媒體稱穩增長並非讓地方用財政救市 應儘快剎車|地方政府救市|穩增長|財政救市

　　穩增長並非讓地方政府財政力挺「救市」

　　文/廖鵬

　　從2008年西安市政府「救市」引發風波後，時隔6年，四川眉山市再次掀起政府出手「救市」浪潮。以「穩增長」為由頭，歸根結底是地方政府害怕丟失GDP增長極。

　　據調查，此類現象在全國各地時有發生。為了拉動樓市經濟，刺激消費，一些政府相繼出台了「救市」新招。

　　隨著我國房產樓市經濟逐漸低迷遇冷，不少地方政府開始「坐不住了」，為地產商「叫苦」，進而採取各種措施：有的地方偷偷效仿，有的公然下文，有的巧立名目，有的乾脆出台「救市」政策，把納稅人的錢毫不吝嗇地拿來為企業輸血供氧，可謂花樣百出。

　　2011年，杭州樓市成交持續萎縮，房價環比下降，房地產業稅收同比下滑明顯。政府屢屢出招消解中央房地產調控政策，從放寬限購政策到發放購房補貼，杭州政府刺激樓市的舉措不斷被媒體曝光。

　　另據報道，2013年，遼寧營口市為「房地產投資和商品房銷售額均增長15%」出招。除連續三次推出給予購房者契稅全額返還政策、行政事業收費減免政策外，營口市還由財政出資給市直機關事業單位職工發放住房補貼，「刺激」樓市消費，財政出資補貼總額超過5000萬元。而營口市政府給予購房者的「給力」優惠，在調控趨嚴的大環境中，顯得格外突出，卻收效甚微。

　　今年5月，安徽省銅陵市出台《關於促進房地產市場持續健康發展的意見》，從財稅政策、公積金貸款等政策方面對買房人給予了政策及資金支持，還放寬了對開發商的資金監管。根據《意見》，凡是在2014年5月1日至2014年12月31日，在銅陵市(含銅陵縣和開發區)購買家庭唯一普通商品住房(含二手住房，普通商品住房是指單套建築面積144平方米及以下)的，由同級財政按房價1%的比例給予契稅補貼。與此同時，在住房公積金貸款方面，在職工申請貸款資格認定上，將過去的個人繳存住房公積金6個月的期限放寬為連續繳存3個月以上；單職工家庭公積金貸款最高申請額度也由原來的25萬元提到20%至30萬元；將職工首次購房申請個人住房公積金貸款的首付比例由30%降低為20%；保障房家庭通過個人住房公積金貸款購買承租的保障性住房時，由政府給予其住房貸款實際支付貸款利息50%的利息補貼。

　　據公開資料顯示，銅陵市位於安徽省南部，是全國最小的地級市，今年一季度的GDP上漲10.3%，相比2013年的11.3%有所下滑。房地產市場方面，今年1-4月，合計銷售2366套，與去年3200套相比下降26%。

　　不久前的7月19日，四川眉山市政府正式出台了《促進當前全市經濟穩定增長的二十六條措施》(簡稱「眉山26條」)，這比起其他省市「救市」新規看起來顯得頗為正規，一般老百姓根本讀不懂，甚至將其解讀為「救命稻草」，當地媒體還譽其為「乾貨」式新政策。

　　「眉山26條」涉及投資、消費、產業，減負等方面：城區買房政府給補貼、危房改造向民資開放、而且「帶薪休假」消費1000元可獎勵一天假、降低產品檢驗檢測收費……可謂用心良苦。

　　值得注意的是，「眉山26條」明文寫入，凡在眉山城區購買商品房每平方米政府財政補貼60元，比起2009年眉山時規50元的補貼高了10元。不難看出，政府為迎合中央確保穩增長，拉動內需，刺激消費煞費心機，不僅向樓市輸血供氧，還為本土旅遊經濟「買單」。

　　業內人士不禁質疑，此類政策到底是在為商品房「救市」，還是在為樓市「救價」？

　　在筆者看來，這與國務院確保穩增長拉動內需，以及政府要為企業「鬆綁」等宏觀調控政策相違背。政府不能被企業利益所「綁架」，用納稅人的錢買GDP增長數據，顯然不是上策，相反阻礙了房地產市場的公平競爭。

　　7月28日，據四川省統計局審定，眉山市上半年地區生產總值(GDP)實現418.76億元，同比增長10.6%，增速相比全國平均水平7.4%高出3.2個百分點，比全省平均水平8.5%高出2.1個百分點，眉山GDP增速位列全省第3。

　　今年3月，國務院總理李克強在《政府工作報告》中重點提出，「關於穩增長促改革調結構惠民生政策」，一要堅持向深化改革要動力；二要努力保持經濟運行處在合理區間；三要著力提質增效升級、持續改善民生。但並沒有明確指出各地政府在穩增長，拉動內需，GDP增速可動用財政「救市」或「扶貧」。

　　國務院發展研究中心的專家亦曾多次指出，相對於政府的補貼，民眾其實更需要來自製度層面的利好；中央確定了大的調控思路，但具體落實還要靠地方，地方的利益驅動在所難免。

　　專家同時還指出，一些地方政府「坐不住」的原因就在於，擔心房地產市場轉冷，地方政府的GDP、財政收入會受到影響，而不是真正的「讓利於民」。

　　筆者認為，從真正意義上講，國務院要求地方「穩增長，拉動內需，惠民生」力爭GDP增速 ，不是玩數據遊戲，是要把具體的政府經濟工作、措施落到實處，確保經濟社會可持續發展。

　　盲目追求GDP數據增長，甚至用財政「救市」扶穩，並非上策，當儘快剎車。