Wu Yan:淺談英國國王在現代政治生活中的作用

現代英國議會君主立憲制政體是英國資產階級革命不徹底的產物，也是英國人民族性格中保守、妥協、中庸心態在國家政治制度建立中的反映。儘管英國國王在法律上具有至尊地位和權力，是英國世襲的國家元首、立法機關的組成部分、法院首領、全國武裝力量總司令以及英國國教的世俗領袖，英王是「一切權力的源泉」、「國家的化身」；英王的職權有，任免首相、各部大臣、高級法官和各駐地總督，召集、中止和解散議會，批准和公布法律，冊封貴族和授予榮譽稱號，統帥軍隊，宣戰和媾和等等。但是，實際上英王的權力虛有其表，法律上賦予英王的權力都由內閣和議會行使。在現代英國，國王只是名義上的國家元首，虛位元首，只是維護資產階級統治的一種權力象徵。當然，英國國王之所以在現代英國社會和政治生活中保留下來，它的存在自然有其各方面的原因，也會在現代政治生活中發揮應有的作用。英國國王在現代英國之所以保留下來，原因是多方面的，不能簡單地將它歸咎於英國資產階級革命的不徹底性和英國國民的妥協、矛盾的民族性格，還有其它方面的原因，主要是英國國王確實在現代政治生活中發揮著重要的作用，不可忽視的重要性，儘管英國國王在政治生活中不再享有實質性的政治權力。那麼，英國國王在英國現代政治生活中有什麼樣的作用呢？ 首先，英國國王是國家統一和民族團結的象徵，是國家主權存在的體現。國王對外「是國家的人格化，是國家的活的象徵，因此能比一面旗幟或一首歌更成功的激起愛國主義民族自豪感」；國王對內，以超越黨派政治的中立形象出現在國家政治生活中。國王不捲入爭權奪利的政治鬥爭，不會與任何黨派、政治家積怨結仇，沒有政治過失，也就是「國王不能為非」。由此，國王發揮了一種避雷針的作用。政治鬥爭在其周圍進行，國家因其存在而穩定。比如說，在第二次世界大戰期間的英國國王喬治六世，他被稱為不下火線的國王。他在英國抵抗法西斯德國的戰爭中，發揮著一種精神領袖的作用，鼓舞著每一個英國士兵和民眾為保衛國家而英勇鬥爭。《國王的演講》這部電影很好的反映了那段歷史。喬治六世本來從少年時代便患有口吃的毛病。他的兄長愛德華八世於1936年12月，因為與辛普森夫人的愛情而放棄了王位。喬治六世猝不及防地接受了王位，他面色蒼白地出現在群臣面前，語氣遲緩地宣讀即位演說：「事已至此……我決心傾盡全力，我的妻子將與我共渡難關，希望所有的國民也能支持我。」就是這樣一個靦腆、內向，甚至在即位時都沒有信心的國王，在位期間用他的隱忍、堅毅、仁慈、勇敢，給二戰中的英國以力量，在他的鼓舞下和英國人民的努力下，挫敗了德國人打敗、佔領英國的企圖。喬治六世憑藉著自己的頑強意志，克服重重困難，在戰爭中鼓勵著千千萬萬的民眾，為反法西斯而抗爭。 其次，英國國王作為英聯邦統一的象徵，發揮著維繫英國與英聯邦各國傳統關係的重要作用。英聯邦是英國及其自治領、殖民地和其他成員國的集合體組織。英聯邦是一種鬆散的組織，也是一種鬆散的國家形式，即邦聯。英聯邦各個國家都是統一的主權國家，在國際事務中享有獨立的主權國家的各項權利，它們曾經在英國統治下，它們獨立後出於各種考慮，才保持了與英國的特殊關係，但是這種關係沒有法律上的效力，也缺乏有效的權力機構加強各國的關係。在這種形勢下，英國國王以其特有的權威和歷史傳統，擔當起了鬆散的英聯邦元首的角色，同時他又是加拿大、澳大利亞、紐西蘭等國的國家元首。國王通過委派總督的方式行使元首職權。英國國王作為英聯邦各成員國的元首，主持兩年一次的英聯邦首腦會議，參加一年一次的英聯邦財長會議；作為加拿大、澳大利亞、紐西蘭等國的元首，英國國王經常在這些國家的議會開幕時前去訪問，並主持會議的開幕式。由於英聯邦各成員國同英國政府之間沒有法律上的連帶關係，故英王作為聯繫英聯邦的紐帶作用更加重要。可以這樣說，英國國王的存在在某種程度上直接影響著英聯邦的存在，如果沒有了英國國王這個統一的權威，英聯邦很有可能解體，不復存在。 第三，英國國王在國家政策延續和政策制定中發揮著了諮詢作用。英國國王雖然遠離政治生活，但是並非完全游移於政治生活之外。由於國王終生任職，沒有特殊原因是不會被廢除的。他在長期的執政期間，依慣例享有接受磋商權、警告權和獎勵權；主持樞密院會議，經常聽取首相和內閣大臣的彙報；閱讀內閣的決議和議會重要發言記錄；可以和專家及外國政要談論國事，因而國王的政治經驗相當的豐富。每屆內閣政府都不會忽視國王的存在和作用，每當國家重要政策出台前，首相總會諮詢國王的意見，而國王的建議很容易對國家政策產生影響。當政府更換時，國王在國家政策延續上，發揮著更重要的作用。第四，英國國王在政府面臨危機時刻，起到維護政局穩定的重要作用。由於國王政治中立而無政治過失，享有至高的尊嚴而成為民族效忠的對象，因此對維護國家的穩定和團結起著十分重要的作用。一般情況下，國王遵守慣例任命下議院多數黨領袖擔任首相，但是，當首相辭職或逝世或大選結果無一政黨獲得下院多數席位時，如何選擇首相便成為英王一項重要特權。在這個特殊的時期，政府出現執政危機甚至國家危機，國王就會發揮重要的調解的作用和採取措施產生新政府的作用，因而具有可以威懾或阻止肆無忌憚的政治家危及民主政治的行為的能力。第五，英國國王的存在對於保留英國傳統發揮著功不可沒的作用。英國國王本身便是傳統力量延續的象徵，是英國最高的貴族。國王的存在，可以發揮保守傳統文化、習俗、政治法律社會制度的作用。英國人骨子裡就有著保守矜持的本性，堅守保守主義和經驗主義的思想觀念，尊重傳統文化和價值觀念。國王以其特有的權威，可以給予那些不安分的激進分子以最好的警告，警告他們不要越軌，不要刻意破壞傳統。總之，國王在英國政治生活中發揮著重要作用。當然，隨著社會的發展進步，以及王室層出不窮的醜聞曝光，許多英國人也在反思國王是否有必要存在。無論反對的聲音多麼強烈，還是難以動搖國王的權威和地位。國王是歷史的遺留，不可能在短期間被廢除，國王不願意，貴族不願意，普通民眾也不願意，畢竟他還發揮著重要作用。
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