2014年國際熱點前瞻 諸多懸念待揭曉

2014年國際熱點前瞻 諸多懸念待揭曉

　　2013年，朝鮮第三次地下核試驗撼動半島，為世界開啟了註定不平靜的一年。這一年，安倍軍國大旗高調揮進了二戰罪人「招魂所」；斯諾登「碟中諜」反轉把各國情報攪成了一鍋沸粥。化武疑雲逼壓敘城池；反政府示威點燃泰街頭。　　新一年，急速右轉的「安倍丸」將帶著日本駛向何方？「自由鬥士」斯諾登何去何從？朝鮮會否再核試？六方會談能否重啟？泰國、敘利亞、埃及局勢又會現何種變數？踏進2014年的門檻，世界諸多懸念引人矚目。

2014年，行使集體自衛權和自衛隊更名都可能成為安倍下一步棋。

　　一、安倍修憲野心能否得逞？

　懷揣「軍國舊夢」，一年來，二度上馬的日本首相安倍晉三屢有驚人之舉。他一邊鼓吹披著畫皮的「積極和平主義」，一邊加強日美軍事同盟，渲染中國「威脅論」，遊走東南亞拉攏他國圍堵中國。　　面對靖國神社，從扭捏作態「避嫌」，到遮遮掩掩「獻祭」，再到公然「拜鬼」，安倍野心一目了然。　　安倍一意孤行挑戰國際容忍底線，日本與鄰國關係急轉直下。在韓國總統朴槿惠看來，一年來急速「右轉」的日本無資格成為「一流國家」；中方也明確表態：同中國對話的大門已被倒行逆施的安倍親手關閉。　　如今，安倍軍國大旗已迎風揚起。今夏一舉結束「扭曲國會」，贏得三年執政穩定期，給了他更充分的時間施展拳腳。最快在2014年初，他將就修憲做出決斷「祭旗」。　　然而，安倍雖個人熱情高，要突破戰後體制實非易事。除了其執政夥伴公明黨不同意修憲，他還面臨著政治對手、國內民意、國際反對等多道關卡。加之日本經濟復甦仍面臨諸多不確定因素，社會關注重心仍在經濟，安倍「修憲夢」恐難成真。

2014年，或將是美國亞太中東並重，全球「織網」的一年

　　二、奧巴馬2.0版全球戰略怎麼走？

　　2013年，奧巴馬很頭疼：波士頓爆炸折射本土恐怖主義滋長、驢象之爭致政府 「關門」、債務上限險觸頂，連串困境令他身陷「連任魔咒」。而他今年首先要面對的難題，就是充滿爭議的醫改法案。這項法案從2014年1月1日起生效，但是，不少美國政客將其視為費力不討好的工程，噓聲未歇。如執行不力，醫改法案將成為奧巴馬政治生涯的「滑鐵盧」。　　對外政策上，今年，奧巴馬接連「爽約」APEC峰會、東亞峰會，對待敘問題先放狠話後軟化，讓普京當了一把「救世主」，新年到來，其全球戰略2.0版本如何「織網」，外界深感興趣。　　不過，從種種跡象似可管中窺豹：2013年，美副總統拜登連訪中日韓鋪路，今年，奧巴馬將啟亞洲四國行，外界對其或將出席在中國舉行的APEC峰會及訪華，多有期待。美國總統國家安全事務助理賴斯也指出，「亞太再平衡」戰略是美外交政策基石，要抓住中國改革「機遇」。　　而縱觀反美浪潮、化武、能源、核談、俄羅斯的回歸……中東對美國來說，仍是充滿吸引力的「搏擊俱樂部」。正如專家所析，2014年，美國不會戰略搖擺，中東及亞太，其都將繼續深度介入，一個也不落下。

六方會談在2014年能否實現，是外界關注的焦點之一。

　　三、朝鮮半島局勢是否還要經歷「過山車」？

　　朝鮮半島局勢去年經歷了大起大落，從年初的劍拔弩張，到隨後的峰迴路轉，賺足了全世界的眼球。半島東北角的核硝煙尚未散去，朝韓又就開城園區激烈「博弈」，美韓更與朝硬碰硬喊話，一時間，半島大有「山雨欲來風滿樓」之勢。不過，經多方斡旋，半島局勢暫歸風平浪靜。　　然而，2014年朝鮮半島是否還要經歷時緊時緩的周期，難以預料。朝美關係被視為解決朝鮮問題，再啟六方會談的關鍵。美國卻不緊不忙，拋出棄核的先決條件，朝鮮則視「核大棒」為自衛首選「法寶」，朝美之間死結難解。　　2013年，朝鮮工作重心由先軍政治變為經濟與核武並重，曾讓外界對其經濟改革充滿期待。然而年末的張成澤事件讓人們重新墜入「五里霧中」。隨著西方揣測朝鮮可能在2014年再度核試驗，專家指出，如果成真，朝鮮必將遭受國際社會更嚴厲的制裁，對於各方坐回談判桌前談論政治解決，也非常不利。　　分析認為，今年舉行六方會談的可能性仍然不大，要融化半島堅冰，也非一日之功，局勢短期內難言明朗。

斯諾登在俄庇護期滿後，最終命運還是一個懸念

　　四、斯諾登命運有何變數？

　　2013年年度「大戲」，當仁不讓要屬由斯諾登泄密所引爆的「諜戰片」。通過泄密文件，各國民眾首次窺見了美國龐大情報系統「冰山一角」，也讓人們對政府無孔不入的監控震驚。　　事實上，自「9·11」以來，美國情報機構即以「反恐」為名不斷蠶食民眾的隱私空間。而在美國情報官員再以「國家安全」為借口為其監控行為辯護之時，美國聯邦法院裁定美國國安局大量搜集電話記錄行為違憲卻為這場激辯帶來轉折。

　　儘管美國情報部門究竟將做出何種改變尚不得而知，但民眾將有理由期待一場革新。在各國民眾開始對政府全景監控產生關注和警惕之後，在關於保護隱私的討論被提上公共議程之時，一場捍衛隱私的無硝煙「戰爭」剛剛開始。

　　而獲得俄羅斯一年庇護的斯諾登，雖表示自己「完成任務」，「獲得勝利」，卻並沒有拿到「免死金牌」。庇護期滿後，他的命運仍是一個未知數，近期，他向巴西發出庇護請求遭拒，美國方面則強硬表示，這樣的「叛國賊」不會獲得赦免，不禁讓人為他的將來捏一把汗。

敘利亞內戰烽火愈演愈烈，2014年能否出現轉機？

　　五、銷毀敘化武能否掐斷戰爭引信？

　　敘利亞內戰烽火愈演愈烈之時，西方一紙 「訴狀」，又令大馬士革化學武器襲擊事件甚囂塵上。一時間，西方介入聲浪高漲，中東「火藥桶」一觸即燃。不過，隨著俄美各方博弈，用外交智慧澆滅戰爭引信，也給了陷入國內壓力的奧巴馬一個下台階，一場被事先張揚的「大戰」偃旗息鼓，敘化武危機就此峰迴路轉。　　然而，2014年，敘利亞局勢依然面臨「大考」，這顆「中東心臟」能否恢復有力跳動，帶給人們如今年中東罕見大雪般的驚喜，分析人士並不樂觀。2014年年中前，大量化學武器能否按禁化武組織所構設的時間表按期銷毀，西方是否能認可其結果，敘利亞大選能否順利舉行，各方能否找到打開敘利亞和平之門的鑰匙，都讓人拭目以待。　　第二輪關於敘問題的日內瓦會議初步定於今年1月下旬召開，將敲響新年新希望的第一聲鑼鼓。而當前，未知敘戰爭雙方能否成功與會，美國對待敘問題也或現反覆。在大馬士革郊區、阿勒頗等重鎮，「中東幼獅」巴沙爾領導的政府軍與反對派攻守反覆，無一方佔據絕對優勢，僵局仍在繼續。

　　執政才一年的穆爾西2013年遭解職，2014年1月，埃及將舉行憲法公投，國家能否實現平穩過渡？

　　六、埃及「變天」，後穆巴拉克時代困局何解？

　　被視為阿拉伯世界「領袖」的埃及今年也一波三折。在「末代法老」穆巴拉克被拉下寶座，卧籠受審之後，埃及再度上演「生死劫」。2013年6月，總統穆爾西執政剛滿一年，其支持者和反對者掀起衝突激浪，開羅街頭血跡斑斑。在軍方要求解決衝突的「最後通牒」過後，衝突之勢仍未消停。　　隨後，埃及一朝「變天」，軍方介入，穆爾西遭解職成階下囚，過渡政府火速上台，全國進入緊急狀態，12省宵禁，穆兄會大量人員被捕，其後更被過渡政府定為「恐怖組織」，一輪輪突發變故，令人目不暇接。　　而面對軍方拋出的「未來路線圖」，或許埃及2014年國會選舉能帶來些許希望。民眾期望票箱中能飄出恢復和平之兆，但屆時軍方是否交權，政治秩序能否恢復，文職政府能否掌權，或許將成為「阿拉伯之春」抑或「阿拉伯之冬」的最好註解。

北約2014年將從阿富汗撤軍

　　七、北約撤軍後的阿富汗何去何從？

　　視線轉向另一個「戰場」。歷經十餘載，2014年，曾經作為不速之客的北約終於要揮手告別，但留下的，是一個千瘡百孔的阿富汗。阿富汗問題算解決了嗎？也許這太難回答，所以美國選擇了「部分留下」。　「911」的悲劇讓美國拉開了海外反恐戰，北約撤軍也標誌著反恐戰告一段落。然而，全球反恐形勢越反越恐，基地組織向中東非洲大舉擴散，美國本土恐怖主義苗頭的滋生，也令美國反恐戰難言獲勝。　　不過，分析認為，阿富汗問題的關鍵其實在「東道主」。美國人推翻了塔利班政權，被扶持起來的阿富汗政府能否順利接掌形勢複雜的安全防務，從被扶植走向順利「斷奶」，並最終學會「自立門戶」，都令外界擔憂有遭翻盤之虞。　　防止依然無處不在的塔利班組織「死灰復燃」，艱難恢復已潰散觸底的民生，都將是這個後反恐時代的創傷之國能否實現長期穩定的關鍵。

2014年，伊朗核協議將繼續推進

　　八、伊核談判破冰之後能否一路順風？

　　2013年，雖有前述朝核問題詭譎難辨，吸引世界聚焦半島，但另一邊的伊朗核問題，卻在今年出現重大變化。　　8月，魯哈尼就任伊朗新一任總統，被西方看好。西方認為，在內賈德強硬政策路線後「轉彎」的魯哈尼，將為伊朗外交帶來新氣象。11月，伊核問題首次達成階段協議，也令外媒競相歡呼「歷史性」時刻的到來。這項十年艱苦談判後的「破冰」之舉，似乎為伊核問題的解決翻開了新的一頁。　　2014年，各方圍繞伊核問題博弈繼續，伊朗高官去年12月30日指出，如果接下來專家級別談判富有成效的話，2014年1月底，各方將會得出一個執行伊核問題階段性協議的日期。這無疑將是一個令人鼓舞的積極信號。　　然而，幾十年互相敵視所築造的互不信任的鴻溝，卻讓這份協議變得並不如看上去那般美好。原本寄希望以伊核協議讓自己從敘利亞化武問題上的被動局面扳回一城的奧巴馬，更是遭到盟國和同僚的激烈詰問。美國國內並未放棄揮舞的制裁「大棒」，以及西方與伊朗對條款各執一詞的解讀，讓通往伊核最終協議的道路看起來充滿變數。

2014年，泰國將舉行大選，政治僵局仍待解決

　　九、泰國大選能否化解政治僵局？

　　自2013年11月起，泰國面臨新一輪政治動蕩滌盪。執政的為泰黨推行「赦免法案」，招致反對聲浪愈演愈強。反對派指責執政的英拉政府為流亡海外的他信回國鋪路，發動多輪大規模集會示威，要求政府下台，並提出要以非民選的「人民委員會」取代政府管理國家。　　英拉政府在重壓之下宣布解散議會並重新舉行大選，力圖以「先大選、後改革」的策略緩和國內緊張局勢，並落下「女兒淚」，卻遭反對派抵制稱，泰國不相信眼淚。雙方拉鋸不讓以及軍方曖昧不明的態度，更令泰國政局走向撲朔迷離。　　事實上，2005年以來，泰國政局便從未雲淡風輕。六位總理如「走馬燈」上台，軍事政變時有發生，示威遊行此起彼伏。評論認為，泰國「亂象」映射出的，已不再僅是城市中產階級與農村草根階層的對立，更是泰國中產階級的政治意識覺醒。而2014年大選時，英拉能否再坐穩總理交椅，在亂局中如何破而後立，讓這個東南亞國家避免下一次的動蕩，是其迫切需要思考的問題。

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