上海發放全國首張專車牌照：可以早上是私家車晚上是營運車

10月8日，在由中國互聯網協會、滴滴公司主辦的《共享經濟下的約租車（專車）模式上海創新和探索》上，上海市交通委正式宣布向滴滴快的專車平台頒發網路約租車平台經營資格許可。這是國內第一張專車平台的資質許可，滴滴快的也成為第一家獲得網路約租車平台資質的公司。在上述論壇上，就外界關心的滴滴平台上的私家車性質是否要轉為營運車輛，參與營運的私家車是否像常規計程車一樣8年強制報廢，以及優步（Uber）、易到用車等運營平台是否可以獲得合法經營資格等問題，上海市交通委主任孫建平、滴滴快的CEO程維做出解答。

上海市交通委主任孫建平在接受媒體採訪。「上海模式」暫不轉營運車輛性質在上海市交通委主任孫建平看來，上海管理思路的最大突破是，已經調整到由管車變為管理平台，給平台發了證就意味著將車納入了「我們整個管理系統」。就像在淘寶買東西，買了一個假的東西，你找淘寶，沒有必要找廠家，沒有必要找商店。同樣的，如果這個專車有問題，服務有問題等等，首先找平台，平台有監管，有差評、好評等等一套的辦法。平台要負起責任，對於專車進入平台要嚴把關。作為政府部門，只需要監管專車平台。比如說，專車進入平台以後，平台要有一個保險。政府部門在檢查的時候會比對，如果不是這個平台裡面的車，那它就是黑車。滴滴快的CEO程維表示，上海模式的專車管理方法有幾個特點，一是更加市場化，並不像原來的計程車管理一樣制定一個統一的價格，更關鍵的是也沒有約定專車的數量。第三個，也是此次創新的最重要舉措，如果司機的車符合標準，也是可以運營的，並沒有要求改變車輛的性質，這是大的方向原則。對此，上海交通委主任孫建平解釋：「按現有的法規，我們私家車肯定不能進來，但是回過頭來，如果私家車具備了經營車的條件，你說可不可以呢？就是這個話。」那麼，需要經營資質的話就不叫私家車了？孫建平反問道：「不叫私家車就不叫私家車了。符合經營車的條件了，說是私家車嗎？今天早上是私家車，晚上是經營車，符合這個條件了，必須買保險，必須納稅，符合這些管理了，和我們計程車的管理有區別嗎？」業界對私家車參與專車運營的一個疑點是，專車是否也像營運車輛一樣遵守「8年強制報廢「的規定。孫建平認為，現在社會上討論最厲害的就是這個車「八年不八年」的問題，等交通部規定下來再討論這個問題，因為還有全國性的聽取意見這個程序要走。如果交通部的規定是要遵守「8年強制報廢」的規定，那上海方面就按照這個規定辦，把（營運資格）證（的內容）改過來。但是在這個規定下來之前，不做這樣的限制。現在上海按照反過來的思路，先給大家具備可以經營的條件，保證乘客的安全問題，包括駕駛員的培訓、上崗問題。駕駛員就像學一個會計證一樣，可以做做兼職。諸如此類的問題才是上海方面在專車管理上面，要更多的考慮的事。孫建平還提到，在上海模式里很重要的一點是保險方面的創新，比如說專車如果發生了損壞，車子撞到了哪裡，並不是用原來運營車輛的保險，也不是原來私家車的保險，而是創設的一種保險，這個新的保險得到了上海方方面面的支持。就是要把專車在運營過程當中發生的各種各樣的問題儘可能地窮盡考慮到，首要就是要保證乘客的安全。今後繼續打擊無證黑車目前滴滴快的是首家拿到經營資質許可的公司，那麼對於其他還沒有拿證的專車公司如何監管？這段時間是不是意味著其他的平台就不合法了？孫建平稱，今後會繼續對專車市場加強監管，如果這個專車是通過租賃公司過來的，駕駛員和車都符合這（專車）幾個基本要件的，就繼續讓他們做。如果車和駕駛員不符合要求，就是黑車。講到其他專車平台，孫建平認為現在第一步是規範，上海在這個問題上鼓勵創新，現在專車這種業態出來了，相當於「孩子已經出來了」，要補證。當然，補證要有條件的。至於條件，孫建平認為，還是需要一些硬杠杠，比如說必須是在中華人民共和國註冊，必須有註冊資金等等這些。當然，最重要的還是看這個公司的管理能力。作為政府管理部門，上海今後更多關注的是，一個搞標準，一個監管整個市場的運行。政府部門不會很具體地去管某一輛車，車今後要交給平台來管。就在同一天，優步（Uber）宣布，正式入駐中國（上海）自由貿易試驗區。優步建立的這家企業名為上海霧博信息技術有限公司，註冊資本金達21億元人民幣。優步中國戰略負責人柳甄表示，針對由交通部正在牽頭制定的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，優步中國正在根據和有關政府部門的溝通情況，積極準備相關資料。一旦新規正式開始實施，將在第一時間，按照規定流程申請網路預約出租汽車平台許可。
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