為什麼中國人在美國生的孩子有美國國籍？

07-05

文/李黎
繼赴港生子之後，赴美生子愈演愈烈。從明星大腕、大款土豪，到都市白領、小資青年，無數的中國大陸孕婦前赴後繼，飛往太平洋彼岸生孩子。如今已然成為中國流行文化的一部分，以赴美生子為背景的俗套愛情片《北京遇上西雅圖》也拿到了不錯的票房成績。央視記者柴靜被曝赴美生子後低調回國，引起了公眾熱議。央視著名主持人董卿離職到美國進修一年，大家的第一反應也是她到美國生孩子去了。從影視圈到體育界，赴美生子的隊伍日漸壯大。目前國內大城市的一些小區里，都會有好幾戶人在美國生了孩子，甚至有人在美國已經生了好幾個孩子了。根據相關產業從業人員估計，2016中國人赴美生子數量已經高達四五萬人。

圖片1，以赴美生子為背景的故事片，北京遇上西雅圖海報

圖片2，中國孕婦紛紛赴美產子
為什大家都要去美國生孩子，而不是日本、英國、法國？因為在發達國家中，只有美國、加拿大實行屬地原則（jus soli），即任何在本國領土出生的人，都具有本國國籍，包括留學生、遊客和非法移民。中國公民憑旅遊簽證進入美國，生下孩子，孩子就立刻擁有了美國國籍；同時，根據《中華人民共和國國籍法》，孩子也具有中國國籍。僅僅到美國玩幾個月，就可以給孩子多一個世界第一強國美國的身份。在如今的全球化背景下，這頗有些分量的國籍，似乎得來的不可思議的容易，難怪那麼多人趨之若鶩。這些孩子也就事實上擁有了雙重國籍（儘管中國政府不承認雙重國籍）。

圖片3，全世界實行出生公民權的國家（黑色實行，白色不實行，灰色不確定）
從1983年起，英國已經修改法律，取消了出生公民權。此外，葡萄牙（1981）、法國（1993）、紐西蘭（2005）、愛爾蘭（2005）、澳大利亞（2007）等許多國家也都停止了給予出生公民權。碩果僅存的發達國家只剩下了美國和加拿大（如果智利算髮達國家的話，還有一個智利）。

圖片4，美國護照和中國旅行證，大部分在美國出生的中國孩子成為事實上的雙重國籍者
要成為美國公民有三個渠道。第一，歸化（Naturalization）。諾貝爾獎獲得者楊振寧博士在中國出生長大，後赴美留學，繼而在美國工作，獲得永久居住權（綠卡），最終歸化為美國公民。第二，血統繼承（jus sanguinis）。在台北出生的費翔，其母親是中國人，父親是美國軍人。他從爸爸那裡獲得了美國國籍，因此可以順利地去美國求學，並且可以去百老匯發展演藝事業。第三，在美國出生。成龍和林鳳嬌的兒子房祖名於1982年在洛杉磯出生，生下來就是美國公民。不過，房祖名已經正式放棄（renounce）了他的美國國籍，目前只有中華人民共和國國籍，持香港特區護照（至於為什麼他要放棄美國國籍，那又是另外一篇文章了）。另一位著名的武打明星李小龍，也是不折不扣的美國公民，當然了，他也有英國國籍（英屬香港）。李小龍於1940年出生於美國舊金山唐人街東華醫院，二戰結束後跟隨父母回到香港生活。二十歲時，他再度回到美國發展。

圖片5，四位著名的美國人

圖片6，美國勞工部發給李小龍的土生美國人身份證明文件

圖片7，李小龍與母親的照片，他媽媽有一半的白人血統
美國根據屬地原則給予出生公民權法的做法繼承自英國普通法。並且遠早於憲法十四修正案就已經給予在美國出生的白人公民身份了。血統繼承起初也僅限從父，後來更改為父母均可。1790年美國國會制定的歸化法案就要求，只有「自由的白人」可以歸化為美國公民。1824年的一個繼承官司中，馬里蘭州的威廉去世之後，法院判定他的遺產由他的三個在美國出生的侄女繼承（美國人），儘管她們都和父母一起住在愛爾蘭。而威廉的弟弟，也就是他三個侄女的父親，只是在美國生活過，沒有資格繼承威廉的遺產（愛爾蘭人）。普通法傳統加上諸多的案子和判例，到1829年的時候，儘管對於出生公民權沒有專門的法條和白紙黑字的明確法律規定，法官和法律學者都認可對於歐洲白人移民的出生公民權是堅定而明確的法律原則。不過要讓其他種族也得到出生公民權，還有漫長的路。直到憲法十四修正案和黃金德案之後。
根據美國憲法第十四修正案，所有在合眾國出生或歸化合眾國並受其管轄的人，都是合眾國的和他們居住州的公民。十四修正案於1868年7月9日通過，是美國內戰結束之後，三條重建修正案之一。通過憲法，這一法律最高形式，肯定和保障了1866年民權法案提出的基本內容。從而在法律上確保了被解放的黑奴的公民身份，並且徹底扭轉了之前最高法院1857年在Dred Scott案中，黑人奴隸不是美國公民的錯誤判決。
十四修正案在制定過程中遭到了來自加州和賓州議員的強烈反對，因為法案一旦通過，西部的中國人和東部的吉普賽人的後代都將成為美國公民。美國總統約翰遜也因此否決了這一法案。儘管如此，國會還是以3/4的絕對多數通過了法案。根據美國憲法十四修正案，只有三類人的孩子在美國出生無法獲得出生公民權。一，享有主權的印第安部落成員。（國會已於1924年通過印第安公民權法案（Indian Citizenship Act）。他們也全部具有美國公民身份，只是所依據的法律不同。）二，享有司法豁免權的外交使節。這些人的子女在美國出生後可以申請永久居住權（綠卡），如果願意，也可以歸化為美國公民。三，侵佔美國的外國軍隊及家屬。目前美國沒有被任何外國軍隊侵佔。由此，我們可以簡單地概括，任何人在美國領土出生，都是美國公民。

圖片8，憲法14修正案條紋

圖片9，Dred Scott，作為黑奴，最高法院曾判決認為他不是美國公民
1882年，美國通過了臭名昭著的排華法案。華人被認為是沒有資格歸化為美國公民的民族，嚴禁華人移民美國。這也是美國歷史上唯一的針對單族裔歧視法律。這是華人的恥辱，美國的恥辱，也是世界人權史上的恥辱。正是在這樣的歷史背景下，發生了美國出生公民權的里程碑式案例，美國訴黃金德案。黃金德於1871年出生於舊金山，他的父母都是華人（非美國公民）。他1890年去中國探親，同年7月順利返回舊金山。1894年底他年再次前往中國，1895年返美時遭到海關拒絕入境。海關官員認為，儘管他在美國出生，但是因為他的父母都是中國人，因此他不是美國公民。根據排華法案，他無權進入美國。黃金德不服，由此產生了此案。官司一路打到最高法院。最終1896年1月3日，最高法院宣布，黃金德在美國出生是美國公民。也由此確立了出生公民權。在對亞裔移民持久的排擠、歧視、打壓和迫害下，憲法十四修正案和出生公民權成為保障亞裔移民權益的不多的法律基石。當年，包括華人在內的亞洲移民被禁止擁有土地和產業，他們就把資產登記在自己的美國公民孩子名下，從而繞過限制。

圖片10，排華法案漫畫

圖片11，黃金德照片，1904年美國移民局拍攝

圖片12，黃金德身份證件，1894年
由於黃金德的美國公民身份得到了聯邦最高法院的確認，他的長子於1910年從中國來到了美國，希望能夠根據血統主義原則成為美國公民。但美國移民局官員聲稱這與其在移民聽證會上的證詞不符，因而拒絕接受黃金德有關這個男孩是他兒子的說法。當時移民局將父子分開審問，細緻詢問家裡有幾個房間，有幾扇窗戶，村子裡有多少戶人家等五十多個問題。大兒子突然間來投奔黃金德，他當時在德州工作，慌忙之下和移民局工作人員面談，與兒子描述的情況多有出入。在了解了移民局的辦案方式後，黃金德的另外3個兒子於1924至1926年間先後來到美國，並且都成功成為了美國公民。其中，他的小兒子Jimmy Wong（黃沃沾？）加入了美軍，參加了第二次世界大戰。而Jimmy Wong的15歲兒子Hee Ngew，於1947年從廣東來到美國投奔父親。經歷了侵華戰爭和國共內戰的他非常瘦弱，像個十歲的孩子，不過移民局沒有過多地為難他，他順利獲得了美國公民身份，留在了美國。至此，他是第五個由黃金德出生公民身份，通過血統主義原則獲得美國國籍的親屬。

圖片13、14，美國勞工部移民與規劃服務局給公民後代（子、孫）頒發的身份證件2份
隨著合法移民美國變得越來越難，美國從上世紀九十年代起，出現了大量的非法移民。這些非法移民的孩子，根據黃金德案的先例，生下來就具有美國公民身份。同時由於經濟的發展和交通的進步，韓國、台灣、中國大陸、土耳其、俄羅斯等國家的生育遊客紛紛來到美國，生了孩子之後立刻帶著小美國公民離開，返回原居住國。這些都引起了部分美國民眾的不滿。許多主流媒體也對日漸流行的生育旅遊進行了報道。2012年底，在南加州生育遊客集中的奇諾崗，還爆發了小型的抗議活動。

圖片15，抗議現場
幾乎每年都有國會議員提出法案停止給非法移民和生育遊客的孩子公民身份。不過這些法案都沒有獲得通過。在目前的美國政治環境下修改憲法幾乎沒有任何可能性。這些法案的提出，大多帶有政治做秀的成分。由於種種歷史原因，美國沒有全國性的身份登記系統，公民身份的確認基本都依靠出生證。再加上出生登記都是在各個州，出生證由各州頒發，一旦廢除出生公民權，將帶來一場管理災難和巨大的行政、財政負擔。因此，在可預見的將來，美國仍然會根據屬地原則給予每一個在美國領土出生的孩子公民身份。對於大多數人來說，赴美生子也就成為了合法擁有美國身份的最方便實惠的方法，從而成就了今天大陸公民赴美生子的熱潮。想想那些在北上廣打拚，結婚生子卻拿不到戶口的外地人，不禁唏噓。

一個移民國家的規定

美國政策在哪裡生就是哪裡國籍

因為法律規定啊！

美國憲法規定，凡在美國出生，受美國管轄者，即是美國公民。

美國的憲法修正案規定，凡是在美國領土、領海、領空出生的嬰兒，無論其父母的國籍、是否合法入境，都自動賦予其美國國籍。
所以，中國人在美國生的孩子，自然也有了美國國籍。

因為美國是一個大移民國家，美國憲法14條規定在美國出生的孩子就是美國公民，不論父母的身份是什麼，孩子都可以是美國國籍。

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