全」。

對朝鮮來說，與美國直接對話，特別是舉行首腦會談是其長期追求的目標，也是其對外政策的重中之重。朝鮮過去致力於發展核導，就是要以此為籌碼迫使美國坐下來對話。經過長期的、甚至是冒險的努力，這個目的終於達到了。其標誌之一是特朗普在聯合聲明中表示將向朝鮮提供安全保障。同時，朝鮮作為一個小國、弱國，與世界唯一的超級大國美國平起平坐，平等對話，既顯示了朝鮮過去一再標榜的「戰略國家地位」，又極大提高了金正恩的國內權威和國際聲望。從外媒的反應看，金正恩在此次首腦會談中的得分遠高於特朗普。這對於朝鮮今後展開全方位外交極有幫助。

對特朗普來說，首次嘗試通過首腦對話解決半島無核化及和平體制問題，一是兌現了競選時要與金正恩「吃著漢堡對話」的諾言；二是在一定程度上消除了對美國本土安全的潛在威脅，三是建立了自己的外交業績，為贏得中期選舉和競選連任創造了條件，四是主導了東北亞地區事務，表現了美國的實力和能力。

此次朝美首腦會談的重要意義和影響不容置疑。

首先，朝美領導人能坐到一起面對面對話，本身就是一個值得讚賞的行動，再次證明了和平對話是解決半島問題的唯一正確方法，也證明了中國提出的「雙軌並行」思路是切實可行的。

其次，通過此次首腦會談在一定程度上緩解了朝美之間持續了半個多世紀的敵對關係，建立了初步信任，對推動建立半島和平體制實現長治久安將起到開創性作用。

再次，半島無核化的進程在停頓多年之後將重新啟動。這符合地區和國際社會的普遍要求，為維護國際核不擴散體系，消除影響地區和平穩定的一個隱患創造了條件。

第四，朝美關係和朝韓關係將形成良性互動，半島局勢將進一步趨向緩和，各領域的交流合作有望逐步展開。

第五，隨著朝美關係的改善，朝日關係也可能迎來新局面，從而為整個東北亞地區形成和解、合作繼而建立東北亞和平機制打下基礎。

朝韓將在今年8月舉行的雅加達亞運會上舉朝鮮半島旗幟共同入場，雙方商定下月將在平壤舉行籃球賽促進統一。圖為2018年2月9日,朝韓兩國代表團在平昌冬奧會開幕式上舉「朝鮮半島旗」共同入場。

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紙面上的承諾和保證

朝美首腦會談發表的聯合聲明的內容並沒有超過大多數分析人士的預測。這是一個框架性的、原則性的文件。雖然不排除朝美首腦私下達成某種秘密協議的可能性，但總體來說，這個聯合聲明除了挖掘和送還在朝鮮戰爭中陣亡或失蹤的美軍遺骸外（據朝鮮媒體報道，這是金正恩在會談時當場答應特朗普提出的要求），其餘的內容還都是紙面上的承諾和保證，而紙上的東西要變為現實絕非易事。18年前的2000年，朝美也曾發表過聯合聲明表示要改善關係，實現國家關係正常化，然而，其後的事實卻大相徑庭。

如今的聯合聲明也不能排除變為一紙空文的可能性——儘管這是人們所不願看到的。半島無核化、朝美關係的改善仍然具有不確定性，仍然是脆弱和不穩固的，半島持久和平穩定仍然面臨嚴峻課題。

其一，相互信任問題。半個多世紀的敵對意識和觀念根深蒂固，朝美雙方都是如此，不可能通過一次首腦會談就消失殆盡。且特朗普是翻臉比翻書還快的人物，在落實聲明的過程中稍有不如意就可能口出狂言，而朝鮮則是奉行「以超強硬對付強硬」政策的國家，稍有不慎就可能使剛剛建立起來的初步信任毀於一旦。

其二，半島無核化問題。金正恩今年來雖然多次表明無核化意志，並採取了停止核導試驗、炸毀核試驗場等措施，在此次首腦會談中還表示將關閉導彈發動機試驗場。但是這些措施離「完全無核化」相距甚遠。美國此次沒有把過去一直堅持的「完全的、可核查的、不可逆的棄核」寫入聯合聲明，一方面是朝鮮反對，另一方面也是認識到了實現半島無核化的艱巨性。朝鮮的棄核涉及申報、核查、銷毀等階段，同時還涉及到各個階段的補償措施。這是一個連特朗普都承認的「長期的過程」。有關無核化的談判過程不會一路順暢。這已為過去的事實所證明。朝鮮棄核的條件是消除美國的軍事威脅，獲得美國切實可行的體制安全保障，同時堅持「行動對行動」的原則。在滿足條件之前，朝鮮不會輕易放下手中「萬能的寶劍」。且朝美聯合聲明並沒有確定朝鮮棄核的時間表。這也令許多分析人士大跌眼鏡。不少分析人士事前曾認為美國必然會要求朝鮮明確棄核時間，並認為最大的可能是在2020年底。然而事實卻並非如此。

其三，長久穩定的和平體制問題。這就是簽訂「和平協定」問題。和平協定將包括很多內容，如駐韓美軍、美韓聯合軍演、戰略武器進入半島、解除制裁、建交等等。特朗普此次在新加坡雖然表達了「停止美韓聯合軍演」和發表「終戰宣言」之意，但是並未敲定，且「終戰宣言」只是一種政治宣言，並無法律約束力。特朗普還表示，駐韓美軍問題「目前不在討論之列」，朝美建交「還為時尚早」。這都為儘早簽訂和平協定埋下了障礙。

其四，相關國家的掣肘問題。美韓日等國都很有一些人對朝美首腦會談不以為然。美國的建制派人物對特朗普同意與金正恩會談頗有微詞，日本右翼保守勢力對朝韓、朝美改善關係一直保持高度警惕，堅持必須對朝鮮保持高強度的「極限施壓」。韓國保守勢力也對朝韓、朝美改善關係很為不滿，認為改善朝韓關係是「政治作秀」，特朗普表示要停止軍演將使韓國的安全「處於危險境地」。這些聲音雖然不是主流，但在關鍵時刻往往起到破壞性作用。

朝美首腦會談發表的聯合聲明是朝美高官經過多次協商，直至會談開始前才達成的。這一過程也表明解決半島問題的難度之大。聯合聲明並不是半島問題的終結，而是新的談判的開始。

駐韓美軍，資料圖