華盛頓公開的秘密：國會議員靠投機牟利 | CHS

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《把他們都扔出去》是彼得·施魏策爾在2011年出版的一本書。在這本書中，施魏策爾提出了一個問題：「為什麼政客們剛就職時兩手空空，離職時卻家財萬貫？」他認為這些錢並非是政客們的合法收入，而是用「裙帶資本主義」，內幕交易，土地交易，和大公司的行為等非法獲取的。施魏策爾在書中根據具體情況對此進行了闡述，揭示了政治精英是如何操縱體系來獲取非法收入的。

寫這本書時施魏策爾是斯坦福大學胡佛研究所的研究員。書中的數據是施魏策爾雇的八個學生，用幾個月的時間從公共資料庫調查搜集而來。主要調查對象為國會兩黨的領袖和幾個主要委員會的成員，調查內容為這些議員們自2000年以來的財產申報表，以及從中整理出的股票交易記錄。

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本文是對《把他們都扔出去》（Throw Them All Out）一書的簡要介紹，提要製作者為CHS

書名：把他們都扔出去（Throw Them All Out）作者：彼得·施魏策爾（PeterSchweizer）出版社：Houghton Mifflin HarcourtTrade出版時間： 2011年11月提要製作者：CHS作者簡介：彼得·施魏策爾（PeterSchweizer，個人網站http://peterschweizer.com/），美國暢銷書作家，致力於揭露美國政界的軟性腐敗。1964年生，牛津大學碩士畢業。現為「政府問責研究所」（GovernmentAccountability Institute，一家美國保守派智庫，http://www.g-a-i.org/）所長，三十年來已出版了十幾本書。他的書多次在美國政壇引起震動，被主流媒體競相報道（如60分鐘，紐約時報，華爾街日報，福布斯，新聞周刊，和福克斯新聞等），已被翻譯成11種語言出版（日語，德語，阿拉伯語等）。施魏策爾曾在斯坦福大學胡佛研究所任研究員，還是布賴特巴特新聞（Breitbart News）的資深特約編輯。他的代表性著作有：1999 《迪士尼》 （Disney: The Mouse Betrayed）2004 《布希王朝》（The Bushes: Portrait of aDynasty）2005 《依吾言而行（勿觀吾行）》 （Do As I Say (Not AsI do)）2011 《把他們都扔出去》 （Throw Them All Out）2013 《勒索》（Extortion: How PoliticiansExtract Your Money, Buy Votes, and Line Their Own Pockets）2015 《柯林頓現金》（Clinton Cash）。

第一章 藥物交易 （The Drug Trade，譯註：Drug在此處應代指醫保公司和葯企，也暗指這種交易就像毒品交易一樣，是不道德的和非法的）

在本章中，施魏策爾詳細介紹了政府官員如何通過使用內幕信息進行股票交易，從而獲取利益。施魏策爾首先用平價醫療法案（也稱為奧巴馬醫療法案）的案例開始展開論述。 2009年，平價醫療法案激起廣泛熱議，新添加的和被刪減的項目條款都將導致股價波動。 這一法案在當時所引發的眾多激烈爭論在歷史上也是為數不多的。因此，施魏策爾認為，一些政府官員為了個人獲利在賬單上使用了他們的內幕信息。

施魏策爾首先引用約翰·克里（John Kerry，譯註：民主黨政客，1985-2013年間任參議員[馬薩諸塞州]，2013-2017年間任國務卿，2004年曾競選總統，敗給了小布希）的例子，稱他是醫療改革的忠實擁護者。2009年，奧巴馬醫療法案不斷引發爭論，克里在當時購買了多種醫保股，同時又積極擁護奧巴馬醫改。當奧巴馬醫療法案通過時，克里所購買的梯瓦製藥（Teva，譯註：世界上最大的仿製葯公司，總部位於以色列佩塔提克瓦）股票從每股50美元漲到了每股62美元，他也因此賺了數百萬美元。此外，他還購買了「瑞思邁（ResMed，譯註：醫療器械公司，主打產品為呼吸機，總部位於美國加州）」的股票，該股票在法案通過後從每股20到25美元漲到了每股34美元。他購買的股票還有賽默飛世爾（Thermo Fisher），股價短期內也上漲了40％。 克里還賣出了會因法案而遭受損失的股票。他出售了所擁有的聯合健康（United Health，譯註：美國最大的醫保公司）和維朋公司（Wellpoint，譯註：美國第二大醫保公司，2014年改名為Anthem. 聯合健康和維朋的股票價格在2009年初均遭腰斬）的股票，它們都遭受了新醫保法規的衝擊。

有些反對奧巴馬醫改的政府官員也購買了醫保股。 雖然國會女議員梅麗莎·比恩（Melissa Bean）對是否要投票支持奧巴馬醫改仍舉棋不定，但她已經開始購買醫保股。她購買了與約翰·克里相同的「梯瓦製藥」股票，以及在法案通過後從每股14美元漲到每股23美元的邁蘭公司（Mylan，譯註：世界第三大仿製葯公司，註冊地為荷蘭，總部位於美國）的股票。

在本章的最後，施魏策爾向讀者發出請求，希望讀者們以更高標準嚴格要求和監督這些政客。他將這些政客和那些被公眾所憎恨、只對自己的圈子下賭注的「專業人士」進行了比較。 他表示，如果這是在商界，他們所做的這些可疑的定時交易肯定會受到調查。但是在國會，施魏策爾說，這種行為卻突然被人們所接受，但其實本不該如此。

第二章 大家的危機，有些人的機遇（Crisis for All, Opportunityfor Some）

在本章中，施魏策爾探討了政客們如何利用2008年經濟衰退來獲取利益。2008年，全球經濟陷入了「自由落體」，美國經濟不斷衰退。數百萬美國人受此牽連，失去了工作，房屋和金錢。然而正當經濟不斷衰退，人們生活痛苦不堪時，施魏策爾認為，那些政客們卻利用內幕信息交易股票從而獲利，避免了經濟衰退給普通民眾帶來的巨大損失。

施魏策爾首先說明了國會議員斯賓塞·巴克斯（Spencer Bachus，譯註：共和黨政客，1993-2015任美眾議院議員[阿拉巴馬州第六國會選區]，2007-2011任眾議院金融服務委員會成員，2011-2013為該委員會主席）的案例。他有長期內幕交易的歷史，在2007-2009經濟衰退期間靠大量的期權交易獲取暴利。2007年一年，他期權交易獲利超過他當參議員的年薪（約16萬美元）。從2008年7月到11月，巴克斯進行了40次期權交易，賺了5萬多美元。2009年初他也凈賺了數萬美元。一般情況下，80％的期權交易都會賠錢，而巴克斯的成功率卻高達65%，靠期權交易謀得了如此巨大的利潤，堪稱賭神。

巴克斯在進行這些交易的同時，也參與到了「最高級別的關鍵財務決策」之中。他在私下與其他參議員進行會談，討論如何拯救美國銀行系統。他和其他政府官員一起制定了一項計劃，允許政府購買銀行積累的巨額債務。 然而，巴克斯在做出這些高層決策的同時，他仍然以遠高於其他大多數交易者的驚人成功率進行期權交易。施魏策爾認為，僅僅根據公共信息巴克斯是不可能成功完成這麼多交易的；在他做出這些高層決斷的同時他肯定掌握了其他被泄露的信息，引導他進行投資。

施魏策爾隨後指出，政客們在知道自己所做的決策會對他們所投公司造成影響的情況下依然和這些公司進行交易。為此，他以房地美（Freddie Mac）和房利美（Fannie Mae）為例，說明了政府支持實體分發貸款和抵押貸款。 施魏策爾引用了拉姆·伊曼紐爾（Rahm Emanuel，譯註：民主黨政客，時任美眾議院議員[伊利諾伊州第五國會選區]，2009年任奧巴馬的白宮幕僚長，現任芝加哥市長）的例子。這位國會議員在股票下跌10％之前賣掉了他在房地美所購的所有股份，出售時機的把握堪稱精準。 直到後來人們才發現房地美的管理層受到了刑事調查，而伊曼紐爾所在的眾院委員會正是負責監管該公司的。施魏策爾認為這個交易的時機非常可疑，如果拉姆·伊曼紐爾是一名企業高管，他肯定會接受調查。 然而，正因為他是國會議員，他才幸免於難躲過了審查。

第三章 首次公開募股—總是投資政客（IPOs: Invest in Politicians Often）

本章主要關注時任眾議院議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi，譯註：民主黨政客，1987-今任美眾議院議員[加利福尼亞州]；2007-2011任眾議院議長；2003-2007和2011-今任眾議院少數黨領袖）如何利用自己的政治力量幫助那些她具有大量財政股份的公司。

2008年，南希·佩洛西和她的丈夫（譯註：南希·佩洛西的丈夫保羅·佩洛西，是一名投資銀行家、商人，金融租賃服務公司[Financial Leasing Services, Inc., 總部位於舊金山，以房地產、風險投資和諮詢為主要業務]的擁有者和運營者）在購買了三筆維薩卡（Visa）股票，總金額約100萬至500萬美元。然而，這次購買的特別之處在於，佩洛西成功獲得了美國歷史上最受歡迎的IPO之一的股份。大多數人要等到2008年3月19日才能買到維薩卡股票，但佩洛西在此之前就已經將其收入囊中。無論如何，任何個人投資者都無法獲得維薩卡IPO的股份，只有「特殊客戶」和經過精心挑選的投資者才能獲得股份。隨著公共交易的開始，股票從每股44美元躍升至每股65美元，這意味著佩洛西在短短几天內就賺得了50％的利潤。更加特別的是，這一單筆投資占佩洛西股票投資組合的10％左右，他們在這之前只做過一次這樣的事情。

同年晚些時候，眾議院提出兩項對於維薩卡股票都十分不利的立法。如果立法通過，商家將被允許和大型信用卡公司談判交易費。 這些法案得到了兩黨和大型遊說團體的支持，並且深受公眾喜愛。一項民意調查發現77％的選民表示支持。施魏策爾提到，最重要的問題是南希·佩洛西在多家公司公開抨擊反壟斷問題，她似乎對這項法案很感興趣。 然而，在法案通過司法委員會後，佩洛西十分肯定這項法案絕不會被拿到眾議院予以通過。她反而藉機開始擁護自己的信用卡改革法案，但其關注的重點在於銀行收取的利率，對維薩卡股票毫無影響。該法案通過後，維薩卡股價大幅上漲，與IPO價格相比上漲了200％以上。

施魏策爾接著引用了另一個名為清潔能源燃料（Clean Energy Fuels）IPO的例子。佩洛西購買了價值約10萬美元的這支股票。 該公司的目的是推動使用天然氣，並降低美國對外國石油的依賴。 佩洛西買入這家公司的股票後，她便推行有利於該公司的法案。隨後，股價從每股12美元漲至20美元。 後來，清潔能源燃料支持加州10號提案，該提案將對購買用「替代燃料」的汽車給予補貼。 清潔能源燃料捐出約320萬美元來力推該提案，而南希·佩洛西為該提案背書。

在本章最後，施魏策爾表示南希·佩洛西的所作所為很明顯是一場利益衝突。她說服政府出資為的是自己從中獲利。佩洛西正在努力通過立法幫助那些她擁有巨額財政股份的公司，從而獲得更多利益。

第四章 我的地盤我做主 （This Land Is My Land）

在本章中，施魏策爾闡述了他對政客使用特殊專款（earmark）來提高其土地資產價值的看法。 正如他所解釋的那樣，特殊專款就是國會議員如何為特定的、通常是本地的項目籌得資金。施魏策爾說，有很多種方法可以使用特殊專款，但最常見的方法是為直接提高土地資產價值的項目提供資金。

施魏策爾首先引用了南希·佩洛西的例子。 佩洛西已經將專項基金用於建設和擴建舊金山的第三街輕軌項目。這條鐵路耗資6.6億美元建造而成，是美國最昂貴的鐵路線之一。 施魏策爾指出，這條鐵路線位於佩洛西的一處房產附近。 佩洛西擁有一幢4層高的辦公樓，距輕軌僅有兩到三個街區的距離。施魏策爾認為，這些鐵路線很可能會給佩洛西的房產帶有150％的升值空間，而房地產經紀人稱之為「交通溢價」。

施魏策爾接著用了共和党參議員賈德·格雷格（Judd Gregg，譯註：格雷格1981-1989任眾議院議員[新罕布希爾州第二國會選區]，1989-1993任新罕布希爾州州長，1993-2011連任三屆參議員[新罕布希爾州]， 2005-2007任參議院預算委員會主席。出身新罕布希爾州政治世家，父親休·格雷格曾任該州州長。本醜聞的一則報道：https://www.cbsnews.com/news/gregg-won-aid-for-base-where-he-had-deal/）的例子。他爭取到約6600萬美元的特殊專款來把新罕布希爾州廢棄的皮斯空軍基地（Pease Air Force Base）打造成商業園。 其中2480萬美元用於建造一座新聯邦大樓；2450萬美元用於新罕布希爾州國民警衛隊項目；900萬美元用於新的總部機構；800萬美元用于軍事基地轉為民用建築。 大多數人會將這一舉動視為政府官員在為社區和社會做貢獻，但施魏策爾揭示了一些顯而易見的利益衝突。他告訴我們，基地的開發商就是賈德·格雷格的兄弟，而且格雷格本人也投入高達100萬美元用於基地建設，所獲股息已達65萬美元。

施魏策爾引用了參議院多數黨領袖亨利·里德（Harry Reid，譯註：民主黨政客，1987-2017任參議員[內華達州]，1999-2005任參議院多/少數黨黨鞭，2005-2017任參議院多/少數黨領袖）的案例作為第三個例子。2005年，里德支持了一項高達1800萬美元的特殊專款用於連通內華達州勞克林（Laughlin，譯註：位於內華達州東南角，東面與亞利桑那州僅相隔一條科羅拉多河，南與加利福尼亞州相鄰）與亞利桑那州布爾海德市（Bullhead）的橋樑建設工作，但在這之前已經有一座橋可以使用。 當得知這筆特殊專款時，鄰近的亞利桑那州參議員評論道，這筆專項基金是完全不必要的一筆開支。那麼為什麼里德一定要獲得這看似不必要的專款呢？ 施魏策爾隨後透露，里德在距離橋樑幾英里以外擁有160英畝土地，而這座橋必定會提升周邊地區的土地價值。在專款獲批後，里德以110萬的價格將這片土地賣給了一家購物中心的開發商。

在本章的最後，施魏策爾解釋了土地交易是如何成為政客賺錢的最佳方式之一的。很難確定一個政客在對他們財產的周圍環境改良後會從中獲得多少收益。 但毋庸置疑的是，即便他們聲稱自己的所作所為是為了人民的利益，但實際上還是為了自身獲利。

第五章 仗「義」疏財給……億萬富翁（Spreading the Wealth...to Billionaires，譯註：Spreading the Wealth，損有餘以補不足之義，原是奧巴馬政府的一個施政綱領）

在本章中，施魏策爾告訴讀者他是如何確認商人和投資者利用奧巴馬政府賺了不少錢的。他認為，在選擇公司接受替代能源項目的撥款和貸款時，奧巴馬政府特別為奧巴馬的支持者們開了「綠燈」。

施魏策爾列出，在奧巴馬政府提供的205億美元替代能源貸款中，與奧巴馬有關的公司獲得了164億美元。 此外，對貸款的接收對象做出決策的人並非科學家或工程師，而是在奧巴馬競選中的募集資金者。 其中包括曾參加奧巴馬競選國家財政委員會的史蒂夫·斯賓納（Steve Spinner）；還有一位鐵杆民主黨人桑傑·威格爾（Sanjay Wagle，譯註：有二十年經驗的風險投資家，奧巴馬第一屆政府能源部的高級官員，負責監督150億美元的清潔能源和氣候項目的實施 https://lightsmithgp.com/team/sanjay-wagle/），他為奧巴馬和史蒂夫·斯賓納籌集了數百萬美元並為奧巴馬競選提供了大量資金。

施魏策爾隨後指出，雖然這些貸款和貼是為了創造替代能源行業的就業崗位，但其實就業機會並不多。 事實上，很多貸款都被分給了那些收入不足100萬美元的小公司（註：暗示它們無力做出重大研發項目）。 為了證明這一點，施魏策爾隨後列出了所有獲得貸款的公司、它們與奧巴馬的關係、以及它們創造（或沒有創造）的工作崗位：

·第一家獲得貸款的是索林卓公司（Solyndra，譯註：2005年成立的一家生產太陽能電池的新能源公司，2011年破產，1000多名員工被解僱），所獲貸款額高達5.73億美元。 索林卓公司35％的股份由俄克拉荷馬州億萬富翁喬治凱撒（GeorgeKaiser）所有，他曾為奧巴馬競選籌集了超過10萬美元。然而不幸的是，自接收貸款以來，索林卓公司陸續宣布破產，解僱工人，並關閉了工廠。

·另一家獲得大額貸款的是盧卡迪亞能源公司（Leucadia Energy），該公司獲得了2.6億美元。盧卡迪亞公司的所有者是伊恩·卡明（IanCumming，譯註：生於1940年，2018年去世)。卡明曾是奧巴馬2008年國家財政委員會(Obama for America NationalFinance Committee，譯註：是一個支持奧巴當選總統的「受人尊敬的」個人群體，為奧巴馬競選籌款。委員會成員名單：http://p2008.org/obama/obamafinancecomm.html，這個名單中的十個人，以及另外十幾個此類籌款團體都獲得了索林卓式的私下達成的貸款[sweetheart loan]。委員會說明：

https://www.cbsnews.com/htdocs/pdf/DNC1_102809.pdf）的成員。接受貸款後近兩年，盧卡迪亞公司只創造了三個工作崗位。

·一億美元的貸款流入盆地電力合作公司（Basin Electric Power Cooperative），其最大的投資者們都是奧巴馬的支持者，並曾為他的競選提供了巨額資金。該公司共創造了八個就業機會。

·加州氫能公司（Hydrogen Energy California）獲得了3.08億美元的貸款金額，該公司部分歸英國石油公司所有。在過去的二十年，跟其他競選人相比，該公司為奧巴馬的各種政治競選投入的資金援助最多。迄今創造了23個就業機會。

·高峰德克薩斯清潔能源（Summit Texas Clean Energy，2017年10月提交破產申請）獲得了15億美元，其首席執行官是民主黨全國委員會主要捐助者埃里克·雷德曼（Eric Redman，譯註：美國作家和商人，2012-2014任高峰電力總裁，現任高峰電力共同主席，1970曾任前民主党參議員沃倫·馬格努森的立法助理）。高峰德克薩斯州清潔能源創造了八個就業崗位。

施魏策爾表示，上面列舉出來的公司其實還不及冰山一角，要想對數據進行篩選並找到裙帶資本主義的所有案例則需要調動一大批記者才能完成調查。他再一次提到，如果這是在商界，肯定會對此展開調查。 然而，正因為這一切都發生在政府，它在某種程度上反而變得既合法又合情。

第六章 沃倫·巴菲特--浸信會教徒和販賣私酒者 （Warren Buffett: Baptist and Bootlegger）

在本章中，施魏策爾著眼於沃倫·巴菲特（Warren Buffet），介紹了他如何相信巴菲特利用自己的政治影響力來獲取利益。

施魏策爾首先用浸信會教徒和造私酒者的類比來描述沃倫·巴菲特。 19世紀曾興起過一場在周日禁止售賣酒的運動，而這一運動是由浸信會和造私酒者兩個派別的人推動的。浸禮會教徒出於道德推動這一運動，造私酒者則是為了賺取更多非法銷售私酒的利潤。同樣，施魏策爾認為沃倫·巴菲特是浸信會教徒又是販賣私酒者，同時又被稱為誠實、有道德的投資者，一邊又賺了很多錢。

在2008年經濟衰退期間，國會試圖通過一項7000億美元的救助計劃。 巴菲特最初佯裝對此毫不關心，最終卻還是努力推行這項計劃以求批准通過。 如果這項救助計劃未能通過，巴菲特所投資的眾多銀行將面臨災難性的打擊。計劃通過後，巴菲特通過與高盛和其他公司達成的有利協議，成功賺取了巨額資金。

法案通過後，巴菲特給財政部長寫了一封四頁的信，提出了更多解決金融危機的方案。他提出了一種准私募基金，可以購買不良貸款和其他不良投資。 他還建議私營部門每投入100億美元，政府就應投入400億美元。 雖然巴菲特的想法並沒有錯，但這項基金一旦獲批他確實會獲得既得的經濟利益。 基金獲批後對大型銀行將是非常有利的，而巴菲特在大型銀行中有著巨額的財政股份。不出所料，巴菲特的提案獲批通過後，銀行股價上升，巴菲特的投資也大幅增加。

本章最後，施魏策爾對巴菲特的財富做出了這樣的評論： 「沃倫·巴菲特是一位金融天才；但對他的投資組合來說更重要的是，他是一個政治天才。」

第七章 裙帶大遊行——對沖基金，國防承包商，大學，石油大亨……和喬治·索羅斯 （Cronies on Parade: Hedge Funds, Defense Contractors,Colleges, Big Oil…..and George Soros）

在本章中，施魏策爾討論了幾種裙帶資本家利用政府信息賺錢的不同方式。

本章開頭，施魏策爾談論了他是如何相信在當今時代投資基金需要強大的政治關係來賺錢的。然後，他引用了一些數據對政治關聯性對沖基金和非政治關聯性對沖基金進行了比較，並且說明了政治關聯性對沖基金更好的原因。 事實上，研究表明，對沖基金的政治關係造成了每月1.4％至1.6％的非正常回報率，而從非政治性轉向政治性的對沖基金的回報率提高了2%到2.9％。

接著，施魏策爾對喬治·索羅斯（George Soros）的案例進行了說明。施魏策爾認為喬治·索羅斯是一位利用其政治關係加強投資的億萬富翁投資人。索羅斯因其貨幣交易而聞名，最著名的是他在1992年對英鎊進行了投注。然而，施魏策爾表示，對於那筆交易，索羅斯很有可能是在其他公司透露給他的內幕消息指引下才對英鎊下的賭注。

施魏策爾還關注了索羅斯的其他交易，特別是與2009年經濟刺激法案有關的交易。索羅斯一直都是民主黨派的支持者，並且持續作為民主黨派候選人的最大捐助者之一。 奧巴馬在大選中獲勝時，索羅斯就在那裡，在制定經濟刺激法案的同時與奧巴馬政府高層管理人員會面。經濟刺激法案最終在索羅斯的鼎力支持下取得了巨大成功。 在該法案獲得通過之前，索羅斯購買了豪洛捷、伊美萊斯、易安信、天睿資訊、思科、渥肯建材、極進網路、瑞德韋爾、高知特、星座能源集團和卡萬塔（Hologic, Emulex, EMC, Teradata, Cisco, VulcanMaterials, Extreme Networks, Radware, Cognizant Technology Solutions,Constellation Energy Group, Covanta）等公司的股票。 這些公司大多數都從經濟刺激法案中獲了利，這也說明索羅斯確實賺了不少錢。

在本章的最後，施魏策爾表示，現在投資政治比投資自由開放市場更有利可圖。對於美國金融家來說，政治上可賺的錢比自由市場上的要多。 他們沒有實行自由市場資本主義，取而代之的是利用裙帶資本主義「搭上了政府資金的便車」。

第八章 有些人比其他人更平等（Some Are More Equal Than Others，譯註：此處借用了奧威爾《動物農場》中的名言「所有動物一律平等，但是有些動物比其他動物更平等」）

施魏策爾在本章開始時指出利益衝突法則無處不在。 無論是企業，公司，學校，報社還是政府機關都有防止發生利益衝突的法規。例如，如果法官持有案子相關公司三十美元及以上的股票，那麼他們就會主動要求從這一案件中撤出。但施魏策爾提到，不知何故，這些法律法規卻對國會議員不適用，他們獨立於統治其他所有人的利益衝突法規之外，不受約束。

事實上，美國證券交易委員會表示，國會內幕交易是「不道德的，不適宜的，但並非違法的。」國會議員可以直接給會對他們所持股票價格產生影響的法案進行投票。現在普遍達成的共識是，國會內幕交易與普通內幕交易處於同一水平，甚至更糟，但它仍然是合法的。

國會議員也可以有效利用納稅人的錢來做他們想做的事。 如果國會議員可以證明他們的費用支出至少可以使一個人受益，一般情況下他們就可以使用納稅人的錢來增強他們自己的財務狀況。他們可以用它來提升自己的企業或財產價值。 在美國，檢舉者保護法可以保護告發他人經濟犯罪的民眾免受被檢舉人的起訴。但這對國會議員來說並不適用。在美國，只有國會議員可以報復那些將他們所犯罪行公之於眾的人。最後，施魏策爾提到，國會議員可以勒索人民。 勒索在其他任何地方都是違法的，而在國會卻是合法的。 國會議員可以立法通過對公司發展極其不利的法案，從而威脅那些不支持他們的企業和公司，而施魏策爾認為這些立法就是所謂的政治勒索。

第九章 為什麼茲事體大？（Why This Matters）

施魏策爾在本章開頭說道我們對於政客的要求標準已經有所下降。 對於他們的罪行我們忍氣吞聲，對他們的期望越來越低。施魏策爾認為，正因為如此，這些政客開始相信自己是不可或缺的，變得非常傲慢自大。施魏策爾說，這些政客告訴我們，我們需要他們，所以我們就要容忍他們那些不道德的所作所為。

然後施魏策爾繼續指出，這些政客都是極其虛偽的「偽君子」。他們一邊制定規章標準讓他人去遵守，自己卻不斷違背規則。 他們認為，做內幕交易的公司應該受到懲罰，利益衝突是錯誤的，是不道德的。 但等這樣的事情發生在他們自己身上他們就不這樣想了。在本章中，施魏策爾引用了許多不同的例子來說明立法者如何自己獨立於法律之外。

最後，施魏策爾回答了這樣一個問題：「為什麼國會的不端行為影響重大？」他回答道，「如果我們聳聳肩，翻個白眼就隨意接受了裙帶資本主義，我們就等於接受了一個充滿賄賂、賄選的世界，一個徹頭徹尾的虛偽世界。裙帶資本主義對我們的政治，經濟和品格都會產生腐蝕性的惡劣影響。我們不必非要接受它。」

第十章 應該做些什麼（What Needs to Be Done）

在本書的最後一章中，施魏策爾針對我們應該採取的一些措施和行動給出了他的一些建議，並將其分為幾類。

·內幕交易。 施魏策爾建議美國應該向英國和歐盟學習，將利用政府內部信息進行股票交易視為違法行為。此外，如果對沖基金從政府官員那裡獲取信息並進行交易，他們也將為此承擔相應責任。

·利益衝突。 施魏策爾認為，國會有必要像地方和州一級一樣制定利益衝突法，可以用於懲戒存在利益衝突的國會議員。

·土地交易。 施魏策爾提議國會也應遵循大多數州所制定的規章標準。如果國會議員直接給有利於自身利益的交易投票，他們將對其進行披露。 此外，施魏策爾建議政客不應該和競選運動捐助人一起參與到土地交易中。如果有人在競選中給當選官員超過1000美元的利益，那麼該官員應當被禁止與捐贈者進行土地交易。

·事實披露。 施魏策爾提議眾議院和參議院應當受制於信息自由法案；中央情報局和國家安全局也要遵守該法案。

·特殊專款，貸款和內幕交易。施魏策爾建議提高透明度。 例如，他建議薪酬委員會成員與公司首席執行官之間不該存在直接財務關係，並且委員會必須保留其投票和決策記錄。

·打破裙帶資本主義的循環。 施魏策爾提出了一些他認為會打破裙帶資本主義循環的舉措。其中包括制定法律條款，使利用非公開政府信息進行交易成為非法行為；國會議員要及時向美國證券交易委員會提供詳細交易記錄；禁止國會議員交易其委員會監管的公司股票以及對國會實行檢舉人保護法。

施魏策爾在本書結尾說道，出現了這些問題，並非是個別領導人的失敗，敗就敗在這個讓所有美國人民都感到失望的錯誤體系。他提到，「是時候解決這些問題了。 讓我們把『政府的富人們』丟進歷史的垃圾箱。 如果你想發家致富，那就走出去，為別人提供你有權出售的商品或服務，在你能力和權力範圍內用合法的方式賺錢致富。」

背景簡介：本文作者CHS為理科博士，科技從業者，專長為計算機技術，有多年海外生活經歷，對國外社會有獨特的觀察。作者授權風雲之聲首發。

責任編輯：孫遠

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