俞可平：政府創新是推進國家治理現代化的必經之路

光明網6月28日深圳訊（記者黨文婷）改革開放以來，我國的政府創新取得了顯著的成就，有力地推動了國家的政治進步。但目前政府創新存在動力不足、創新主體的可持續性不足、創新風險高、優秀的創新實踐沒有及時上升為制度和政策等系列問題。近日，著名政治學家、北京大學政府管理學院院長、原中共中央編譯局副局長俞可平教授做客深圳創新發展研究院，針對如何突破阻力和障礙、進一步推動創新型政府建設等問題，做了「如何增強政府創新動力」主題演講。

國家治理現代化是增強政府創新動力的有效保證。中共十八屆三中全會提出的「國家治理體系和治理能力現代化」的改革中，公布了六大項重大的改革任務，包括具體的改革任務三百二十多項，總目標就是「發展和完善中國推動社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化」。俞可平認為，這是有重大的戰略意義的部署，這個目標提出了第五個現代化實際上就是政治現代化，而政治現代化比起原來的四個現代化，工業、農業、國防、科技四個現代化來說，應當是更深刻、更重要、更帶有長遠性。

俞可平認為，善政是善治的關鍵，實現國家的治理現代化關鍵是政府自身的治理要現代化，但目前遇到了很多問題和挑戰，突出體現在政府公信力流失、政府創新動力不足、行政成本過高、形式主義泛濫、政府管理出現低俗化傾向等幾個方面。

對此，俞可平提出，政府首先應當明確民主、法治、責任、服務、優質、效益、專業、廉潔、透明等九大目標，找准問題和根源，解放思想，完善制度環境，從而更加有效地增強政府創新能力。

「制度環境可以塑造人的行為，制度的科學性、合理性、協調性和可持續性，是推進政府治理現代化的基本條件，政府治理現代化首先要有一個科學的、合理的制度。」俞可平說。

俞可平在演講中表示，政府創新是推進國家治理現代化的必經之路。結合自身長期負責地方政府創新獎和社會創新獎的經驗，他針對增強政府創新能力提出了幾點建議。他認為，首先要合理地劃定商機政府的權力邊界，增大地方政府的自主性，為各界政府的治理創新提供一個基本的制度環境。由於中國地區差異巨大，在權力邊界內，地方政府根據當地的具體的現實的環境和條件，來制定一些有針對性的政策，會更有效果。

第二，應當制定有效的考核獎勵政策，積極鼓勵創新行為，給創新者以人力、物力、財力、信息和政策的保證，形成足夠強大的激勵力量，激發人們的創新積極性。俞可平表示，目前有中國地方政府創新獎和中國社會創新獎兩個獎項，他一方面希望能夠改變評獎的機制，引入獨立於官方民間的評獎機構，另一方面希望能讓那些真正為推動社會進步、有責任感的地方官員青史留名。據了解，所有的獲獎人都會進入案例庫、資料庫，成為案例教材。目前，北京大學政府管理學院與哈佛大學已有國際教學的網路合作，這些獲獎案例將翻譯成英文在國際上傳播。

第三，建立容錯機制，改革和創新一定要冒險，應當降低人們為創新所承擔的風險，要支持敢冒風險的創新者，真正鼓勵改革創新。

最後，俞可平還提出，在高科技的時代應當革新治理技術。政府治理的現代化離不開現代的技術工具，除了運用法律的、行政的基本手段以外，現在的政府治理應當善於運用市場工具、社會工具、輿論工具和網路工具。各級政府一定要簡政放權做到市場的歸市場，社會的歸社會，特別是要充分利用現代的信息技術和網路技術，增強政府的透明度、開放度，提高行政效率。

來源： 光明網