定點要不要發成交公告 履約的質疑 未政采庫抽專家的法規梳理

一、定點採購（協議供貨）要不要在省級媒體發成交公告？

對於此問題財庫〔2015〕135號沒有明確，部關於進一步做好息公開有關通知（財庫〔2017〕86號）規定了：(五)推進協議供貨和定點採購等信息公開。集中採購機構應當切實推進協議供貨和定點採購信息公開，自2017年9月1日開始，除公開入圍採購階段的相關信息外，還應當公開具體「成交記錄」（注意不是成交公告），標的的名稱、規格型號、數量、單價等。電子商城等的具體成交記錄，也應當予以公開。次年魯財采[2018]18號明確規定，公告入圍情況並在第十九條：定點採購（協議供貨）應當公開採購合同（對財庫86號的響應，採購合同即是「成交記錄」，可以根據地方制定的有關定點採購規定達到監督處罰的作用）。鑒於上述各規定都未明確定點採購需公開成交公告。個人理解可以暫時按魯財采[2018]18號文件執行。

二、網路故障等不可抗原因專家抽取非政府採購專家庫。

第三十條 採購人或者採購代理機構未按照本辦法規定抽取和使用評審專家的,依照《政府採購法》及有關法律法規追究法律責任。

此情況下，採購人或者採購代理機構應當立即停止評審工作,妥善保存採購文件,依法重新組建評標委員會進行評審。

三、履約後有質疑供貨有假冒翻新

據94號令，質疑適用採購文件、採購過程、中標結果，沒有「履約結果」的質疑規定，如果看作是對成交供應商響應文件屬弄虛作假的質疑，也早已過法定期限。非質疑也不屬於投訴。但屬於《法》第七十條　任何單位和個人對政府採購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關部門、機關應當依照各自職責及時處理。

鑒於此，採購人一般沒有處理的職權和鑒別的能力，應當提請有關職能部門進行鑒定，檢測並處理，如工程摻假舉報反映的建設主管部門，假貨、假藥反映給工商、葯監部門鑒定處理，參照財政部第94號令第四十一條，如果發生第三方檢測費用，由主張方現行墊付，處理結果後，應由責任方負擔。

根據財庫〔2016〕205號《關於進一步加強政府採購需求和履約驗收管理意見》採購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《合同法》。

同時，供應商在履約過程中有政府採購法律法規規定的違法違規情形的,採購人應當及時報告本級財政部門。