【俄羅斯研究】俄「一文一武」兩個主場:向東轉?做給美國看?
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來源:澎湃新聞;亞太日報
責任編輯:周悅
9月13日,為期三天的第四屆「東方經濟論壇」在俄羅斯濱海城市符拉迪沃斯托克落下帷幕。同一天,俄羅斯近40年來最大規模的軍事演習「東方-2018」,也在遠東地區的後貝加爾邊疆區結束了實兵演練和沙場檢閱。
「一文一武」,俄羅斯幾乎同一時間在遠東地區舉辦的兩場主場活動,吸引了世界的目光。
同樣引人矚目的還有中國的獲邀參與。11日至12日,中國國家主席習近平應俄羅斯總統普京邀請出席了東方經濟論壇。這是中國國家主席首次參加這一論壇。此外,中國派出了本屆論壇規模最大的外國代表團——1096人。
而在「東方-2018」戰略演習中,中國也獲邀參與。這也是中國軍隊歷史上派兵出境參演規模最大的一次。
華東師範大學俄羅斯中心主任馮紹雷告訴澎湃新聞,俄羅斯同時舉行兩項重大國際活動,是面對北約東擴、歐洲地區的反導部署以及冷戰以來從未有過的地面部隊的大幅度上升——「三位一體」的戰略遏制和威脅狀態所作出的應對。
他認為,加之「俄羅斯前間諜中毒案」和「俄羅斯干預美國大選案」的對俄輿論攻勢,日復加劇,俄羅斯勢所必然地要做出反應。
「這(兩場同時進行的活動)是俄羅斯『向東轉』政策的最新表現,可以看出俄羅斯傳統的西方重於東方的『雙頭鷹』外交正在以更平衡的方式推進。」上海外國語大學國際關係與公共事務學院楊成教授13日對澎湃新聞表示。
力圖打破美國主導的集體制裁
首屆東方經濟論壇由普京2015年倡議舉辦,旨在擴大遠東地區開放程度,吸引外國資本注入,是俄羅斯在與西方關係惡化的情況下,推動振興俄亞關係的一部分。
2018年的東方經濟論壇吸引了外界更多的關注。據俄羅斯衛星通訊社14日報道,在此次論壇簽署了總額達3.1萬億盧布(約440億美元)的200多項投資協議。
其中,中國的出現尤為引人關注。中國不僅帶來了最大的商務團,中國商務部透露,雙方在論壇上籤署了「中俄遠東地區合作發展規劃」。俄《生意人報》稱,其中,這一規劃宣布了總額為42億美元的32個項目。
中國商務部還透露,兩國地方和企業還簽署了多項合作協議,涉及能源資源、農林開發、機械製造、運輸物流、醫藥、金融等領域。
俄羅斯的遠東地區擁有廣袤的土地,自然資源豐富,但卻人口稀少,並且人口流出明顯,20年來,已有約200萬人口從俄遠東地區離開。
2016年6月1日,為了促進遠東地區的發展,俄羅斯推出了「遠東一公頃」國家規劃,遠東聯邦區9個聯邦主體的俄羅斯公民,可免費申請到一公頃的土地,用途沒有限制,可建民房,可搞副業,可從事農業,也可經商。
普京12日在東京經濟論壇上透露,目前已有12.2萬人獲得「遠東一公頃土地」。
不僅如此,俄羅斯還希望外國投資者能夠進入這一地區,主辦東方經濟論壇也正是出於這一目的。
2017年,中國與俄羅斯遠東聯邦區貿易額達77億美元,是遠東第一大貿易夥伴。這一合作趨勢仍在加強,今年上半年,雙方貿易額42億美元,同比增長18%。
經濟意義不言而喻,這一論壇的戰略意味同樣不可忽略。
2014年,烏克蘭的克里米亞半島被併入俄羅斯之後,俄西關係迅速惡化,並遭受了持續的制裁。近年來,受「俄羅斯干預美國大選」指控、俄前間諜中毒案等事件影響,俄羅斯與西方的關係一直未能改善。
東方經濟論壇的創辦正是在克里米亞危機爆發後的第一年,與西方對俄一致的制裁不同,這一論壇受到日韓等美國盟友的重視。
日本首相安倍晉三於2016年開始連續三年出席。韓國前總統朴槿惠2016年也出席了該論壇,其繼任者文在寅去年也出席。今年,由於即將在下周舉行新一次的朝韓首腦會談,韓國派出總理李洛淵參加。
「日、韓等美國傳統盟友近年來的積极參与打破了美國主導的集體制裁局面,這種外交紅利也帶來了正向的國內政治紅利。」楊成告訴澎湃新聞,俄羅斯不斷強化其在東北亞地區的存在感,也有利於緩解政府所面臨的來自內部的發展壓力和源於外部的戰略壓力。
經濟、安全彰顯與中國的可靠關係
今年,與東方經濟論壇一同啟幕的還有俄羅斯「東方-2018」戰略演習,這場軍演是繼1981年蘇聯的「西方-81」軍演之後,俄羅斯最大規模的軍事演習,有29.7萬人參加。
「西方-81」軍演曾是蘇聯時期一次標誌性的軍演。當時,蘇聯剛剛於1980年舉辦了莫斯科奧運會,而美國還未能從越南戰爭失敗的陰影中走出,國情陷入低迷。此時,來自共和黨、打著「美國復興」口號的里根於1981年就任美國總統,並多次表示要「給蘇聯點顏色看看」。
在此背景下,蘇聯舉行規模空前的「西方-81」軍演,被認為是在宣傳蘇聯國力和軍事力量的同時,也對美國進行有力的回擊。
近年來,俄羅斯與西方關係又逐漸陷入僵局。北約開始逐漸在東歐動作頻頻,一方面吸收成員國,另一方面部署反導系統和軍事力量,對俄羅斯再次形成圍堵之勢。
美國媒體認為,「東方-2018」軍演的舉行,是俄羅斯向美歐發出的一個明確警告。
據俄國防部消息,在此次軍演的主要內容就包括擊退假想敵進攻、火力覆蓋、轉入進攻和擊潰敵主力行動。
俄羅斯總統普京13日親臨檢閱了此次軍演。他表示,「東方-2018」軍事演習規模罕見,參演部隊體現出抵抗潛在軍事威脅的能力。
西方媒體也注意到此次軍演中的中國元素。據中國國防部此前消息,中方參演兵力約3200人,各型裝備車輛1000多台,固定翼飛機和直升機30架。
9月5日,美國情報局局長丹·科茨在華盛頓安全研討會上發言稱,中國的參與顯示出兩國間不斷擴大的協作。
莫斯科卡內基研究所的陳寒士(Alexander Gabuev)最近對美聯社說:「軍演向美國發出了一個信號,如果美國繼續向俄羅斯強化制裁,俄羅斯將更加堅定地擁抱中國。」
俄羅斯軍事評論員、退休上校維克多·巴拉涅茨甚至將中俄聯合軍演形容為「美國和北約的噩夢」。
在此之前,美國先後出台的國家安全報告和國防戰略報告,均將中俄列為戰略對手。
《華盛頓郵報》撰文稱,「中俄聯合軍演的主要政治意義在於,這是在感受到來自美國的威脅後,中俄雙方共同表明結為戰略合作夥伴的意願。」
不過,在華東師範大學俄羅斯中心主任馮紹雷看來,中國參與武裝力量的定期演練,並不值得任何他國大驚小怪,尤其是中方2014、2016年連續幾年都曾參加美國主導的環太平洋聯合軍演,而今年卻撤銷了對中國邀請。
「中俄之間,加上蒙古,組織這次』不針對第三者』、但卻一定會具有對外威懾力的軍事演習,與同時召開的東方經濟論壇形成犄角之勢,應在情理之中。」馮紹雷告訴澎湃新聞說。
楊成進一步認為,在莫斯科的「轉向亞太」戰略中,中國和其他地區主要國家的最大不同是俄羅斯更為倚重這一組大國關係,也更信任它。
「俄羅斯藉助經濟合作和戰略安全兩個主題都彰顯了俄羅斯擁有可靠的戰略夥伴,」楊成表示,在此意義上,東方經濟論壇和聯合軍演都是比較成功的主場外交。
「這是普京的常規動作,今後仍會繼續將其作為重要的博弈手段來打牌,以爭取對俄利益最大化的結果。」他說。
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