【中美關係】龐中英：經貿全面「停擺」還不是「最壞的情勢」，中美關係最壞能到什麼程度？

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龐中英：經貿全面「停擺」還不是「最壞的情勢」，中美關係最壞能到什麼程度？

作者：龐中英，察哈爾學會高級研究員，中國海洋大學海洋發展研究院院長、教授

來源：《華夏時報》，2018-09-09；察哈爾學會

責任編輯：周悅

2018年安博思論壇照

9月7日-9日，在義大利風景如畫的科莫（

Como

）湖畔，第44屆歐洲會議（

THE EUROPEAN HOUSE

），也稱為安博思（

AMBROSETTI Forum

）論壇在這裡舉行。其主題是關於今日世界、歐洲和義大利的，涉及的都是重大而緊迫的議題。一些全球重量級人物與會。安博思論壇是典型的世界精英高端論壇，成立於1975年。義大利候任總理

Carlo Cottarelli

等與會。

中國外貿開始繪製「再路線」

在該論壇首日，中國人民銀行前行長周小川做主題演講。根據美國CNBC的報道，周小川援引中國人民銀行的一項模型評估指出，美國發動的對華貿易戰對中國經濟的影響不大，「微不足道」（

insignificant

），中國經濟一直有很好的抵禦外部衝擊的能力。不過，周小川轉而強調，中國正在尋求能夠替代美國市場的其他出口市場。

周小川假設，「最糟不過的情景」是，中國不再向美國市場出口5000多億美元商品，而轉向其他市場（

The worst case scenario is that China is no longer going to export $500 billion of goods to the U.S. market

）。

他的意思是，中國有必要轉向其他市場，「多樣化」或者「多元化」中國的海外市場，減少對美國市場的嚴重依賴。他認為，事實上，中國能很快做到這樣的市場多樣化，以替代美國市場的重要性。他透露，中國人民銀行給中央應對美國貿易戰的建議是，重新規劃（中國的）對外貿易路線——「再路線」（他用了「

reroute

」這個詞）。

人們都明白周小川說的「再路線」是什麼。就是「一帶一路」。

本文注意到，與認為貿易戰對中國經濟的影響「微不足道」的看法相反，也有認為中美貿易戰將對中國經濟構成很大影響的判斷。據報道，中國進出口銀行原行長李若谷在2018年的中信年會上指出，「中國目前並不具備另立一個（海外）市場和美國相抗衡的能力。如果同美國經濟脫鉤，中國改革開放40年所成就的第一大貿易國、第一大製造業國、第一大貨物貿易出口國、170多個國家的第一大貿易夥伴等等，有可能會大幅回落。」

不過，本文無意捲入中美貿易戰對中國經濟影響的原高層經濟官員之間的爭論。不同的對中美關係（尤其是過去40年形成的被認為是全球「最重要雙邊關係」）的看法、不同的時段（近中遠）以及設定的不同的評估指標，可能得出差異性很大的結論。上述周小川在義大利論壇提到的中國研究部門的評估模型，也許只是就近期（如2018-2019）和有限指標（就某些行業和國內地區）的角度考慮。因沒有看到周小川在義大利提到的這份報告，無法就此進一步評論。

我更傾向和建議，從中期甚至長期的角度，充分考慮非經濟的政治、戰略因素，研判中美貿易戰對中國經濟的影響。

中美貿易戰將進入「最壞的情勢」？

就在周小川在義大利演講的幾乎同時，9月7日，美國總統特朗普在他的空軍一號上對記者說，他的政府已經準備好對中國所有5060億美元的輸美商品加征高額關稅。

本文的中心問題是，上述周小川和特朗普的關於中美貿易戰將進入「最壞的情勢」，到底說明了什麼？

貿易戰升級意味著至少短期之內不存在回到談判解決的可能。中美雙方的立場和方案相差太大，根本無法談判，雙方都在做最壞的打算。當然，我們也看到，在政府的層次上，兩國之間仍然存在一些重要溝通，在「打」中「談」。

那麼什麼是中美經濟關係中「最壞的情況」？周小川假設的「最壞情況」，就是特朗普說的對全部中國對美出口商品（貨物貿易）加征關稅。不過，這僅是在貨物貿易領域的情況。假如這一情況全面發生了，其對中美在其他方面關係的影響是什麼？我們可以設想，如果貨物貿易全部處在關稅戰中，中美經濟關係的其他方面，如貨幣、投資、債務、金融、宏觀經濟政策協調，在世界第三方如歐洲非洲和拉美等的互動，在全球經濟治理（如在國際金融機構和全球經濟論壇）的協調等，也可能逐漸進入「最壞的情景」。

問題是，貿易上的和經濟上最壞的可能，還不是整個中美關係中「最壞的」。那麼，中美關係中「最壞的情景」到底是什麼？

我們應該充分注意到，目前，美國以及中國政策研究界都在討論中美經濟關係「脫鉤」的議題。

海國圖智研究院院長、暨南大學國際關係教授陳定定在一篇題為《戰略競爭下的中美關係未來》的文章中認為，中美現在進入全面戰略競爭時代，不只局限於貿易戰，而是步入全面〝脫鉤〞階段。未來5年至10年，中美關係或將進入黑暗期。這一說法是目前關於中美關係未來「最壞的情況」最嚴重的表述之一。

關於中美關係「最壞的情景」的其他大的敘述包括，中美之間陷入「新冷戰」，以及在「新冷戰」下，中美陷入大衝突（如「文明的衝突」或者「修昔底德陷阱」認為的「註定發生的戰爭」）。而有關智庫，如蘭德公司，則在研究中美的大衝突到底什麼樣子？如何衝突？如何演變？

在結束這篇小文時，我想說的是，全部中美貨物貿易遭受關稅戰是過去40年中美關係前所未有的，中美經濟關係被「脫鉤」已經開始了。支持與中國經濟上「脫鉤」是特朗普集團推動的「去全球化」核心部分。而在中國方面，回應貿易戰的是周小川指出的「再路線」，是以「人類命運共同體」為指導思想的「新全球化」。

這一「脫鉤」、「競爭」與40年前的「接觸」（

engagement

）與「合作」正好相反。

我們不知道，人類歷史上最大經濟的相互依賴的解體，是否將在可以預見的未來真的發生，以及這一解體對世界和平和世界秩序的後果。

英國脫離歐盟（

Brexit

）過程不是容易的。英國和歐盟之間採取了分手的談判方式。英國在努力尋求可替代歐盟市場重要性的新市場，例如中國和印度等。中美之間的「脫鉤」要難上加難。目前，中美之間並沒有採取談判方式解決問題。我們也不知道如同英國「脫歐」那樣的中美之間經濟「脫鉤」的路線圖。

周小川講話的重要信息，不在於貿易戰對中國經濟的影響幾何，而在於他指出了中國在尋求替代美國市場重要性的其他市場。那麼，在未來的世界經濟中，中美將是兩個平行的經濟集團嗎？若是情勢惡化到不可逆轉的地步，這也許讓人們不禁想起冷戰時，斯大林論述蘇聯和美國構成世界經濟的「兩個平行市場」的理論與實踐。

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