美國炮製中國威脅論背後的戰略意圖

　　作者：吳祖榮 中國國際問題研究基金會研究員

　　炮製中國威脅論是美國對華戰略的基礎性要素。受制度性驅動，行政當局必須按國會要求定期發表炮製中國威脅論的報告，國會也會根據自己的判斷和需要，隨時散布中國威脅論，智庫、媒體和各種團體炮製中國威脅論隨意性更大。他們炮製中國威脅論，在不同時期有不同的戰略意圖、重點和策略，在將來相當長的時間裡不會輕易停止。

　　由於美國智庫、媒體、國會和行政當局所處的歷史文化和現實環境、所受的教育大體相同，他們觀察和認識問題的思路、方法和觀點很難跳出傳統的束縛，因而他們炮製的中國威脅論雖然因他們的社會地位、身份責任不同而角度不同，用意不同，但總基調大同小異，且時常一唱一和、相互呼應。不過，少量不認同中國威脅論的觀點的存在也是客觀事實。中國威脅論的形成和表現形式與中國綜合國力、軍力、外交戰略和政策有關，但主要取決於美國的國際地位、全球戰略以及對所收集到的有關中國情況的主觀評估和策略運用。當前，既定目標是為了防止中國成為有實力挑戰美國在全球、特別在亞洲稱霸的國家或國家集團之頭羊。

　　冷戰結束後的20多年來，美國唯一超級大國地位進一步加強，同時，中國、印度等新興經濟體國家群體性崛起，在國際事務中作用擴大、地位上升。特別是在2007年金融危機爆發後美國經濟復甦持續乏力，國際上有時也出現唱衰美國的聲音，美國感到獨霸世界力不從心，獨霸地位也受到越來越多的挑戰。在這樣的大背景下，美國開始新一輪全球戰略大調整，在其兩洋戰略中，把戰略和軍事重心從大西洋東移太平洋，增加在亞太地區的投入和軍力部署，以防範中國在亞太地區成為主導力量；同時，盡最大努力，拉攏、發揮盟國的作用，物色可以利用的新朋友，以爭取他們協助配合其戰略調整、鞏固其在亞太的霸主地位。炮製中國威脅論是美國本輪戰略調整的一個重要環節，對戰略調整的成敗至關重要。

　　近期美國炮製中國威脅論的主要特點有：一、利用中國經濟近幾年成長較快、中美經濟總量差距逐步縮小的事實，故意渲染中國的快速崛起，誇大中國經濟實力，片面側重國內生產總值（GDP）的增長或用購買力平價法計算，鼓噪中國經濟總量將在10年或5年時間內超過美國的各種不切實際的預測；隻字不提中國龐大的貧困人口，隻字不提中國在科技、金融、人才培養、軍事裝備等重要領域落後美國的基本事實。

　　他們刻意高抬中國，一方面是為炮製中國威脅論提供借口，為維持獨超地位注入動力、喚起美國的憂患意識，另一方面是企圖誘導中國高估自己的實力、忽視短板、急於求成、確定欲速則不達的發展目標。美國這種以引誘對方在勝利中滋長自滿情緒、或片面追求GDP增長為部分目的的策略運用，在相當長的時間內，因其在國際輿論中所佔的主導地位，會製造出一波又一波的、持續反覆的中國即將趕超美國的壓倒性輿論環境，其深層次的潛意識影響力是巨大的，切不可低估。我們對此必須保持高度警惕、保持清醒的頭腦。

　　二、無視中國官方報告和數據，憑想像和推測，炒作中國軍費開支、新式武器開發和軍力增長，惡意挑撥中國與周邊國家在領土和海洋權益方面的分歧，以煽動他們產生錯覺和不安，為其分化亞洲、調動盟國在發揮更大政治、安全作用口號下為其效力；同時，為物色新朋友提供有利環境。當前，日本和菲律賓追隨美國、損害中日、中菲關係動作頻頻，從一個側面反映了美國在亞洲的戰略意圖。雖然事實最終將證明，日本和菲律賓為了國內政治的一點點私利，不顧與中國雙邊關係的大局，故意損害中國利益，跟美國跟得太緊，容易發生追尾事故，因美國遠離亞洲、躲在後邊，受到的傷害會比美國還多，但日本和菲律賓要真正認識到這一點，也許需要一點時間和教訓。可以相信，其他個別美國已經看中並重點誘拉的國家，會認清形勢，權衡利弊，為亞洲的穩定和繁榮作出努力。

　　三、美國炮製中國威脅論，刻意高抬中國的同時，始終堅持美國是世界的領導、決不當世界第二。把中國抬得太高，甚至優於美國，不是美國的本意，容易在亞太國家中、特別在盟國中，引發以為美國靠不住的擔憂，挫傷他們為美國效力的決心和誠意。對此，美國十分清楚。所以，美國反覆強調，儘管美國軍費將削減，但在亞太地區的軍力只會增加，不會減少。最近，美國甚至公布將在2020年前把全部海軍艦隻的60%調至亞太地區等具體計劃。美國高調承諾將強化在亞洲的軍事存在，雖公開聲稱不是針對中國，卻因其配套的外交行動，無法掩蓋其編織圍堵中國軍事網路的真實目的和具體部署，也暴露了為盟國撐腰打氣的良苦用心。

　　美國炮製中國威脅論也是其經過精心策劃的全球戰略的重要部分，其致命傷是虛假。虛假的東西終究要被揭穿，得不到人們的信任。中國堅定不移地走和平發展道路是真實的，國力軍力與美國存在巨大差距是真實的，中國的崛起不會對任何國家構成威脅是真實的，只會給世界各國帶來機遇，給世界和平與繁榮增加保障。美國企圖藉助毫無根據地反覆編造中國崛起威脅亞太安全的謊言，來實現獨霸亞洲事務的美夢是註定要失敗的，其戰略和軍事重心東移的大調整，如果不是為了亞洲的和平與繁榮，也不會有好結果。（作者系中國國際問題研究基金會研究員）