沙特國王聲勢浩大亞洲行，他不靠美國要靠東方了？

文 |瞭望智庫駐利雅得研究員 王波

本文為瞭望智庫原創文章，如需轉載請在文前註明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格追究法律責任

其實，薩勒曼的這次高調亞洲行與沙特對內對外政策密不可分，具有多重目的，不能簡單一概而論。其中，訪問馬來西亞、印度尼西亞和汶萊3個伊斯蘭國家與沙特當前針對地區政治對手伊朗的對外政策有直接關係；訪問中國和日本是為促進沙特經濟轉型的對內政策尋求出路。

可以說，在經濟上出於對亞洲原油出口市場的重視以及經濟多元化考慮，沙特開始「向東看」，但在外交和安全上，沙特正上演著從昔日在奧巴馬時期與美國的「漸行漸遠」到如今特朗普上台後對美國的「投桃送李」。　

1

據國馬來西亞、印尼和日本的媒體報道，沙特國王的亞洲行組成了１０００多人的代表團。除有600名王室成員、相關閣僚以及國王隨從，還有約800名各界代表。其中王子25名、部長10多名。

在此次出訪中，沙特王室總共出動10多架飛機、攜帶近500噸行李。行李包括2輛賓士S600轎車和2部自動舷梯。

沙特國王出訪代表團規模如此龐大高調，一方面是由於此次亞洲行在外逗留時間長、訪問國家多併兼有休假性質。訪問期間，薩勒曼將率王室一眾人在印尼巴厘島休假超過一周時間；另一方面，沙特王室一向有通過炫耀其財富來彰顯其國家強大吸引國際關注的傳統。看來，此次薩勒曼亞洲行剛一開始，其目的之一就已達到：國際輿論從被沙特代表團龐大規模和奢華所震撼轉而關注到訪問本身。

而在油價一落千丈經濟緊縮大背景下的沙特國內，民眾不僅未對王室國外的大講排場表達不滿，反而為國家受到國際高度關注感到自豪。很多網民在社交媒體發出代表團在國外受到超高禮遇的圖片以表達作為沙特國民的自豪之情。　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2

沙特當前的對外政策主要是圍繞與伊朗為代表的什葉派力量的角力。這是沙特在外部事物中的核心利益所在。

而且，近年來，沙特與伊朗的博弈戰場已從中東地區擴散到非洲和亞洲以至於更遠的南美洲國家。

去年，沙特和伊朗外長爭相訪問非洲國家乃至出席非洲地區會議，目的是尋求更多非洲伊斯蘭國家對自己的支持。

印尼是人口最多的伊斯蘭國家；馬來西亞是伊斯蘭世界中經濟和軍事實力均較強的國家。兩國均是沙特2015年12月組建的伊斯蘭反恐軍事聯盟的成員國。而這個聯盟沒有伊朗、伊拉克、敘利亞等什葉派國家。

在2016年10月聯合國安理會針對敘利亞問題草案的投票中，埃及與伊朗和俄羅斯一起投了反對票，這讓沙特無比氣憤。沙特常駐聯合國代表阿卜杜拉說：「埃及還不如一個非阿拉伯國家馬來西亞和塞內加爾與我們的立場走得更近！」沙特代表的這一席話一方面是對曾經阿拉伯好兄弟如今「背叛」自己表達不滿，另一方面也是對馬來西亞支持自己表示讚許和感謝。

同年12月，沙特、美國和馬來西亞在沙特北部與伊拉克接壤的北方邊疆省舉行了「2016北方之矛」聯合軍事演習。

沙特希望通過給予馬來西亞和印尼更多經濟上的援助和投資以換取兩國在自己與伊朗的博弈中發揮更大作用，哪怕是在政治和宗教層面上的支持。

3

訪問中國和日本，薩勒曼的目的更多的是希望兩個經濟大國能夠在沙特的旨在擺脫對石油依賴的經濟轉型計劃實施中給予支持和幫助。

由於日本在中東地區的的政治影響力微弱，沙特與日本的合作重心主要在經濟層面。

2016年４月，沙特提出了旨在擺脫對石油依賴的2030願景。該計劃核心是大力發展工業和投資領域，以替代石油作為未來國家收入主要來源。

在31歲的沙特副王儲、國王幼子穆罕默德的主導下，日本軟銀集團將與沙特主權財富基金聯手，打造規模高達1000億美元的科技投資基金。

軟銀公告說，未來五年內，軟銀預計至少投資250億美元，沙特主權財富基金投資450億美元。同時，還有多家國際投資者也在積極商談參投，未來總規模將達到1000億美元。

軟銀董事長兼CEO孫正義稱，這隻基金未來將會成為全球科技領域最大的投資者。

在此次訪問中，沙特與日本商討在沙特建立工業區的建議，吸引包括豐田公司在內的日本企業在沙特投資建廠。

而對於與中國的合作，沙特深知作為聯合國五常之一的中國在中東奉行「不謀求勢力範圍，也不選邊站隊」的中立政策。雖然中國連續多次在安理會上投了涉敘問題決議草案的否決票，但沙特逐漸明白中國的這一做法是其「不支持通過武力干涉它國內政」政策和其中立立場使然。沙特遂將與中國的合作更多投向經濟領域，特別是在中國提出「一帶一路」戰略與沙特出台「2030願景」之後。

繼2016年9月穆罕默德副王儲訪華簽署10多個合作協議和諒解備忘錄之後，本次薩勒曼國王之行中沙雙方又簽署了14項諒解備忘錄和意向書。中國外交部副部長張明稱，這些協議包含35個項目的合作，價值650億美元，涉及原油、石化、交通、核能、礦業、航天等領域，深度和廣度均為兩國合作史上前所未有。

4

就在沙特國王薩勒曼高調開始亞洲行之時，外界政治觀察者紛紛猜測，沙特外交重心將從美國轉向亞洲，企圖通過平衡大國關係達到對沖美國在中東戰略收縮和特朗普政府中東政策調整造成的風險。

其實，事實正好相反，沙特在經濟上「向東看」，但在政治上繼續「向美看」，不僅沒有遠離美國，而且極力向美國示好，希望特朗普政府能夠介入中東事務，特別是在遏制伊朗問題上站在自己一邊。

在奧巴馬執政的8年時間裡，由於奧巴馬不願意介入中東亂局並為換取伊朗放棄核計劃而解除對伊制裁，這使得沙特在與伊朗的博弈中孤立無援、備受壓力。

因此，沙特與美國關係跌入谷底，迫使沙特做出自己拉邦單幹的痛苦抉擇。但在實踐中，沙特發現自己勢單力薄，難成氣候，再加上軍事大國俄羅斯與伊朗為伍，英法等國也不願趟中東渾水。沙特最後發現只有依靠美國才能遏制伊朗。

而此時，特朗普上台。沙特積極做特朗普的工作，對他的團隊展開遊說。就在特朗普當選前後，沙特外交大臣朱貝爾在美國逗留長達一個月之久。一個國家外長在另一個國家逗留如此長時間，這在國際外交史上實屬罕見。

沙特的外交努力似乎沒有白費。在過去兩個月時間裡，特朗普及其團隊已公開批評奧巴馬與伊朗簽署的核協議並威脅要解除該協議。

特朗普團隊稱伊朗是全球恐怖主義的最大支持者並提出要遏制伊朗、出兵敘利亞，並在敘利亞建立安全區等主張。特朗普的這些新中東政策無疑有別於奧巴馬，是在朝向有利於沙特的方向發展。

就在薩勒曼國王開始亞洲行日本站的時候，沙特王宮辦公廳發布公告說：「沙特副王儲兼國防大臣穆罕默德將於３月１６日開始對美國展開訪問。他將與特朗普總統和其他美政府高官就雙邊關係和地區形勢進行會談。」

政治觀察者可能已注意到陪同薩勒曼國王出訪亞洲的龐大代表團中居然沒有外交、國防、石油和財政這些政府核心部門大臣的身影，他們去了哪裡？他們原來是陪同沙特的三把手——國王兒子、副王儲穆罕默德去美國見特朗普了。由此而見，沙特極其看重與美國新政府的關係，並急於修補奧巴馬時期兩國破損的外交關係。

沙特媒體稱，穆罕默德這次美國之行取得巨大成功，為沙美兩國關係翻開了新的一頁，是兩國關係史上具有里程碑意義的事件。

沙特石油大臣法利赫對美國媒體表示，沙美兩國關係從未如此緊密，並且兩國對遏制給地區安全和穩定構成威脅的伊朗達成共識。

作為對美國新政府友善態度的回報，法利赫表示，沙特計劃對美國基礎設施進行總額高達2000億美元的投資，以支持特朗普新政。

推薦閱讀：