特朗普執掌美國一周年，如何評價他的是非功過？

06-15

特朗普2017年1月20日正式就任，2018年1月20日是他就職一周年。縱覽一年經歷，我認為，就總體而言，特朗普這人上任遭遇的國內政治環境可說是自從富蘭克林·羅斯福以降數十年來、甚至是上百年來美國總統中最不友好的，在國內外遭遇的掣肘非常多，但此人意志堅韌，手腕特殊，奮鬥一年，在經濟、政治、軍事等各方面政績還不錯，特別是在一些價值觀上撥亂反正，對美國國家有著長久的意義。

特朗普上任遭遇的政治環境之敵對，堪稱駭人聽聞。在競選過程中遭遇的種種抹黑自不待言，從2016年11月9日他勝選之日起，他的政治對手勢力就在美國各地發動示威遊行，甚至騷亂，一直延續到他就職之後相當一段時間。僅僅2017年1月20日他就職前後，獲得警方批准的舉行示威遊行的就有「全國行動網路」、「全國有色人種協進會」和「全國民族委員會」等約30個團體，其中僅21日（即特朗普宣誓就職次日）在華盛頓舉行的一場女性示威遊行就有差不多20萬人參加，其中包括不少演藝界女星。至於主流媒體抓住他的任何片言隻語無限上綱，至於演藝界活動公開叫罵，更是司空見慣。我讀的美國歷史書不少，在我記憶中，20世紀以來沒有哪位美國總統遭遇過如此敵對的國內環境。

在這樣惡劣的環境下，作為一個政治素人，儘管他遇到了很多磕磕絆絆，包括眾議員阿爾·格林等人發起彈劾特朗普的提案；儘管他的團隊成員變動甚大；儘管美國主流媒體機構舉行的民調顯示他是至少40年來最不受歡迎的新任總統，並且持續創下支持率新低，如英國《獨立報》網站12月26日報道，全國廣播公司新聞組與《華爾街日報》聯合開展一項調查，有41%的受調查者聲稱寧願看到國會舉行彈劾特朗普的聽證會；儘管美國專欄作家沃爾夫新出的那本暢銷書《火與怒：特朗普白宮內幕》把特朗普描寫成一個在2016年競選最後階段喪失信心、競選獲勝之後出乎意料而不知所措的軟蛋頑主；……但客觀、冷靜審視競選和過去的這一年，我們不難看到，特朗普在競選最後階段的表現堪稱不屈不撓，此前數十年和這執政一年的經歷更顯示出他意志堅韌，甚至有些愈挫愈勇，他執政這一年裡美國各方面情況都相當不錯，他留下了一系列可能長久存在的政治遺產：

首先，美國經濟在2017年相當繁榮。2017年第三、第四連續兩個季度，美國經濟增長率摺合年率超過了3%；消費者信心居於17年以來最高點；失業率（4.1%）則處於同時期最低位，特別是特朗普被不少媒體扣上「種族歧視」帽子，對打擊黑人犯罪不手軟，同時對哈佛等名校大幅度降分錄取黑人、拉美裔啟動司法調查，……但正是在這個「白人種族主義分子」領導下，目前美國黑人失業率下降到了6.8%，是設立並開始統計這項指標45年以來最低水平；在道瓊斯工業股票平均價格指數一年裡逾60次刷新收盤紀錄，為1995年以來最多，本月16日收盤首次突破2.6萬點大關。

同時，特朗普於2017年末通過了數十年來最大稅改，又大幅度廢除泛濫成災的過度管制規章，……所有這些政績，預計將顯著增強美國經濟的活力，同時改善美國眾多工商業界人士對他的態度。典型如蘋果公司，該公司CEO蒂姆·庫克對特朗普態度一貫不好，但在稅改通過之後率先響應，宣布將調回在海外的巨額現金在美國國內投資，創造數萬就業崗位，為此將支付約380億美元海外現金稅。要知道，蘋果公司在海外擁有約2423億美元，預留約363億美元海外現金稅款。

其次，在同樣與大眾切身利益息息相關的社會治安方面，2017年美國情況也有了明顯改善，突出表現在紐約、芝加哥和華盛頓三大城市2017年犯罪率明顯下降。即使從來自極端敵視特朗普的主流媒體的資料，也能看到這一點：

《紐約時報》估計，2017年紐約市故意殺人案330起，是二戰結束以來最低，只相當於1990年（2245起）的1/7強。而且，從強暴數量到盜車數量，紐約整體犯罪率都下降了。

在美國首都所在的華盛頓地區，《華盛頓郵報》報道，該地區2016年殺人案300起，2017年259起，減少約14%。

殺人案降幅最大的是美國「兇殺之都」、奧巴馬故鄉和成長的地方——芝加哥。《芝加哥論壇報》報道，2016年芝加哥殺人案754起，是20年來殺人案死亡最多的一年。2017年下降16%至650起，降幅為2004年以來最大。

[1]

同時，宣布全美大麻非法，扭轉奧巴馬時期美國數十個州大麻合法化的潮流；為警察撐腰，而不是如同奧巴馬那樣縱容、甚至支持「黑命貴」運動抗拒執法甚至武裝殺害警察；……所有這些都堪稱撥亂反正，有助於大大改善美國社會治安的基本面。

第三，他選拔了一批人才。對這一點，即使是對特朗普態度並不友好、近日還大篇幅渲染很可能是子虛烏有的特朗普與三級片女星桃色事件的《華爾街日報》，也承認他的成績。12月27日，《華爾街日報》網站刊文評價特朗普執政一年，就承認這一年裡取得了「切實可見的經濟成功」，「不斷任命一流人才進入內閣和白宮的關鍵崗位」。

在我看來，其人事安排中最重要的一點是，由於法官將在位數十年且不受選舉影響，通過任命大批保守派法官，他很可能已經塑造了未來數十年的法官隊伍格局。他確保了保守派在最高法院佔據多數，還以創紀錄的速度任命了一大批年輕保守派擔任聯邦上訴法院法官。即使他本人不能連任，這也將是一筆延續長久的政治遺產。

第四，在軍事方面，他顯然比奧巴馬正確得多。奧巴馬延續了美國在阿富汗和中東的軍事行動承擔的過多目標，即不僅僅要消滅塔利班等軍事對手，還要在當地「建設民主」承擔國家建設職能，令美軍在當地負重不堪；同時，奧巴馬重視政治性宣傳效果勝過軍事實際需求，對美軍行動指揮管得又太死，重蹈了北宋和蔣介石指揮系統的覆轍。特朗普則取消了美軍在中東和阿富汗的政治建設負擔，讓美軍在當地集中精力打仗，且下放指揮權，讓前線指揮官臨場發揮，隨機應變，其主觀能動性得以充分發揮。伊斯蘭國在去年一年裡被基本消滅，相當程度上應歸功於特朗普對美軍指揮系統的這一改革。

……

我相信實踐是檢驗真理的唯一標準，評判特朗普得失成敗不是看鬧事者的渲染，而是看他治理的美國這個國家各方面運行的實際情況。何況那些主流媒體對他遭遇的反對的渲染，很大程度上是誇大扭曲了，要不然也不至於在2016年大選中主流媒體民調都顯示希拉里將大比分勝利，最後卻是特朗普勝出。

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《美三大城市去年犯罪率下降》，《參考消息》，2018年1月3日，第8版。

第一年風不平浪不靜，2018年特朗普面臨嚴峻大考！

2018年1月3日，美國參議員開始假期後首個工作日。

經過不久前阿拉巴馬聯邦參議員補選，共和黨人多數席位減為51席，民主黨與加入民主黨黨團的兩位獨立人士佔49席。

這或許是特朗普2018年開局的縮影。

特朗普的第一個總統聖誕新年長假，很忙也很歡樂。他和成群的兒孫們在混暖的佛羅里達享受天倫之樂。

同時又在推特上頻頻宣告他即將要重點突破的改革領域：

*基建

*啟動福利改革，讓就業帶動美國人繼續改善生活，減少「懶人吃福利」現象。

*爭取兩黨合作，完成對新《健保法》的立法，徹底廢掉ObamaCare

*完成美墨邊境修牆，大幅減少親屬移民數量，控制「鏈式移民」。

以推言志，老唐擺明和民主黨人的合作交換條件：

「民主黨人已經被告知，並且充分了解，如果沒有在南部邊境修建迫切需要的牆，以及終止可怕的鏈式移民和可笑的綠卡抽籤，就別想有DACA。我們必須不惜一切代價地保護我們的國家！」

唐總的4年或8年，第一年風不平浪不靜。

2018年上半年極為關鍵，往後政績成敗在此一搏。因為8月前尚有推動立法的窗口期，等8月國會長假後到11月，焦點必將轉移到中期選舉。

中期選舉後，參多眾少的格局恐怕是大概率事件，推法將變得更加艱難。

媒體還報道，特朗普擔憂共和黨在中期選舉中失利，導致自己遭民主黨彈劾。

2017年，新醫改在眾議院的坎坷，摩爾飲恨阿拉巴馬參議員補選……白宮的確有值得檢討的地方。

2018再出發，白宮要進行人事大變動。一個關鍵人物是德斯蒂法諾Johnny DeStefano，共和黨籍前任聯邦眾議院議長博納的高級顧問，現任白宮人事主管。

白宮幕僚長凱利準備對德斯蒂法諾委以重任，讓他在未來幾個月內另外接管3個部門，包括政府間事務辦公室（與共和黨州長、議員、市長、部族領袖公關），政治事務辦公室，以及公共聯絡辦公室（和各利益團體打交道）。

德斯蒂法諾此前有過一家數據公司，為共和黨全國委員會RNC提供過數據服務，而且有過在2010年與眾議院共和黨競選組織合作，奪回多數議席的戰果。

除了政治牌之外，特朗普團隊的2018年將繼續打「數據牌」。

不過伊萬卡、庫什納、高級顧問康韋、白宮通訊主任希克斯將繼續留在老唐身邊。

蒂勒森，呃……

2018挑戰更大，沒有得力幹將，老唐不可能在推特中立法。

過去幾周里，特朗普不斷同國會議員及外部顧問談話，警告共和黨如果失去國會兩院主導權，可能將使民主黨得以啟動針對他的彈劾程序，以及阻止他推進任何立法進程。

白宮宣布，特朗普將在1月6號和7號兩天，在總統度假地戴維營同國會共和黨領袖共商2018年中期選舉大計。

眾議院將在1月8日恢復開會。

12月28日，2017年年尾，特朗普出人意料的在西棕櫚灘的高爾夫俱樂部接受了《紐約時報》30分鐘的臨時採訪。

特朗普罕見接受《紐約時報》採訪。基本只接受電視媒體採訪，對紙媒已經失去信心。

他說，「我們可以兩黨合作推新醫保，可以兩黨合作推基建，可以兩黨合作改革DACA（奧巴馬簽署的「幼年入境暫緩遞解」行政令）」

2017年，老唐稅改等法案幾乎是以「強攻」的方式在國會闖關。

2018，國會格局將會改變，到時或許連發動強攻的機會都沒有。

紐約時報的採訪其實傳遞了一個強烈信號，希望能在兩黨合作中推進各項改革，開啟「共贏模式」。

誰說老唐只會來硬的，需要的時候，他的身段也可以很軟。（完）

過去這一年有了特朗普的美國，確實是精彩紛呈的一年。但除了看熱鬧，也得嚴肅認真看待特朗普的年終總結。官方的版本得等到一月底，特朗普發表國情咨文，他自己應該都會總結的很清楚。

從兩大方面談一談。一是內政領域。特朗普執政首年還是幹勁十足、精神滿滿，可以看出來想要做很多事情。首先就是推動廢除奧巴馬醫改方案，然後是稅改，接著是基礎設施建設。不幸的是，廢除醫改特朗普廢了九牛二虎之力，不僅沒有擊敗團結一致的民主黨，還最終敗給了有了叛軍的共和黨，連縮水版的法案都未能通過。

醫改的挫折直接導致後續改革的延遲。幸好稅改還算順利，成為了特朗普聊以自慰的聖誕禮物。基礎設施建設就得2018年見了。其他在國內安全、經濟發展、移民管控等方面，特朗普都出台了不少行政命令，也遇到了不少阻礙，尤其是國內建制派和自由媒體對他的打壓持續至今。

對於特朗普來說，外交領域本應是無過就是功，但可惜這一點底線也被突破。大國關係特朗普想有所突破，然而無論是美俄、美歐還是美中關係，都因為體量大、慣性足、限制多而難以實現變革，基本延續既有軌道，但都是暗流涌動，分歧面都在不斷上升，2018或有小幅度爆發。

最過的那肯定是在全球治理領域。美國「退群」歷史上也曾有過，甚至也有不簽署國際海洋法這種不合群的行為，但2017年尤其多。TPP、巴黎氣候協定、伊朗核協議、聯合國教科文組織等，一隻手可能都數不過來。但話分兩頭說，雖然特朗普的行為對於全世界是負面衝擊，但對處於衰弱或者調整狀態的美國而言，說不定還是功大於過。

關於特朗普的功過是非問題，真是仁者見仁智者見智，歡迎各位網友發表看法！

首先，在美國，只問立場，沒有是非。

其次，我是站在一個中國人的立場，站在我個人的立場來評價特朗普的。如果你有相同或不同的看法，也歡迎你發表評論。謝謝！

還有兩天，特朗普上任就滿一年了，時間過得真快！還記得2017年的1月20號，特朗普站在粉飾一新的國會山前手按著《聖經》宣誓就職，並發表了一篇震撼人心的演講。

他說：「今天我們是將權力由華盛頓交接到了人民的手中......長久以來，華盛頓的一小群人攫取了利益果實，代價卻要由人民來承受。華盛頓欣欣向榮，人民卻沒有分享到財富。政客們塞滿了腰包，工作機會卻越來越少，無數工廠關門。......真正重要的並不是政府由哪個黨派掌控，而是讓政府由人民做主。......曾經被忽視的美國人不會繼續被忽視。......這些是正直的人民，正直的公眾發出的合理訴求。但是很多人面對的現實卻與我們的期望不相符。在內城區，母親和孩子正陷於貧困之中，生鏽的工廠像墓碑一樣布滿我們國家的土地，教育系統充斥著黑暗的權錢交易，我們年輕又俊俏的學生們因此被剝奪了本該習得的知識。犯罪團體和毒品奪走了許多生命，阻礙了我們國家未開發潛力的釋放。我們國家中的這些屠殺行為將永久結束在此地、結束在此刻。......」

我之所以大段地摘抄特朗普總統的就職演講，絕不是為了湊字數。我是希望讓你也看到，一個美國總統，他眼裡的美國和他所希望的美國之間，到底有哪些差距。這是一名美國總統的吶喊。特朗普不僅在整個2016年撕下了美國民主虛偽的面紗，還在2017年一開始就扯下了美國繁榮的遮羞布，他把一個真實的美國赤裸裸地展現在世人面前。只為了想要去改變她。

那麼這一年來，特朗普總統都為美國人民做了些什麼呢？現在就讓我們分門別類來捋一捋：

經濟上：

首先，他推翻了若干前任總統簽署的經濟協議，並且威脅就另一些協議重新談判，理由是美國在這些協議中吃了虧。這些協議包括TPP、北美自貿協定、美歐自貿協定、美韓自貿協定等等。儘管這令盟友們強烈不滿，但特朗普依然我行我素，堅定執行。到目前為止談判都在朝更有利於美國的方向進行。

其次，他推動稅法改革，給企業減稅，給最底層的窮人和最有錢的富人減稅，給高收入的人加了一點稅，取消了遺產稅，同時威脅要對在國外開公司的美國公司徵收重稅。預計這項改革將使政府少收入15000億美元。儘管美國的一眾經濟學家們說這是瞎胡鬧，儘管民主黨強烈抵制，但特朗普仗著共和黨的多數席位，強行促成了稅改的立法。

第三，為了發展實體經濟帶動就業，他到處拉投資找項目，他找軟銀的孫正義要了500億美元；富士康的郭台銘承諾投100億；阿里的馬爸爸答應幫美國解決「100萬個就業崗位」；他與加拿大重談「能帶來數千個工作機會」的拱心石輸油管道項目；他破天荒向中國企業開放了美國的能源開採業務，這是一筆千億美元的投資。

第四，為了提升政府效率，他決心刪除一切繁文縟節。他精簡政府機構，壓縮開支，提升行政效率，去掉所有不必要的行政手續。

政治和外交上：

特朗普在政治上主要奉行的是「孤立主義」和「有所作為」的原則。

對內，為了使美國白人有更多的工作機會，他強行收緊美國的移民政策，一方面嚴格控制中南美各國的移民入境，禁止穆斯林入境，另一方面加大力度驅逐那些在美國居留多年的非法移民和他們的家人；他聲稱要在美墨邊境修一道高牆以阻擋那些來自墨西哥的「殺人犯和毒犯」，並且要求墨西哥政府為這堵牆買單；他咒罵海地是「糞坑國家」，要把非洲人「趕回他們的茅屋」去。這使得公眾和媒體一致指責他是個「白人至上」的「種族主義份子」。

為了重振美國的傳統能源產業，促進就業，特朗普聲稱氣候變化是「騙局」，然後他毫不猶豫地退出了《巴黎協定》，導致全世界國家都在罵他；為了限制移民流入美國，他退出了聯合國《移民問題全球契約》；為了支持盟友以色列，他讓美國退出了聯合國教科文組織；不僅如此，他還公開聲明承認耶路撒冷是以色列的首都，並且要把美國大使館從特拉維夫搬到耶路撒冷去，然後全世界又把他罵一次。

有意思的是，特朗普一邊說不再管外國的事，一邊還反覆挑逗美國的傳統敵人伊朗。為了把奧巴馬的政治遺產扔進垃圾桶，他聲稱要退出《伊核協議》，搞得歐洲很緊張。當伊朗國內發生動亂的時候，他接二連三的發推特指責伊朗政府侵犯人權，要發起新一輪的制裁。搞得很不像特朗普。

為了錢，對自己的盟友，特朗普也是毫不客氣。他摔了澳大利亞總理的電話；指責北約的盟友欠了美國錢，要他們把錢交出來，不然美國就要退出北約，北約被迫交錢；然後他又指責日本和韓國貿易不公，給的保護費不夠，不然美國就不保護他們了，日本和韓國很快就跟美國簽下了軍火大單；接下來特朗普又在中東搞事，嚇得沙特國王薩勒曼趕緊跟特朗普簽了筆千億美元的武器訂單；這邊的訂單剛簽完，特朗普又去搞卡達，然後又是100億的軍火大單到手......看樣子特朗普退休之後又要再寫一本《總統交易的藝術》了吧？

除了威逼，特朗普也是會利誘的。比方說他把安倍晉三「亞洲民主安全之鑽」的模板改了改，搞了個「印太戰略」，勾引人傻錢多的印度人轉向美國購買軍火。

在軍事上：

特朗普玩了個兩面手法。一方面他要搞孤立主義，聲稱不再當世界的總統、不再管別家的事。另一方面他要「讓美國偉大」，要重振美國的軍力，要發展美國的核武裝和常規武裝並且要擴大軍隊規模。

特朗普大幅度增加了美國的軍費開支，在本來就不寬裕的財政基礎上，把軍費上調到了空前的7000億美元！

特朗普一方面大幅度縮減對外政治干涉的費用，同時又不斷挑起熱點地區的矛盾和衝突：他向敘利亞空軍基地發射導彈；當俄羅斯等方面把敘利亞境內ISIS打得七七八八之際他宣布向敘利亞增兵；他一邊聲稱願意跟胖子對話一邊又向朝鮮半島反覆派出飛機和航母把火燒熱。

正如前面所說，特朗普玩這些「交易的藝術」不是沒代價的。不僅美國的民主黨反對他、一眾媒體反對他、全世界在反對他，甚至連美國的鐵杆盟友、跟屁蟲英國政府都在反對和譴責他。英國人一邊邀請特朗普作國事訪問，一邊大幅度壓低訪問規格，不僅不同意他在議會演講，還不同意他見伊麗莎白女王，不許他坐女王的黃金馬車。這還不算，英國人聲稱已經為他準備好了一大堆的抗議示威！是可忍孰不可忍！所以特朗普決定不去了。

要說國外的抗議是小事，眼不見心不煩。這美國國內的麻煩就不能不去認真面對了。

一年過去了，特朗普的執政班子還沒有搭齊。最早的核心團隊只剩下了副總統彭斯，其他的炒的炒走的走，全換了。

現在，他可能連自己的寶貝女兒和女婿在白宮的位置也保不住了。

不僅如此，他還有一大堆的副部級官員的座位還空著，上面積滿了灰塵。要知道，你制訂再多再好的政策，這些政策都是需要人來往下落實的，部長們是領導者，副部長們才是政策的執行者和監督者。沒有執行政策的人，你有再多的好政策都是白搭。為什麼特朗普招不到人呢？一方面是他的要求高，他不像之前的總統一樣把座位和肥缺都分給本黨的議員們來安排，他要自己招人。另一方面是因為這位總統總是大嘴巴得罪人，「政治不正確」，所以很多人害怕在政府當差搞到最後自己兩頭不是人。這樣也好，總統省了不少工錢。

錢省了，心省不了。

希拉里不斷地喊冤，說自己不是輸給了特朗普，而是輸給了俄羅斯的黑客。民主黨呢，死抓住個「通俄門」不放，發誓要一查到底。美國的主流媒體基本上都傾向民主黨，天天搞「假新聞」，造總統的謠，害得特朗普疲於招架，只能天天發推特闢謠。

他要廢掉奧巴馬的醫改法案，票不夠，廢不掉；他簽署了「禁穆令」，被地方法官給否掉，簽一次否一次；他要修牆國會不給錢；白宮要辦的事情各州頂著不辦，搞得特朗普只能天天拿著手機發推特來治國。

可以不誇張地說，特朗普這一年來可能是美國歷史上受掣肘最多、當得最窩囊的總統。

年度考核結果：

有人說，2017年美國的經濟得到了長足的增長，創下了「13年來的最佳」，股指連升，消費者信心指數上升，失業率下降，犯罪率大幅度下降......這些都是特朗普的功勞。

我並不以為然。其實美國經濟的增長一方面得益於全球經濟的復甦，其次得益於奧巴馬政策的「翹尾因素」。因為政策對國家經濟的影響有它時間上的滯後性，並不是說特朗普今天減稅明天企業都回到美國了，也不是說企業家們一月份答應回國投資六月份就能看見效益，政策落地到效益產出的中間會有一段相當長的時間。更何況2016和17年這兩年美國政治鬥爭激烈各種矛盾尖銳爆發，企業家們才不會急急忙忙地把公司搬回美國。

特朗普的經濟政策是不是真的有效，需要看他2018年末的成績單。

（關注我，請回到文章開頭，點「關注」。謝謝！）

特朗普執政一年來，是個「既讓人愛又讓人恨」的有趣人物：

1. 國際上，退出TTP，一大堆國家失望；退出巴黎氣候協議，招致眾多國家譴責；重新在貿易協議方面和其他國家進行雙邊談判，弄得盟友和小跟班牢騷滿腹；加大和韓國的軍演，讓朝鮮時不時對其進行反「懟」；承認耶路撒冷是以色列首都，遭到了全世界絕大多數的反對；打擊中東恐怖主義嘴上儘力，但被許多國家認為行動上未儘力……！幾乎全方位遭盟友和眾多國家的反對，這在歷任美國總統中，特朗普恐怕是唯一最特殊的；

2. 在國內，屬於「愛恨交加」。大幅減稅，在國內應該說是受到廣泛歡迎；嚴格簽證政策，有人歡迎有人氣憤。總體來說，特朗普在國內的政策受到大多數普通民眾的支持和歡迎。而在精英階層，反而受到的反對較多。

我個人比較喜歡這個有趣的總統。他執政的好與壞，是否為美國人民所接受，下次大選將一見分曉。我是看好他的連任！

關於經濟方面，很難說是特朗普的功勞，因為美國的經濟有很強的周期性。實際上08年金融危機時候，實際上是奧巴馬操盤以後，美國經濟才慢慢走出谷底，在奧巴馬時期的默契，美股已經上升到新高了，特朗普時期只不過是順風順水的爬高，不能算成特朗普的功勞。

不過特朗普確實做到了以下幾件事：

從衝突地區脫身。特朗普基本已經放棄對於其他國家的過度干預，避免了美國再次陷入和美國無關的戰爭中
減稅法案通過，有利於美國經濟進一步走強
廢除了奧巴馬醫保

但是他的問題更多，隱憂也更多

沒有處理好與媒體關係。實際上這是很要命的，媒體作為西方國家的一個利器，是沒有政客能逃得脫的，無論你認同也好，不認同也好，不能正確處理和媒體關係會讓他以後從政之路更加坎坷，選民們是很容易受媒體影響的一群人。

巴黎協定的盲目退出。實際上巴黎協定不僅僅是一個所謂的氣候保護問題，而實質上是一個經濟問題，尤其是對外出口問題。以環保為借口而實質上卻干著貿易保護的事是歐洲國家常用的手法，特朗普放棄了這個。

與共和黨建制派關係始終處理不好，這很要命。自競選時期，特朗普和共和黨建制派就衝突就處理不好，結果到了今天還是處理不好，共和黨掌握了國會的多數席位，特朗普有一些方案沒有經過建制派同意怕是後患無窮。

內閣不穩定。實際上特朗普內閣成員基本上被清洗了一遍，目前只剩下彭斯

很難說特朗普執政以後是好是壞，但是可以看出來，由於特朗普的當選，民主黨和共和的毛肚你在加深。

特朗普執政一周年的2018年1月20日，我正好在華盛頓迎來此日。過去一年，我也斷斷續續地在華盛頓度過。寫寫此時此地的感想。

迎來一周年之際，政府也正好因預算案無法通過國會而關門。看著當地電視台的屏幕，特朗普總統還是那麼自信和高調，不斷、到處強調自己尤其經濟政策方面的成就。這一天，就像364天以前，即特朗普上台的第二天在華盛頓等地方大規模舉行的女性大遊行重新歸來。我在街上、地鐵口等不同的地方看到了帶著粉色的帽子，拿著批評特朗普的牌子遊行中，或結束遊行已在回家路上的市民們。在街上的小商店門口則看到了【政府關門了，我們不關門】這樣的牌子。

從這些碎片化的細節與場景不難看出，特朗普的工作地點——華盛頓的市民們這一年以來始終看不慣特朗普，當他們批判性地議論特朗普的時候，與其說是在討論其政策有沒有奏效，不如說是在討論特朗普本人的品行如何地差勁和糟糕。媒體的報道也仍然帶著比較強烈的情緒，就是看不慣特朗普，不時地介紹和引用特朗普的推文，批評其行事風格和人格特徵。位於華盛頓的智庫專家評估特朗普的政策的時候，作為前提，也仍帶著對特朗普本人的，強烈的厭惡感和不信任感。所以，我的感覺是，特朗普政權成立一年了，但華盛頓仍然沒有醞釀一個相對理性的，討論政策的政治氛圍。

當然，華盛頓不等於美國。若到中南部城市，或即使在華盛頓周圍，藍領們集中居住的地方，人們看待和討論特朗普的氛圍會截然不同吧。比如，我周日下午在費吉尼亞州的阿靈頓與朋友聚餐，在旁邊聚餐的幾個年輕到中年的男子們看似是特朗普的支持者。

用「一團糟」應該不過份。特朗普剛剛就任總統，就宣布退出TPP協議，讓日本、澳大利亞等盟國很不理解。

緊接著又退出巴黎氣候協定，當全國各地的民主黨人士抗議時，特朗普竟說出：「我是由匹茲保市民先出的總統，而不是巴黎市民選出來的」話。而在會見法國總統馬克龍時還故意熱情地擁抱了兩次。

特朗普在推特上頻頻發言，他己經發了近1000條消息，有82條嘲笑媒體或虛假媒體消息，有36條提到奧巴馬，奧巴馬醫改出現過45條。

提出美國優先政策，讓世界各國心有餘悸。要求墨西哥出資修建美墨邊境牆毫不進展，又傳聞俄羅斯干預美國大選醜聞，海外軍費開支讓盟國支付費用，盟國不同意，最後不了了之，還有非法移民問題、醫保問題、反恐問題等等，基本是一事無成。

不過特朗普做了前三任總統都不敢做的事，就是特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都，並將大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。特朗普一下子成了全球眾矢之的，因為聯合國安理會有兩項決議，明確規定聯合國成員國不得承認耶路撒冷為以色列合法首都。

還有就是減稅增息如果不能使大量資金迴流美國，美國就會被經濟信用和巨額外債所困擾。

特朗普這一切的做法並沒有使美國的經濟、政治、國內矛盾有所改變。所以，美國衰敗己經不可避免。

先來談談過，我認為大的方面主要如下四條：

1、與歐洲盟友的關係，因為北約軍費的分攤問題，以及其對歐洲的大嘴評論，關係有點不太融洽。總體上，特朗普在歐洲的評價恐怕是到目前為止評價最低的美國總統了。

2、退出《巴黎協定》，使美國的國際信譽下滑很厲害。

3、在耶路撒冷問題上偏袒以色列，使美國在聯合國在全世界面前遭受了一次的「集體羞辱」。美國的國際威望可以說幾乎被徹底揮霍了。

4、沒有妥善處理美國的種族歧視事件，讓「白人至上」主義抬頭了。可以說，特朗普的上台使美國內部更為嚴重的分裂了，而且裂痕始終沒有得到彌補。

而其成績也不算太小，主要有三條：

1、在中東成功與沙特為首的阿盟勾兌得很好，鞏固了美國在中東的地位，這一點做得比奧巴馬要好。

2、對中國的關係，總體上還是處理得比較得當。

3、在國內成功通過了減稅法案，並擬推出基建計劃。在其任內，總體上經濟界的實際反應還是比較正向的。

也就是說，特朗普比較注重獲得看得見的實利，但有嚴重忽視美國的無形影響力的傾向。實的一面拿捏得比較好，但虛的一面過度忽視了。

從目前來看，特朗普的真正功過還很難評價。對於美國來說，目前的挑戰是挽救美國實力下滑的態勢。而實力下滑的主因是：美國從911事件以來，大量支出在戰爭費用上，而早就該重建的基礎設施卻一擱再擱。

如果特朗普能在其任內真正成功啟動美國自二戰以後的最大規模的基礎設施重建計劃，不再讓美國陷入無謂的戰爭中，那麼特朗普會有機會成為美國歷史上最偉大的一位轉型總統。畢竟時勢造英雄，但若在其位而無法抓住時勢那就是狗熊了。

封躍平律師認為，僅用一年的時間來看待美國總統特朗普的施政成果是很不理性的。出身美國富商階級的特朗普依靠美國白人階層的民粹主義上台，本身就是一件很不可思議的事情。特朗普在2016年大選中擊敗希拉里便讓美國乃至世界各國大跌眼鏡，如果現在僅用一年時間就去評定特朗普的功過，恐怕結論會與事實產生太大的出入。

所以我們今天主要聊特朗普的施政目標與方向，在上台前的特朗普是一個十足的「莽夫」，在社交媒體中發出各種豪言壯語，以及較為極端的政治思想。包括在移民方面要設立美國與墨西哥邊境牆，對中國要實施各種貿易壁壘等。但在其實際上台後，邊境牆因為地方政府與聯邦政府對移民政策上的矛盾而無法實施。在對中國的問題上，特朗普口出狂言，然後依舊是選擇跟中國進行貿易往來，只是在限制中國企業進入美國方面更加嚴格。

從這些方面我們可以看到特朗普也是一個會妥協、會權衡利弊的人，他有太多商人的投機思想，最重要的是他的心中利益永遠放在第一位。這一方面在他的對華政策中，意識形態與所謂的民主不再是核心，轉而將核心定位在中美貿易逆差上。而在面對國會可能的彈劾上，特朗普直接通過拉攏猶太勢力，將這股浪潮打壓下去。這種可以成為自私的執政思想，衍化成為美國盟友們極為頭疼的「美國優先」原則。

特朗普的上台是否會加速美國的衰落，現在看來還評價還為時尚早。美國的衰落是世界發展的一個必然趨勢，特朗普是在試圖曲線救國。將幾十年後要失去的東西現在就拋掉，然後輕裝上陣，重新與世界各大國競爭。但那些既得利益者恐怕不甘心。

北京市京師律師事務所國際法律事務部主任封躍平律師

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