[時事評論]【時事豆點】5億美元，政府擺闊誰買單？

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『天涯時空』 [時事評論]【時事豆點】5億美元，政府擺闊誰買單？作者：苗疆銅豌豆發表日期：2012-9-6 15:09:00回復柬埔寨經濟財政部國務秘書Aun Porn Moniroth 2012年9月3日晚表示，首相洪森在上周末訪華期間簽署了4份總價值約4.2億美元的貸款協議，另外三份價值逾8000萬美元的貸款協議預計也將在今年簽署。他補充道，中國國務院總理溫家寶還承諾提供1.5億元人民幣(約合2400萬美元)的資助。Aun Porn Moniroth稱，洪森提出中國在未來五年里每年向柬埔寨提供3億到5億元人民幣間的貸款供其建設。他還稱，中國的一家公司計劃投資20億美元在柬埔寨成立一個將提供10000個工作崗位的鋼鐵廠，年產量300萬噸。在2012年7月的東盟外長會議上，今年的輪值主席國柬埔寨拒絕將越南、菲律賓兩國與中國在南海問題上的對峙寫入聯合聲明。這是東盟成立45年來首次未達成聯合聲明。部分國家指控柬埔寨「支持」中國的行為阻礙了東盟發展的進程。溫家寶2日在會見洪森時曾表示，中方高度讚賞柬埔寨作為東盟輪值主席國為維護中國-東盟友好關係大局發揮的重要作用。此條新聞剛剛上線之時，光看某其標題又有不少的民眾被它刺激。但當看完整條新聞之後似乎又不無道理。這種「經濟」換「政治」的外交模式在中國其實已經屢見不鮮。主要的目的就在於通過對外支援，特別是對所謂的「第三世界」國家的支援，來換取支持，以及在這些國家內部可以「開掘」的利益。在後殖民時代，有西方媒體稱這是中國的「新殖民主義」。中國稱之為「第三世界友好」。稱呼是多麼的「光鮮靚麗」，有一個事實是無法迴避的，就是「砸錢」。據騰訊認證微博「新聞百科」的爆料：「中國外交部副部長翟雋2012年5月23日在利雅得舉行的「葉門之友」會議上宣布,中國將向葉門提供1億元人民幣無償援助。近年來，屢見中國對外提供無償援助，據美中經濟與安全委員會數據顯示，近五年來，中國對外援助總額達到了5000億。」而與之同時讓民眾「揪心」的就是另一個「敏感數字」：「最新發布的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18 .3萬億元。報告指出，人口老齡化衝擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大負擔。建議實施延遲退休年齡，國有股劃撥，機關事業單位改革等多措施以緩解壓力。」雖然之後《人民日報》發布信息稱：「人民日報：中國養老金缺口不會達18.3萬億元」。但是，這一前一後的兩組數據對比，已經深深刺激了民眾的神經。一方面是Z?F「國內哭窮」；一方面是「國際擺闊」。這種做法導致的一個直接結果就是民眾認為Z?F「胳膊肘往外拐」。「援外」中國民眾得了什麼好處？中國「援外」有一條華麗麗的原則：「絕不附帶任何條件」，說俗了，就是「白送」。而在中國的「援外」史上，最令國民為之一振的也就兩件事：第一件是1971年10月25日晚就「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」進行表決。大會以76票贊成、35票反對、17票棄權的結果，通過了關於恢復中國在聯合國合法權利的提案。這個提案是由阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23個國家聯合提出的提案，其中相當一部分是非洲國家，因此，都會有「是非洲兄弟把我們抬進了聯合國」一說；第二件，就是1950年爆發的「抗美援朝」戰爭。以上兩次成果似乎真是中國得了實惠。然而其「代價」也是巨大的，「抗美援朝」戰爭就不用說了。而在中國恢復在聯合國合法席位之前，中國都做了哪些「鋪墊」呢？1955年4月首批8200名工人赴蒙援助。到1960年底，中國提供援助的國家還有：朝鮮、柬埔寨、尼泊爾、緬甸、馬里、烏干達、剛果、喀麥隆、伊拉克、敘利亞、埃及、阿富汗等，一共22國。1960年7月1日，時任外貿部副部長的李強向全國外事會議提交的報告稱，從1950年起至1960年6月底，中國同某些兄弟國家和亞非民族主義國家達成協議，由中國提供無償援助和貸款總額為40。28億元人民幣，這個數字接近1953年到1957年「一五」計劃期間國家基建投資計劃427。4億元的 1/10。1960年1月，與外交部、外貿部平行的中國對外經濟聯絡總局成立，專門負責向外國贈送現款、食品等。就在大饑荒最嚴重的年份，外援激增。古巴的切?格瓦拉1960年11月訪華，中國給了6000萬美元的「貸款」，周恩來總理特別告訴格瓦拉，這錢「可以經過談判不還」。1961年1月，中國和蘇聯分裂，給了阿爾巴尼亞五億盧布，還用外匯從加拿大買小麥送給阿爾巴尼亞。靠著中國的食品，這段時期，中國對外援助的數額非常之大。1967年我國對外經濟援助占國家財政支出的4。5%，1972年達51億多元，占財政支出的6。7%，1973年更是上升至7。2%，超出世界上最發達、最富裕的國家對外經濟援助的比例。當時中國官員在國際舞台上大筆一揮、慷慨激昂。而同一時期，1955年至1977年，在華麗麗的外交「示好」背後，中國的民眾正面臨著什麼？「援外」被援助的國家、民眾「買帳」嗎？事實上是當地的官方買賬，民眾卻仇視。美國智庫對外關係理事會高級學者費恩波姆（Evan.A.Feigenbaum）在《外交政策》雙月刊發文稱：中國的援助或貸款與發達國家的不同。中國從不過分關心減少貪污，提高透明度，或者提高私營公司的條件；相反，它通常要求受援國家，購買中國產品或者僱傭中國工人。例如，最近中國對哈薩克的100億美元貸款，對土庫曼的40億美元貸款，以及對塔吉克的6300萬美元貸款，對推動這些國家的經濟決策改革幾乎沒什麼效果，對Z?F治理的提高就更沒什麼作用了。中國好心的對外援助，卻沒有成功地實施「本土化」地過程，相反，大批的中國工人出國，造成了事實上的「人口輸出」；而許多中國外援項目中，一些官員把對付中國工人的一套照搬到了海外，最終就是引起當地民眾的激烈反彈。最為典型的例子就是在尚比亞。2010年10月15日發生在尚比亞的「中國礦業公司管理層向當地示威者開槍」事件，至今仍有許多撲朔迷離之處。當地時間2010年10月15日，在位於尚比亞南部錫納宗圭區的科藍煤礦發生槍擊衝突事件。據尚比亞警方稱，事件源於該礦礦工在抗議低薪酬和糟糕工作條件的示威中，兩名中國監工向抗議者開搶，造成11名當地礦工和3名中方員工受傷。隨後，尚比亞以「謀殺未遂」罪起訴了煤礦兩名中方經理。早在此次事件之前，當地員工發現，中國人的管理比白人更嚴，生產節奏比白人更快，而工資卻沒有什麼長進：據稱科藍公司普通礦工的月薪約合70美元，這跟當地另一些中資礦企比也屬於較低的。幾乎從該公司的生產走入正軌起，管理層和當地工會的衝突就一直不斷：當地工會一次又一次發動罷工、示威，通過當地人權組織投書路透社和《經濟學人》雜誌，指責科藍公司待遇菲薄，忽視安全生產，他們自2006年起歷次罷工所提出的指控，包括工資待遇低，勞動保護措施缺乏，管理簡單粗暴，以及習慣使用短期合同，而非工會所要求的長期僱傭待遇等。而科藍公司管理層則多次反駁，稱「工資、安全保護等方面符合要求」，且反過來指責一些礦工和工會組織「破壞設備」、「阻撓生產」，當地警方「拉偏架」等。（中華論壇）相比尚比亞，有的國家甚至是直接「忘恩負義」。典型代表：菲律賓。在前不久中菲黃岩島爭端後，菲律賓總統阿基諾三世的發言人4日在記者會上稱，《人民日報》評論所言的「菲律賓試圖加劇區域緊張局勢」並不屬實，甚至用中文說：「我能否對中國說，『小心一點』，請小心你們的言辭。」就在菲方警告中共官方媒體小心言辭事件不久，菲律賓阿基諾總統17日出席安嘎特供水和管道改造二期工程開通儀式，感謝中國為該項目提供資金和技術支持。他表示，安嘎特供水和管道改造項目可保障菲首都大馬尼拉地區、黎剎省、甲米地省等地1500萬人的供水，造福當地百姓，「我們感謝中國提供的資金，幫助我們完成這項重要工程」。用一些網友的話說，中國官方是「用老百姓的錢養『白眼狼』」。而此次，對柬埔寨5億美元援助的承諾，不知這比「巨款」又出自何處。而且，這些靠不停地輸出金錢維繫起來的「友好關係」又能多可靠。如果結交的都是一些「有奶就是娘」的國家，那麼今天中國給錢，就與你修好；明天，美國開出更高價，他會不會與中國反目成仇？而這其中的「飈高價」、「」卻都是中國的民眾在為之買單。2012年9月6日，打開新聞，中國西部還有兒童上不起學，中國還有孩子帶課桌上課，中國還有缺少「廣廈千萬間」來「大庇天下寒士俱歡顏」……而中國的官員還要戴3萬元一支的名表，13萬一副的眼鏡，用上百萬一輛的賓士公車，蓋上億一座的「褲衩樓」……結語：中國自改革開放以來確實富了，但是不是已經富到了在國際、國內都可以「擺闊」的地步呢。Z?F的「擺闊」最終還是民眾來買單！