京滬網約車細則正式落地，仍堅持「京人京車」「滬人滬車」

08-04

　　金十財經12月21日訊——周三(12月21日)，北京與上海兩市相繼正式發布了網約車新政細則，且於發布日正式實施該新政。其中，北京網約車新政仍延續了此前「京車京人」的規定，而上海網約車新政也仍堅持了「上海人、上海車」的相關規定。

　　【北京網約車新政正式實施：延續「京車京人」規定】

　　北京市《網約預約計程車經營服務管理細則》日內正式對外發布。北京市依舊延續了此前「京車京人」的規定。在此次徵求意見階段、關注度同樣較高的，「網約車司機必須為北京戶籍」的意見，表示質疑的只佔25%，因此在最終正式發布的文件中沒有進行調整。

　　也就是說，按照最終的北京版專車管理細則，想要從事專車運營，司機需要具有北京市戶籍，車輛必須是北京市交管部門核發的本地號牌。

　　北京版的專車管理辦法今年10月份對外公開徵求意見，一周後進入調整和修改過程，至今已有兩個多月。該管理辦法從公開徵求意見開始就飽受爭議，因其規定了駕駛員必須有北京本地戶籍、車輛必須有本地號牌，被稱為全國最嚴的專車管理辦法。北京版專車管理辦法公開之後，全國陸續有數個城市公布了管理辦法，其中有一些城市不要求戶籍和車輛屬地。

　　在北京的細則修改調整中，也不斷有消息透露北京的管理細則有「鬆動」可能，有媒體報道，「京人京車」這個爭議大的規定，曾一度放寬到「駕駛員需要辦理北京市居住證，並規定持有時間」。

　　而根據剛發布的新規，這條規定並沒有調整。新規中明確，網約車駕駛員的具體要求是：北京市戶籍，取得本市核發的相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷。對車輛的要求是：北京市號牌車輛，滿足北京市公布實施的最新機動車排放標準。

　　北京版專車管理辦法從發布之日起實施，設5個月過渡期。這期間，主管部門要求專車平台企業根據新辦法規定自行清理不符合規定的車輛，過渡期後，交通執法部門將依法對違規運營的車輛進行處罰。

　　【上海網約車新政正式實施：仍堅持「上海人、上海車」】

　　上海市也於日內正式頒布《關於本市深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》、《上海市網路預約出租汽車經營服務管理若干規定》和《關於規範本市私人小客車合乘出行的實施意見》三個文件，即日起正式實施。

　　其中，《發展實施意見》針對出租汽車行業的定位，對經營權管理制度的完善、經營模式的轉變、運價機制的形成、服務質量的考核，以及網約車和私人小客車合乘的規範發展等提出了相關目標措施。

　　《若干規定》在國家七部委聯合發布的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，結合上海市實際，對網約車平台公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內容進行了細化，明確了「網約車應在本市註冊登記，達到本市規定的可予以註冊登記的機動車排放標準」、「駕駛員應為本市戶籍」等條件。

　　《合乘實施意見》則對合乘出行平台、車輛、駕駛員、註冊管理、合乘次數等進行了規定，明確了「車輛應在本市註冊登記」等條件。

　　10月8日至21日，三個文件向社會公開徵求意見。公示期間，通過來信來訪、電子郵件、12345市民熱線以及「上海發布」等渠道共收集有效反饋意見1417條。意見主要集中在網約車的駕駛員戶籍、車輛車籍、車輛軸距、人車一致、營運區域限制，合乘車輛車籍及次數等方面。公示期間，上海市交通委還通過專家座談會、出租汽車企業座談會等方式聽取社會各方意見，滴滴、易到等網約車平台公司也提交了書面意見。

　　與徵求意見稿相比，正式頒布的文件仍規定只有本市戶籍人員、本市註冊登記車輛才能在本市區域內從事網約車經營。而修改之處主要有：關於網約車，將車輛軸距條件放寬為「達到2600毫米以上」，且不再區分燃油車輛和新能源車輛;不再要求駕駛員「持有本市公安機關核發的」機動車駕駛證;對納稅和經營服務相關條款也做了適當放寬和調整。關於合乘車，對「人車綁定」的要求調整為以家庭為單位，合乘出行可分攤成本標準由平台按照國家有關規定合理確定。

　　三個文件正式實施的時間為12月21日。自12月26日起，上海市交通行政管理部門將正式受理本市網約車經營服務相關許可事項的申請，具體辦理方式可登陸上海交通網查閱《關於本市網路預約出租汽車許可事項辦理流程的公告》。