卡達危機真正主導者阿聯酋隱忍幕後 「沙特

編者按:土耳其「強人」總統埃爾多安23日赴海灣展開斡旋之旅,成為卡達斷交風波的又一位調停者。這場紛爭自6月5日爆發以來,從歷史與現實相交織的教派衝突,到地區主導權之爭帶來的國家「站隊」,背後錯綜複雜的關係令人大開眼界。有人驚愕於僅有30萬人口的卡達竟搞出這麼大動靜,有人看到「帶頭大哥」沙烏地阿拉伯依然一呼百應,還有人注意到同為當事兩方盟友的美國不得不做尷尬的調解人。然而,他們就是這次事件的全部主角嗎?並非如此。種種信息顯示,一對「還沒有得到君主頭銜卻已如君主般行事」的王子,才是這場海灣大戲的真正主導者。

圖片說明:阿布扎比王儲本·扎耶德(左)與沙特王儲本·薩勒曼

卡達危機,真正主導者隱忍幕後

1968年2月25日,迪拜,9個海灣酋長國的代表共聚一堂。會上,卡達代表建議如今阿聯酋除阿布扎比和迪拜外的5個酋長國合而為一,但遭到拒絕,他們堅持不能因為「國小」就遭遇不平等對待。

這些代表在商討一件大事——組建聯邦。第二次世界大戰結束後,英國已無力在海灣維持統治,阿曼和科威特相繼獨立後,英國於1968年宣布3年內從該地區撤軍。為了生存和發展,如今組成阿聯酋的7個酋長國與巴林、卡達一起協商建國,牽頭者是阿布扎比酋長謝赫·扎耶德(阿聯酋首任總統)和迪拜酋長。但各方在首都和政府內部職位分配等問題上難以達成一致,1971年巴林和卡達先後獨立建國,接著「阿拉伯聯合大公國」成立。

這段往事在最近的海灣危機中再次被提起。法國《世界報》近日的一篇文章稱,阿聯酋從未咽下當年卡達未加入聯邦這口氣,它也無法容忍卡達通過發展引人矚目的軟實力——在體育、文化、娛樂等領域投資,包括舉辦2022年世界盃,搶佔本應屬於迪拜的角色。「對阿布扎比來說,(此次斷交)是一個讓對手閉嘴的機會。」

一些觀察人士早注意到,儘管沙特是此次危機中當之無愧的「帶頭大哥」,一向不顯山露水的阿聯酋同樣不容忽視。危機爆發以來,阿聯酋在對卡達的封鎖上表現得堅決而徹底,其外交事務國務部長經常針對卡達做嚴厲表態。7月中旬,有美國媒體援引美情報官員的話稱,引發危機的卡達埃米爾演講被曝光事件,正是阿聯酋暗中策劃,而不是一些媒體所言的俄羅斯黑客所為。當然,阿聯酋對此斷然否認。

阿聯酋在對外事務上積極主動是有實力支撐的。無論是油氣資源開發還是經濟多元化發展,阿聯酋的經濟成就有目共睹。軍事上,它一直致力於增強軍力,並積极參与海外作戰。除了眼下的葉門戰爭,根據阿聯酋駐美國大使館網站的介紹,阿聯酋是僅有的3個與美國並肩進行全部6次聯軍行動(阿富汗戰爭、利比亞戰爭、索馬利亞行動、科索沃行動、海灣戰爭和打擊「伊斯蘭國」行動)的國家之一,更是其中唯一的阿拉伯國家。

美國作家大衛·伊森博格7月初一篇分析阿聯酋地區角色的文章稱,2014年,詹姆斯·馬蒂斯(綽號「瘋狗」「武僧」的現任美國國防部長)曾點評阿聯酋為「小斯巴達」。斯巴達是以軍事實力和驍勇善戰著稱的古希臘城邦。文章提到,阿聯酋請到黑水公司創始人埃里克·普林斯,打造了一支僱傭軍部隊。

阿聯酋與卡達的矛盾由來已久,它一度聯合沙特施壓卡達,2014年兩國甚至召回各自駐卡達大使以示抗議。但2015年沙特國王易主,新國王薩勒曼更換行政班底,對卡達態度有所改變。「卡達順勢向沙特靠攏,並在兩國存在分歧的問題上保持低調」,一名持續觀察中東動態的中國學者對《環球時報》記者說,在此情形下,阿聯酋隱忍不發。但當去年特朗普入主白宮成定局後,阿聯酋的實權人物決定利用這個機會,重塑中東權力格局。

阿聯酋王儲,讓特朗普最感興趣的人

如今,想借卡達危機重塑中東格局的實權人物正是56歲的穆罕默德·本·扎耶德,他是阿聯酋首任總統之子,2004年成為阿布扎比王儲及阿聯酋軍隊副總司令。前述那名中國學者稱,王儲一方面主動向特朗普輸誠,讓後者相信自己是美國在中東事務上值得信賴的地區領袖;另一方面,他說服沙特國王之子穆罕默德·本·薩勒曼,相信他能助其最終成為沙特掌權者,並恢復美國人的信任。

「在海灣,阿布扎比王儲本·扎耶德一直是非常重要的人物,只是國內對他關注較少。」沙特費薩爾國王伊斯蘭研究中心訪問研究員王霆懿對《環球時報》記者說,由於他哥哥即阿聯酋總統、阿布扎比酋長身體不好,阿布扎比乃至阿聯酋的權力集中在本·扎耶德手中。他年富力強,經驗豐富,在內政及地區事務上很活躍。

根據媒體公開報道,去年12月,本·扎耶德前往紐約會見特朗普的顧問(有說法稱,王儲還秘密前往特朗普大廈見了特朗普)。今年1月,王儲在迪拜秘密會見特朗普的支持者、黑水公司創始人普林斯和俄羅斯方面人士,幫助建立美俄高層秘密聯絡管道。1月29日,上任沒幾天的特朗普與沙特國王薩勒曼和本·扎耶德王儲通了電話。當時有評論稱,如果說起特朗普對哪些海灣國家領導人感興趣,他最先想到的一定是這兩位。

3月,當時還是沙特副王儲的本·薩勒曼成為阿拉伯國家領導層訪問白宮第一人。據說此訪是本·扎耶德王儲促成,具體操作者是活動能力極強的阿聯酋駐美大使優素福·奧泰比。經奧泰比牽線搭橋,本·薩勒曼還與特朗普女婿庫什納建立直接聯繫,敲定特朗普首次總統外訪——訪問沙特並出席阿拉伯伊斯蘭國家—美國峰會的關鍵細節。

5月15日,本·扎耶德親赴華盛頓,與特朗普討論了葉門、恐怖主義和「伊朗威脅」等問題。一周後,特朗普抵達沙特,在利雅得參加峰會。峰會結束後3天,卡達埃米爾的「講話」被曝光。6月5日,斷交潮爆發,隨後特朗普在推特上誇口有他的功勞。

有說法稱,斷交潮爆發,與6月4日卡達半島電視台爆料阿聯酋駐美大使奧泰比「私通」阿拉伯人的敵人以色列有關,部分爆料直接指向本·扎耶德本人。維基解密後來稱,這名王儲曾在2004年請求美國轟炸半島電視台。

「沙特-阿聯酋軸心」塑造海灣新世代

「56歲的穆罕默德·本·扎耶德是阿聯酋最重要酋長國阿布扎比的王儲,31歲的穆罕默德·本·薩勒曼如今是沙特王儲,他們組成了中東最敢幹的政治搭檔」,法國《世界報》寫道,「這兩個雄心勃勃的人都有明確的想法,他們依靠石油美元,懂得表現出強勢,外交家們稱他們為『MBZ』和『MBS』(他們名字的英文首字母縮寫——編者注)。」

在該報看來,兩人的共同特點是「在還沒有得到君主頭銜的時候就已經如君主般行事」:本·扎耶德是阿聯酋事實上的攝政者,本·薩勒曼得到父親一貫支持,他的多個頭銜如國防大臣、國家經濟與發展委員會主席和外交「超級大臣」等,都使他成為真正的掌權者。

不少分析稱,兩位王儲關係親密,且步調一致。本·扎耶德除了年長,還有戰鬥機駕駛員經歷,指揮著海灣地區最高效的阿聯酋軍隊,這讓在軍事方面還是新手的本·薩勒曼折服。而阿布扎比和迪拜成功地向後石油時代過渡,也讓本·薩勒曼深受啟發,並在2016年推出以大量投資和私營化為基礎的雄心勃勃的改革計劃。

王霆懿對《環球時報》記者說,在海灣,各個國家王室間的聯繫非常緊密,它們歷史上就有很深淵源。兩位王儲關係密切,年齡上存在「代差」,在經驗和閱歷上存在差距。一些外國觀察家認為他們是「師徒」關係,海灣地區則稱他們為「兄弟」。「兩人在觀念上有相似之處,年輕的沙特王儲無論是對內還是對外都想有所作為,而阿聯酋被認為是可以借鑒的模板。」

美國《政治》雜誌的一篇文章稱,海灣王室間的關係神秘且不透明,對於兩位王儲為何如此步調一致,往往只能通過坊間傳聞來分析揣度。該文提到,阻礙本·薩勒曼登上王位的最大障礙是前王儲兼內政大臣本·納伊夫,而本·納伊夫已故的父親(也曾是王儲兼內政大臣)蔑視阿布扎比王儲本·扎耶德,後者曾私下嘲笑身材笨重的納伊夫的父親愚鈍蠢笨。受此影響,本·扎耶德大力支持本·薩勒曼取納伊夫而代之。

《紐約時報》評論稱,本·薩勒曼在上位之路上一直尋求本·扎耶德的指導。《華盛頓郵報》認為,本·扎耶德對本·薩勒曼施加影響,令其改變了最近的外交政策。今年6月21日,沙特國王罷黜王儲本·納伊夫,副王儲本·薩勒曼被扶正。有分析稱,隨著本·薩勒曼正式上位,在阿布扎比王儲影響下,「沙特-阿聯酋軸心」正在形成。

「中東雙王」比父輩更鷹派

「迎接重塑中東的雙王時代。」華盛頓近東政策研究所學者西蒙·亨德森不久前撰文稱,如今該地區最重要的國家間關係,可能就是沙特與阿布扎比兩位王儲之間的互動,「但他們會是一個新的、更好的中東的先驅,還是災難性未來的魯莽設計者,就要看大家自己的見地了。」

路透社的一篇報道認為,海灣新一代強硬領導人是導致與卡達關係破裂的關鍵所在,他們比習慣進行謹慎決策的先輩更「鷹派」,幾十年來後者主要通過漫長的調解妥協而經受各種危機考驗。

上海外國語大學東方語學院阿拉伯語學者韓忡認同現在海灣進入兩位「太子」掌權,也就是「雙王時代」的看法。他對《環球時報》記者說,隨著阿拉伯兄弟國家逐步興起,第三代王室會如何領導沙特發展有待觀察,但沙特的老大地位難以撼動。

從2015年春在葉門開始的戰爭,到今年6月初針對卡達的斷交、封鎖,沙特和阿聯酋的兩位王儲組成了中東「最敢幹的」政治搭檔。但客觀來說,葉門戰事進展不順,僅有的軍事成功是阿聯酋特種部隊的功勞。很多人認為,主掌沙特軍隊的本·薩勒曼王儲決意介入葉門戰爭是一大敗筆。

目前,卡達僵局前景不明。在西蒙·亨德森看來,一個關鍵問題是,主要「選手」的訴求有些模糊:兩位王儲的最終目標究竟是什麼?甚至華盛頓方面的立場也讓人捉摸不透,終極目標不得而知。眼下的美國不得不扮演尷尬的協調員和「裁判」角色。

變數還跟一個人有關。無論是阿布扎比還是利雅得,都認為現任卡達埃米爾塔米姆只是其父、前任埃米爾哈馬德的代理人。哈馬德是何許人?他是阿拉伯世界一位個性極強、極有手腕的領導人。1995年他發動政變從親沙特的父親手中搶得埃米爾之位,隨後開始擺脫沙特在政治和經濟方面的影響,2013年遜位後退居幕後。

美國《外交政策》雜誌一篇題為「卡達危機核心的宮廷詭計」的文章稱,有在多哈待過很多年的外交官堅信,65歲的哈馬德仍是卡達外交的掌舵人。該文提到一段往事:哈馬德曾連續5天在一間用古代地圖裝飾的屋子裡,向來訪的英國高官講卡達王室與沙特之間的歷史關聯。「『強有力』『非常危險』,內部人士這樣評價哈馬德。」

「該地區的外交官們說,這場危機難以解決,部分原因是它不僅牽涉政治,也與私人好惡有關。」英國《衛報》寫道,沙特、阿聯酋和卡達等國的王室之間有著非常非常密切的家族和血緣關聯,這意味著重大的政治事件同樣是難以解決的「家務事」。