澳門日報：中國致力縮小貧富差距的背後

中新網1月5日電 《澳門日報》5日刊出社論說，中國要實現縮小貧富差距根本還在於制度上保障，如通過「國民收入倍增計劃」促進經濟增長，實現完全就業，深化產業結構調整等，並大力發展教育，提升勞動者素質，進而縮小國民貧富收入差距。

文章摘編如下：

今年是「十二五」規劃開局之年。從近期中共中央、國務院及有關部門召開一系列會議透露的信息顯示，「十二五」期間，中國最基本的任務是推進「三化一調整」。「三化」指的是「工業化」、「城鎮化」、「農業現代化」，「一調整」則是收入分配改革。

去年十月召開的中共十七屆五中全會明確提出，「要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重」。由此可見，中央已將收入分配改革放在突出的位置來抓，以實現改革成果讓全民共享。

改革開放以來，中國國民經濟的「蛋糕」迅速變大，人民群眾的收入不斷增長，但與國民經濟增長並不同步。除初次分配外，二次分配製度也待完善。

新一輪收入分配改革迫在眉睫。2009年，國務院提出加快出台《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》。近一兩年，中央領導人亦多次強調加快收入分配改革，增加城鄉居民收入。目前，收入分配改革具體方案仍在醞釀中，而提高居民收入的行動則已展開。

去年全國二十多個省(區、市)相繼大幅提高最低工資標準，加幅普遍達兩成。近日，北京再度上調最低工資，增幅超過兩成。最近，國務院決定提高企業退休人員養老金，加幅約一成。另外，多省市宣布將探索「國民收入倍增計劃」，一些地方已開始先行試點。

內地一些省市實施的「國民收入倍增計劃」借鑒了日本一些做法。1960年，日本宣布實施「國民收入倍增計劃」。這場新經濟運動成為日本經濟起飛的基礎和轉折點。「國民收入倍增計劃」的目的是促進經濟增長，實現完全就業，深化產業結構調整等。結果日本只用了7年就使國民收入翻了一番，1970年該計劃完成時，日本國民生產總值已先後超過法國和德國，僅次於美國躍居世界第二。

日本「國民收入倍增計劃」中，把「提高人的能力」作為重點之一。日本每個府縣大學增設了工學部，幫助學生學習新設備新技術；在各個企業設立研究所，培養技術人員和管理者；在教育方面，則將高中入學人數持續擴充，一些5年制高中也培養骨幹技術人員。由於國民受教育水平的普遍提高，帶來了工人收入差距的縮小。1955年中等企業員工工資是大企業工資的一半；到1975年中小企業工人工資開始和大企業接近，相當於後者的九成。

日本通過發展教育，提升勞動者素質，進而縮小國民貧富收入差距的做法，值得借鑒。

當然中國要實現縮小貧富差距根本還在於制度上保障，如須進一步打破壟斷，實現市場公平競爭，為中小企業營造良好的生存環境；消除企業分配中的一些問題；政府資源應加大對民生領域投入，完善社會保障體系；加大反腐力度，打擊商業賄賂，杜絕特權人群的非法所得等。

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