「一帶一路」這五年，哪個省是最大贏家

來自專欄西部城事4 人贊了文章

文丨西部君 （微信公號「西部城事」，歡迎關注）

今年是「一帶一路」倡議提出五周年，這兩天舉行的共建「一帶一路」五年進展情況及展望發布會，提供了階段性的成績單：

2017年，中國與沿線國家貿易額達到7.4萬億人民幣，占進出口總額的26.6%；

五年來，中國先後在20多個沿線國家建設了70多個境外經貿合作區，累計投資超過270億美元；

為東道國創造了20.1億美元的稅費收入，創造了24.4萬個就業崗位；

中國企業對沿線國家直接投資144億美元。

2013年提出「一帶一路」計劃，2015年規劃發布，上述階段性成果只是開了個頭。按照對沿線國家直接投資7.2%的年增長速度，未來還將釋放更多的紅利。

2015年發布的規劃中，全國共有18個省市被納入，各省市的定位不盡相同。比如新疆是絲綢之路經濟帶核心區；重慶是西部開發開放重要支撐；成都、鄭州、武漢、長沙、南昌等地，是內陸開放型經濟高地……

定位不同，是區位條件的綜合反映，相對應的，各省市分到的蛋糕大小也不一樣。那麼這五年誰是「一帶一路」的最大贏家？

1.東部成為「一帶一路」絕對主導

進出口貿易是否繁榮，跟經濟發展水平緊密掛鉤，有工業基礎，才有進出口的需要。所以總體上，與「一帶一路」沿線國家的貿易總額，東西部之間也存在明顯的差距。

《「一帶一路」貿易合作大數據報告（2018）》顯示，2017年，東部地區與沿線國家貿易總額的佔比達到79.8%，西部地區是10%，中部地區是6.0%，東北地區是4.3%。

也就是說，7.4萬億人民幣的進出口貿易中，有八成左右是由東部省份完成，中部、西部和東北三大地區合起來，只貢獻了兩成左右的貿易額。

中部6省經濟更加發達，但是處於內陸中心，向東、向西開放的地理距離都更遠，所以進出口貿易，拼不過省份更多，且有著向西開放天然優勢的西部。

至於東三省，經濟總量和發展速度更弱，在「一帶一路」中存在感不足很正常。另外值得一提的是，東北是唯一與「一帶一路」國家貿易主體為國有企業的地區。

如果再細分到省，與「一帶一路」國家的進出口貿易，廣東、江蘇、浙江、山東和上海五大地區基本包攬了一半多。我們可以看以下一組數據：

2017年，廣東、江蘇、浙江、山東和上海與「一帶一路」國家的進出口總額排名前五，分別佔中國與「一帶一路」國家的24.4%、15.5%、10.1%、9.0%和8.8%，合計達67.8%；

東部地區的外向型經濟一向發達，上述五個沿海地區，排在最後面的上海，與「一帶一路」國家的進出口總額，也比中部、東北地區要高。可見「一帶一路」的參與度，還是得靠經濟實力說話，這與共建原則中「堅持市場運作」的邏輯吻合，並不是純粹靠政策驅動。

不過對西部而言，它可以補短板；加上東部地區的外貿空間，早已被深度挖掘，所以東中西部在「一帶一路」中受惠程度，沒有因為經濟實力的馬太效應而被拉大。

這兩年，與沿線國家的貿易總額，增長最快的反而不是東部。比如2017年，東北地區進出口增長是22%，排第一；同樣是去年，西部地區進口額同比增長53.3%。

所以，不能因為與「一帶一路」沿線國家的進出口貿易由東部地區主導，就認定東部是最大贏家。哪怕沒有「一帶一路」，要比貿易總量，東部地區也會有壓倒性優勢。

「一帶一路」實施後，中西部地區快速增長，說明政策釋放的紅利比較明顯。

2.西部地區誰是最大贏家

雖然東部出盡風頭，但「一帶一路」對西部的戰略意義和重要程度，可能要比東部、中部和東北都要高很多。

偏居一隅的地理位置，一直是西部最大的發展瓶頸，缺少對外交流，導致市場發育不足，經濟相對封閉。「一帶一路」將西部從對外開放的大後方，變為向西對外開放的前線，實現區位劣勢轉換。

它的重要性，我們從西部各城市的規划動作就可以看出來。

比如成都此前出台了《關於加快構建國際門戶樞紐全面服務「一帶一路」建設的意見》和《建設西部對外交往中心行動計劃（2017—2022年）》兩大文件，確立了國際門戶樞紐、內陸開放經濟高地、世界文化名城和「一帶一路」重要節點城市四個發展目標。

西部各城市動作頻頻，是因為誰先掌握先機，在「一帶一路」向西推進的過程中，就能夠分得更多的蛋糕；往大了說，也是爭奪西部地區發展的話語權和主導權。

所以，西部地區內部之間的競爭，要比東部、中部和東北更加激烈。

為了更直觀地比較政策效果，西部君以「一帶一路」提出的2013年為起點，對近五年來西部各省的進出口數據進行了梳理，具體如下：

這裡對比的是進出口總額，所以進出口增幅下降，未必意味著與「一帶一路」國家的貿易量降低了，有可能是減少了與其他國家的進出口貿易。不過整體上，它仍然能夠反映出「一帶一路」提出這五年來，西部各省對外開放政策調整後，外貿情況的變化。

進出口呈下降趨勢的，有7個省份，超過了半數。這說明「一帶一路」並不是對所有省份都有貿易增量。即便有增量，也沒能抵消與非「一帶一路」國家貿易下跌的額度。所以，從上圖中，我們能很直觀地看到，進出口貿易五年來有了明顯分化。

重慶和四川，作為西部經濟的領頭雁，這五年的外貿表現談不上好。重慶經濟一直保持高速增長，但進出口下跌3.06%，四川也只有5.43%的增幅。

當然，它們並不是表現最差的。新疆地區在2013年，還是西部的外貿第四省，但五年之間進出口反降25.04%，被降幅更小的雲南趕超。另外甘肅和青海的降幅也超過了50%，西藏地區降幅甚至達到73.82%。

劇烈下跌的前提是基數小，但換個角度來看，體量本來就不大的進出口貿易，卻沒有被「一帶一路」的紅利拉升上去，可見參與度不高，受惠不明顯。這與它們在「一帶一路」上的地理位置的重要程度十分不匹配。

過去五年的進出口，廣西和陝西成為最亮眼的兩個省份。廣西的進出口貿易總額，從2013年的328.37億美元，上漲為2017年的571.21億美元，漲幅達到73.95%。

陝西成為漲幅最大的地區，進出口貿易總額從201.27億美元，提升到401.1億美元，足足翻了一番。

「一帶一路」這五年來，西部各省的進出口貿易變化，跟經濟實力的關係不顯著，但也有一些微弱的相關性。比如降幅很大的幾個地區，經濟相對都比較落後，外貿大起大落，本身是經濟不夠發達、產業結構缺少穩定性的體現。

像廣西省，在西部一直很低調，經濟實力也比不過重慶、四川，不過臨海的地理位置，以及靠近珠三角的區位，讓它的進出口優勢，被「一帶一路」政策放大，所以成為這五年來的漲幅之王。

至於陝西，交通樞紐地位更不用說，加上自貿區的建設等因素，加工貿易近幾年高速增長。

綜合來看，「一帶一路」的紅利，並不是均勻地彙集到了各地。在東中西的地區競爭中，西部有增速優勢，東部有體量優勢；而在西部內部的競爭中，未必是經濟實力最強，就可以分得更多的蛋糕，地理區位影響甚大。

當然，哪怕說廣西和陝西是大贏家，也是暫時性的，從長遠來看，經濟實力對進出口的影響，還是會起作用。重慶和四川，仍然有很大的優勢，深挖「一帶一路」的紅利。

推薦閱讀：