推動全民閱讀，這幾個省各有高招

07-23

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全民閱讀工作如何從倡導閱讀步入構建長效機制的新階段？看看湖南、江蘇、湖北、北京、廣東等地的全民閱讀工作「三十六計」。

推動全民閱讀「三十六計」

「北京閱讀季」、「書香湖南」、「書香江蘇」、「書香荊楚·文化湖北」、「書香中國·上海周」、「書香嶺南」、「書香八閩」、「三秦書月」，當全民閱讀的烽火燃遍全國31個省、自治區、直轄市之際，也對全民閱讀的工作提出了新挑戰。那就是，如何從倡導和推動全民閱讀的第一階段，步入構建全民閱讀工作長效機制的新階段。

4月19日，湖南長沙，國家新聞出版廣電總局主辦的2017年全民閱讀工作會議吸引了多方關注。國家新聞出版廣電總局副局長吳尚之出席會議並講話，中宣部出版局副局長張擁軍、總局出版管理司副司長李一昕，中央有關部委相關司局負責人、總局相關司局及直屬單位負責人，31個省（區、市）新聞出版廣電局的相關負責人與會。

「三十六計」之：「頂層設計」

從江蘇和湖北的經驗來看，頂層設計和提供法制保障是構建全民閱讀長效機制的重要前提。

「注重頂層設計，全民閱讀工作才能形成強大的推動力。」湖北新聞出版廣電局副局長楊陳清說。早在2012年，湖北省委省政府就將全民閱讀工作納入「五個湖北」建設整體布局，制定實施了《關於開展全民閱讀建設學習型湖北的指導意見》。時任省委書記李鴻忠身體力行，連續五年向幹部群眾薦書，親自參加中小學「朝讀經典」、幼兒園「起點閱讀」、向少年兒童和貧困地區留守兒童贈書等活動，在湖北全省形成了領導帶頭薦書、贈書、讀書的良好風尚。湖北從省到市州縣及各有關部門，均成立了由黨委主要領導分管負責、相關部門領導組成的全民閱讀組織領導機構，強化了組織保證。同時，湖北率先在全國制定實施了《湖北省全民閱讀促進辦法》和《湖北省全民閱讀三年行動計劃》，為全民閱讀持續開展提供了法制保障，形成了黨委政府主導、專家學者指導、社會各界參與、企業媒體支持的長效工作機制。

據江蘇新聞出版廣電局副局長尹小平介紹，江蘇將居民綜合閱讀率納入《江蘇基本實現現代化指標體系（試行）》，納入《蘇南現代化建設示範區監測評價指標體系》，納入省政府十項主要任務百項重點工作考核；省人大常委會頒布實施《關於促進全民閱讀的決定》，推進「書香江蘇」品牌建設、制定實施《書香江蘇建設指標體系（試行）》，成立江蘇省、設區市全民閱讀促進會，成立江蘇省全民閱讀智庫。「書香江蘇的建設，是構建江蘇公共文化服務體系的重要內容，是構築思想文化建設高地和道德風尚建設高地、提升公民素質和社會文明程度的顯著標志。」

據了解，廣東省「書香嶺南」全民閱讀活動領導小組組長由省委常委、宣傳部長和負責新聞出版廣電的副省長擔任，成員單位有省委宣傳部、省新聞出版廣電局等9個部門，領導小組辦公室設在省委宣傳部。廣東省制訂了《廣東省深入開展全民閱讀活動實施意見》，《廣東省全民閱讀促進條例》已經納入2017年立法計劃；廣州市制定並印發了《廣州市「書香羊城」全民閱讀活動2016-2020年規劃綱要》，《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》已經於2016年4月1日實施。

「三十六計」之：從號召閱讀到構建氛圍

湖南的全民閱讀工作也曾經走過彎路。「以前，我們的工作重心放在號召全民閱讀方面，但收效甚微。現在，我們把重心放在營造全民閱讀氛圍方面，讓每一個人都受到感染，由『量』匯聚成『勢』，應該說取得一定的成效。」湖南新聞出版廣電局副局長毛良才說。

如何構建全民閱讀的火熱氛圍呢？

一是建立常態化薦書機制。在每年全民閱讀系列活動期間，湖南省局在廣泛徵求各界讀者意見和召集有關專家論證的基礎上，形成推薦書目，向讀者分類推薦100種左右的優秀圖書，引導閱讀。2014年起，由省委宣傳部牽頭形成湘版好書推薦機制，每月在媒體公布5本湘版好書和書評，通過網路投票評出年度最受歡迎的湘版好書榜，擴大社會影響。

江蘇省全民閱讀活動領導小組已連續4年向大眾推薦「12本好書」，2016年又在新華日報開設「新華書房」，每季度向全省黨員幹部推薦20本好書，目前已推薦5期。

二是搭建全媒介宣傳平台。湖南建立了以報刊、廣播電視、閱讀網站、「書香湖南」微信公眾號、戶外傳媒相結合的全媒介宣傳平台。主題活動期間，省內及中央駐湘媒體對活動和閱讀典型進行持續深入報道，營造濃厚的讀書氛圍。比如，依託湖南都市頻道打造「書香湖南」電視專欄節目；依託紅網閱讀頻道打造「書香湖南」官方網站和微信公眾號；依託湖南人民廣播電台瀟湘之聲頻道打造廣播閱讀節目專欄「聲音圖書館」、「書香周末」和「經典誦讀」；依託快樂深度傳媒公司打造互聯網+全民閱讀資訊類節目「書香湖南·我和一本書的故事」，在騰訊首播時，刷新了同期點擊率；製作全民閱讀公益廣告在湖南衛視、地鐵公交電視、戶外傳媒、新媒體播出，形成了全媒介、全覆蓋的影響力。

三是利用喜聞樂見的形式吸引群眾參與。2013年以來，湖南郴州永興縣建設「免費休閑讀書吧」500個，郴州市建設「漂流讀書吧」50個，實現了郴州市民「馬路邊，喝咖啡，讀好書」的夢想。株洲市在全國首創「E線送書」新閱讀模式，讀者在噹噹網上看中的書，將鏈接發給圖書館審核，由圖書館買單直接寄給讀者。湖南省新華書店策劃啟動了「魚書計劃」高鐵圖書漂流活動，讓閱讀融入高鐵出行和大眾生活，營造了「魚傳尺素，書香高鐵」的文化氛圍。

「三十六計」之：如何吸引全社會參與

重視閱讀的公共服務體系建設，吸引全社會參與，探索社會化全民閱讀服務體系，也是各地的重要經驗之一。

在湖北，武漢、宜昌、荊門、襄陽、黃石、咸寧、十堰、天門等地建成了300多個24小時自助圖書館，100個「書香地鐵」自助圖書服務機，800餘個圖書漂流點，4000餘個閱報亭，方便群眾閱讀。全省建立了近30000個農家書屋、1500多個職工書屋、1890個社區書屋、500餘個工地書屋、300個希望書屋、勵志書屋；黃岡、荊門、十堰、隨州、天門等地打造城鎮「15分鐘文化服務圈」和農村「半小時文化服務圈」，初步實現了村級文化活動中心、社區文化室全覆蓋。湖北各地的公共圖書館升級改造工程項目陸續完成，盤活了現有閱讀資源，更新了服務理念和管理手段，發揮了現有資源的綜合效能。武漢、荊州、宜昌等地圖書館、湖北大學圖書館等多家圖書館，分別成立了武漢市圖書館聯盟、湖北省高校圖書館聯盟、「宜荊荊」圖書館聯盟，湖北推動高校圖書館逐步向社會公眾開放，建立了圖書通借通還自助服務體系，延長圖書館免費開放服務時間。各類便民公共閱讀設施如讀書角、讀書架、圖書櫃遍布中小學校、公共場所；湖北省新華書店的賣場改造工程相繼展開，不斷將新華書店的觸角延伸到學校、農村；24小時等特色書店將在三年內覆蓋到湖北的縣一級城市，並逐步向鄉鎮延伸。

武漢地鐵自助圖書館

初步統計，江蘇全省現有具備一定規模和影響力的民間閱讀組織1300多個，較前年增加了兩倍多。各類公益性閱讀書吧、24小時書房等閱讀新空間不斷湧現，成為江蘇書香城市建設的新亮點。湖北省注重閱讀組織和閱讀品牌的培育扶持，每年投入近百萬元開展優秀項目評比表彰，將各級閱讀組織和各類閱讀品牌納入統一管理。湖北全省有數百個具有一定組織規模和社會影響的閱讀組織和閱讀品牌，遍布城鄉、大中小學校、圖書館、黨政機關、企事業單位，如湖北省委組織部的「組工論壇」、省直機關工委的「長江講壇」系列、省文化廳的長江讀書節，省教育廳的朝讀經典、起點閱讀，團省委的「共青求是大講壇」，武漢市的「書香江城—全民讀書月」系列活動、「愛上層樓讀書會」、「金橋書吧」、「蒲公英悅讀小鎮」、「書香地鐵」，荊州的「小太陽讀書節」，宜昌的「果園文學讀書社」，等等。

毛良才介紹，可利用公共文化設施打造全民閱讀大講堂。如湖南省圖書館的「大眾文化講壇」和「湘圖百姓課堂」、衡陽市的「石鼓書院大講壇」、郴州市的「林邑講壇」、株洲市的「神龍書院大講壇」、岳陽市的「市民大課堂」和「岳陽樓論壇」等等，邀請著名作家、學者擔任閱讀推廣人，營造共讀的氛圍。同時，湖南鼓勵企事業單位組織全民閱讀活動，特別是湖南衛視組織的365小時讀書接力和湖南人民廣播電台交通頻道組織的詩意湖南朗讀春天活動，無論從參與人數還是影響面來看，都稱得上全民閱讀現象級事件。

在構建「政府引導、業界支持、社會參與、群眾受益」的全民閱讀推廣體系方面，北京新聞出版廣電局的經驗是，分階段成立北京大學生閱讀聯盟、北京新媒體閱讀聯盟、北京中小學校閱讀聯盟和北京青少年閱讀研究中心，形成了政府搭台、社會唱戲的全民閱讀推廣格局，有效融合了書店、圖書館、益民書屋、大中小學校、市直機關、各類企業和社區文化中心等力量，打通了為基層閱讀提供服務保障的渠道，形成了由30家成員單位、16個行政區構成的閱讀活動落地支撐。　　

「三十六計」之：如何創新工作方法

江蘇的經驗是，「突出價值引領，精心策劃重大活動」。如2016年以「悅讀成就最美的自己」為主題的第十二屆江蘇讀書節，以「春天的閱讀，閱讀的春天」為主題的2016年「4·23·江蘇全民閱讀日」系列活動，20場「書香中國·全民閱讀大講堂」，「全民閱讀手拉手·春風行動」「帶一本好書回家過年」連續開展四年，「社會反響強烈。」尹小平說。

顯然，針對社會大眾多元化的閱讀需求，全民閱讀工作也需分層分類。湖北的系列讀書活動，就覆蓋了社會所有群體。「長江讀書節、農民讀書節、少兒閱讀季、中小學生讀經典大賽、朝讀經典、起點閱讀以及讀書會、讀書月、讀書論壇、圖書趕集、讀書沙龍、徵文比賽、讀書、評書、薦書、漂書等活動，滿足不同文化層次、不同社會群體的閱讀需求。」楊陳清表示，據不完全統計，湖北全省每年共開展各類讀書活動超過3000場次，直接參与群眾近200萬人次。

「細分人群推廣閱讀，針對性、實效性更加突出。」據北京新聞出版廣電局副局長張蘇介紹，北京按照兒童、中小學生、大學生、企業職工、公務員、軍人、女性、特殊群體的分類，持續推進閱讀「七進」工作，其中包括十月文學月、網路文學大會、北京書香童年暨中國童書博覽會、北京少年讀書節、北京大學生讀書節、女性主題閱讀周、公務員閱讀匯、「智慧中樞」書香企業行動、「品閱書香」名家面對面、數字閱讀體驗、聚焦閱讀攝影大賽、「書香伴我行」、大型群眾誦讀、「書香·傳愛」、「閱讀與電影」等重點精品閱讀活動。

創新全民閱讀工作的方式方法，廣東則有三個抓手。據廣東新聞出版廣電局副局長鍾慶才介紹，一是建設農家書屋平台。2016年，廣東省財政撥出專款，對全省建設的2萬餘家農家書屋（社區書屋）和98台「嶺南流動書香車」進行出版物補充更新，完成了全省91個縣（市、區）農家書屋出版物補充更新工作。二是建設校園閱讀平台，組織出版、發行單位在全省500餘所學校建設了校園閱讀示範基地。三是建設數字閱讀平台。廣東召開全省數字農家書屋建設經驗交流會，2016年完成全省珠三角地區的數字農家書屋提升工程。「吸墨網」、「e讀e行」、南方網讀書頻道以及「天空城」、「小夥伴網」等一批數字閱讀平台，為全民數字閱讀提供便捷的服務。

廣東梅縣松源鎮橫坊村村民在「農家書屋」充電。鍾小豐攝（新華社發）

全民閱讀工作中，數字閱讀也不可少。2014年，湖南省建設了「書香湖南·數字閱讀」公益移動閱讀平台，為全省手機用戶提供免費的數字閱讀服務。2015年，湖南省開啟了數字農家書屋建設步伐，將數字閱讀的觸角深入農村。2016年，湖南省局組織中南出版傳媒集團、中國聯通閱讀運營中心等單位策划了「全民閱讀E家親」、「瀟湘杯」網路微文學創作大賽、「書貓走湖南·數字傳文明」、「書香家庭·親子共讀」等系列數字閱讀專題活動，為讀者提供海量電子圖書。

在拓展公共閱讀空間方面，各地也有新招。如在延伸農家書屋功能方面，湖南探索書屋功能向村以下延伸，創造了如新晃縣的「書生管書屋」、長沙縣的「星級管理」、瀏陽市的「農家書屋協會」等經驗；在拓展公共圖書館服務功能方面，長沙市圖書館引入社會力量，將閱讀空間與創客空間合併，使得圖書館由單一閱讀空間變身為多元文化空間。長沙、株洲等市建立了24小時街區智能自助圖書館和地鐵自助借閱機，為市民提供全天24小時的借閱便利服務。

「三十六計」之：全民閱讀工作重點在哪裡

在尹小平看來，全民閱讀工作要抓好領導幹部這個「關鍵少數」，推動全省廣大黨員幹部特別是各級領導幹部積極投身到全民閱讀中來。同時，要抓好少年兒童這個「民族未來」。精心設計符合少年兒童身心特點的主題，組織開展內容豐富、形式多樣的家庭閱讀、校園閱讀、社區閱讀活動，不斷推動繪本閱讀、科普閱讀、經典閱讀成為少年兒童通識教育和階梯成長的必修課。其三，抓好基層群眾這個「閱讀主體」，繼續推進全民閱讀「七進」活動。

顯然，構建全民閱讀工作制度化、常態化推進機制，還需建立全民閱讀評估體系，制定全民閱讀狀況監測評估辦法，定期對全民閱讀情況進行評估，並適時進行發布。同時，全民閱讀工作還應大力撬動更多社會資金投入，鼓勵社會機構、文化團體、教育機構等開展閱讀推廣並提供公益閱讀服務，摸索社會化、市場化運行模式並形成常態。

（中華讀書報記者/陳香）