為什麼巴基斯坦的經濟一直比較落後？

08-14

巴基斯坦是世界上最貧窮的國家之一。雖然自然資源方面這個國家並不缺乏，該國擁有世界第二大鹽礦、第五大金礦、第七大銅礦、第五大煤炭儲量、第七大小麥和大米產能等等。但是，近40％的巴基斯坦人生活在極端貧困中。

巴基斯坦究竟有多窮？

2016年，人類發展指數排名中，巴基斯坦在188個國家中排名第147位。巴基斯坦的人類發展指數在南亞最低。

巴基斯坦的財富分布非常不均勻，前10％的人口收入佔27％，而最低的10％人口收入僅佔4％。巴基斯坦的人類發展指標，特別是婦女指標，顯著地低於人均收入水平相當的國家。巴基斯坦的嬰兒死亡率為每千人88人，也高於南亞平均水平每千人83人。

巴基斯坦約有2.1億人口。 2002年的貧困率達到了驚人的64％，還好到了2014年，已經下降到了29.5％。巴基斯坦在減少貧困方面取得了實質性進展，使其成為南亞人口貧困率第二低的國家。

巴基斯坦為什麼這麼窮？1.電力嚴重不足：

不斷的主要停電挑戰給經濟帶來了困難。自2000年以來，這一問題對整體經濟造成了嚴重破壞。巴基斯坦國內電力短缺已超過5000MW。能源揮之不去的危機如果沒有得到解決，那麼經濟發展只會是一個遙遠的夢想。

2.恐怖主義指數全球第4高的國家：

這是巴基斯坦經濟發展的巨大絆腳石。自2002年以來，我們是一個飽經戰亂的國家。巴基斯坦國家銀行的報告說，反恐戰爭每年耗資1180億美元。根據全球恐怖主義指數，在163個國家中，巴基斯坦排名第四。這長期以來一直是巴基斯坦負面國際形象的原因，這限制了該國的外國投資。

3.政府的腐敗與精英主義

首先是因為巴基斯坦政治體制的根本缺陷。巴基斯坦的政治一直由精英主導。這些精英包括政治家、將軍和官僚、。許多政治家來自擁有土地的大家庭或有非常豐富的工業背景。他們有著共同的利益，共同照顧，忽視了老百姓的利益。

這種情況已成為周期性的。近年來，這種政治文化可能隨著教育和新興的民主規範而發生變化，但它已經長期以來影響了這個國家。

巴基斯坦的精英領導人們也參與腐敗。巴基斯坦前總理於2017年7月辭職。他之所以這樣做，是因為最高法院指控他貪污。此外，透明國際將巴基斯坦列為腐敗最嚴重的國家之一。

4.青年失業：

巴基斯坦有幸擁有約63％的青年人口。其中一半失業。據亞洲開發銀行統計，15歲及以上人口中有50.7％受雇。其中，女性比例非常低。其餘的人都在為生存而掙扎。巴基斯坦平均每年需要為年輕人創造2000萬個工作崗位，才能保證年輕人都有工作！

5.缺乏優質教育：

教育是經濟發展的關鍵組成部分。不幸的是，巴基斯坦目前的識字率只為60％，南亞國家最低。大約有2500萬兒童失學。更重要的是，在基層一級，成千上萬的學校缺乏衛生、水、電等基礎設施。

6.衛生設施差：

公立醫院缺乏適當藥品、病床、設備等。由於缺乏基本衛生設施，每10萬分娩就有170名婦女因感染而死亡。每出生1000個嬰兒，其中66個在他們的第一個生日之前死亡。此外，巴基斯坦大約44％的兒童發育不良。

7.逃稅：

全國90%的稅收來自於普通人。而大公司、商人、政客不繳納應繳稅款。他們掙很多錢但收稅少。另一方面，窮人收入減少但徵稅更多。每年通過在外國建立的避稅天堂逃避數十億盧比。逃稅的發生阻礙了巴基斯坦的經濟發展。

巴基斯坦自然條件較差。

巴基斯坦全國領土為88萬平方公里，全境五分之三為山區和丘陵，南部沿海一帶為沙漠，向北伸展則是連綿的高原牧場和肥田沃土。巴基斯坦屬於熱帶氣候，氣溫普遍較高，降水比較稀少，年降水量少於250毫米的地區佔全國總面積的四分之三以上。巴基斯坦煤炭資源豐富，但是其他資源相對稀少。總體來說，巴基斯坦自然條件算是比較差，不能為國家經濟的發展提供有力的支撐。

複雜的地緣環境嚴重影響了經濟發展。

巴基斯坦位於南亞次大陸西北部，南瀕阿拉伯海，東接印度，東北鄰中國，西北與阿富汗交界，西鄰伊朗。這一地區自古以來就是西北各方勢力進入南亞大陸必然首先要侵佔的地區，由於印度河流域沒有強大的中央集權國家，外來勢力入侵屢屢得手。這裡就像集市一樣，彪悍的民族來了一波又一波，有些是搶了就走的，有些乾脆留下了安營紮寨，建立新的政權統治這一地區。所以南亞的人種都是經過各民族大雜居融合形成的，民族多樣而複雜。而現在的巴基斯坦雖然少了西北外來勢力大規模入侵的風險，但是面臨的安全風險並不少。

第一、最大的威脅來自東邊的印度。

印巴分治以後，因為領土和宗教矛盾，印巴之間大規模的戰爭進行了3次，小的摩擦更是多的不計其數。戰爭大大消耗了巴基斯坦的國力，並且領土也被印度肢解，東巴基斯坦獨立後成為孟加拉國，使巴基斯坦的實力進一步削弱。雖然兩國近幾十年未發生過大的衝突，但是為了保持應對戰爭衝突的軍力，巴基斯坦需要常年維持龐大的陸海空部隊，這對於經濟發展落後的巴基斯坦來說更是成為沉重的經濟負擔。

第二、西邊阿富汗境內的恐怖組織也成為不安定因素。

西邊的阿富汗境內的恐怖組織經常活躍在兩國邊境地區，並且時常向巴基斯坦滲透，成為威脅國內安全的危險因素。就在新年伊始，特朗普政府因巴基斯坦反恐不利，暫停了2.55億美元的對巴反恐援助。同時，ISIS持續向巴境內進行滲透，巴境內發生恐怖襲擊的風險在上升。就在去年12月，中國駐巴大使館官方網站發布恐襲預警，「據悉，恐怖分子策劃近期對中國駐巴基斯坦機構和人員發動系列恐襲。」恐襲風險的增加不但會增加巴基斯坦自身的安防成本，更會破壞巴國的投資環境，把潛在的外來投資者嚇跑。

民選政府與軍人政權交替執政，導致政局動蕩。

巴基斯坦建國60多年來，其政局一直動蕩多變，政府更迭頻繁。民選政府和軍人政權的交替出現是巴基斯坦政壇的特點，巴基斯坦一直在民主和專制之間尋求更適合的模式，但是由於經濟、民族、宗教、黨派等諸多矛盾錯綜複雜，巴基斯坦並沒有找到非常適合自己的政治模式。

每當巴基斯坦國內政治混亂，社會動蕩不安，經濟發展遲緩，人民生活貧困，社會失去控制時，民選政府就會下台，軍人政權就會上台。軍人政權通過進行嚴厲的軍事管制，使全國的政治、經濟和社會秩序穩定了下來。當社會恢復穩定後，軍人政權或是主動恢復民選，或是由於專制集權過大引起黨派不滿而被迫下台。民選政府上台後往往會削弱軍人政權的權力，又會引起軍人的不滿，因此民選政權和軍人之間進行長期的博弈和鬥爭，導致了巴基斯坦政局的長期動蕩，動蕩的政局必然會影響經濟的發展。

綜上，巴基斯坦由於自然條件較差，歷史上長期存在的政局動蕩不安，再加上面臨比較複雜的地緣環境，空襲時有發生，這些不利因素都是導致巴基斯坦難以長期快速發展的重要原因。

說巴基斯坦經濟一直比較落後是不嚴謹的，確切地說，巴基斯坦經濟發展起伏太大，沒有形成過連續的高增長時期，而近十年來，巴基斯坦增長尤其乏力，這其中的原因固然是多方面的，但相比於其他新興經濟體，特別是印度十年的高速增長，巴基斯坦的困難就體現得比較明顯了。

穆沙拉夫將軍執政初期，巴基斯坦連續多年實現6個點以上的增長，曾經得到世界銀行和國際貨幣基金組織的高度評價，但2007年全球經濟危機後很快陷入困境，至今表現低迷。巴經濟發展過程中一個非常明顯的現象是經濟受國內政治和國際環境因素過大，1998年前巴也有過一段高速增長時期，但因為核試驗後的國際制裁而急轉直下。

這不是在為巴基斯坦開脫，而是要認識到，自主性差是巴經濟發展不順利的重要原因。除了穆沙拉夫時期，大多數巴政府嚴重依賴外國輸血，給了國際貨幣基金組織等西方金融機制干預巴國內經濟進程機會。與此同時，巴國內工業發展主要表現為大地主控制下的壟斷產業，技術低下，也導致巴在國際競爭中處於劣勢。

簡單地說，巴基斯坦是典型的依附經濟，難以長期健康發展並不令人意外。

巴基斯坦經濟落後主要是內生動力不足加上外界環境的擾動，讓巴基斯坦經濟雖然偶爾有所發展，甚至是快速發展，但是隨即又跌入谷底，低位徘徊。當然，還是內部原因是最主要原因。這些原因主要有政局長期不穩、各地分離勢力蜂起、自然資源匱乏。

內部原因中，首先是政局動蕩，建國幾十年來，不斷地在軍政府與民政府之間轉換，民政府無力維持政局時隨即軍方政變接管政權，很長時間後又「還政於民」，重新讓民政府接管。這一來二去，巴基斯坦政局動蕩，民政府實際權力和管理能力長期得不到發展，連維持穩定都是難題，更別說實現經濟發展了。

其次是巴基斯坦幾乎每個省都有反叛和追求獨立的勢力，有的已經成功，比如1971年東巴基斯坦從巴基斯坦獨立出去，成為了孟加拉國。巴基斯坦剩餘部分，也不容樂觀。尤其是與伊朗鄰近的俾路支省分布著俾路支解放軍等眾多叛軍，西北地區的開伯爾-普赫圖赫瓦省也是離心傾向極強，希望與阿富汗合併。而巴控克什米爾一方面被印度覬覦，另一方面本身也有追求獨立的武裝組織。這種情況下，隨著巴基斯坦中央政府治理能力的孱弱長期得不到解決，反而又愈演愈烈的勢頭，根本無法穩定的統御全局發展經濟。

第三，是巴基斯坦資源匱乏，巴基斯坦雖然緊鄰中東富油地區，比如伊朗以及不少的阿拉伯國家都是產油大戶，但是巴基斯坦作為鄰居，卻沒有這樣的好命。不過，2018年，艾弗森美孚在靠近伊朗的巴基斯坦邊境地帶勘探出有著巨大的石油儲量，是個十分好的消息，未來如果真的開發了，完全可以靠著賣油大賺一筆。不過鑒於巴基斯坦治理能力，以及這裡是巴基斯坦最亂的區域之一，很難說近期能使這些資源得到開發。俾路支解放軍等組織聽到這個好消息，肯定會搞破壞，想留著自己「獨立」以後坐地享用。即使有了資源，也很難惠及巴基斯坦。

巴基斯坦經濟落後是多方面因素造成的，粗略來看主要由以下三個原因：

第一，印巴分治時，巴基斯坦的經濟基礎較差。印巴分治後，巴基斯坦（西巴和東巴）分得的領土占原英印殖民地的四分之一，人口佔五分之一，但是，只分得十分之一的工業企業，產業工人只佔英印殖民地的6.3%。並且，巴基斯坦分得的企業主要是季節性特徵明顯、技術水平較低的初級加工工業，如黃麻加工廠、碾米廠、軋棉廠等，缺乏鋼鐵、機械等基礎重工業。更重要的是，巴基斯坦的工業用電主要靠印度供給，而在印巴分治後，立刻面臨電力短缺難題。時至今日，巴基斯坦的電力不足問題依然嚴重。根據聯合國的報告，1949年，巴基斯坦的人均GDP為51美元，而印度為57美元。

第二，巴基斯坦政治動蕩，影響經濟發展。巴基斯坦是20世紀唯一一個按照宗教信仰建立的國家。組成巴基斯坦的各個地區，在歷史上要麼分屬不同國家統治，要麼共同被同一個王朝壓制，相互之間的國家認同感薄弱。巴基斯坦的主要民族如旁遮普族、孟加拉族、信德族、普什圖族、俾路支族等文化差異大、利益分歧明顯，信任缺失。巴基斯坦從建國開始，就被國家分裂問題所困擾。東巴基斯坦獨立後，旁遮普族成為人口最多的民族，把持了中央政府和軍隊，其他少數民族，如俾路支族等認為自己利益受到損害，滋生分離主義苗頭。在巴基斯坦經濟落後地區，部族觀念壓過國家觀念，是地區割據、恐怖主義滋生的思想土壤，嚴重侵蝕中央政府權威，無法集中全國資源發展經濟。

第三，文官政府更迭頻繁、軍政府長期執政。1947年巴基斯坦獨立後，由於權威人物真納過早去世，未能出現具有足夠威望的國家領導人，在接下來的11年里，出現了五位總督、七位總理。1958年，巴基斯坦開啟軍政府時期，直至1969年第一輪軍人執政才結束。1977年-1988年，巴基斯坦開啟第二輪軍人執政。1988年-1999年，人民黨和穆斯林聯盟輪流上台執政，但是文官政府受到軍人勢力的深刻影響，政府軟弱、更迭頻繁，平均任期不滿3年。1999年，巴基斯坦陸軍參謀長穆沙拉夫接管政權，開啟第三次軍人執政。文官政府更迭頻繁導致經濟發展政策經常變動，經濟發展環境差、影響投資者信心。軍人長期執政則導致軍費開支巨大，國防費用占政府開支的比重長期在50%以上。

第三，人口增長快，吞噬經濟發展成果。巴基斯坦是南亞人口增長速度最快的國家。1990-2005年，印度、孟加拉國的年人口增長率分別為2%和2.2%，而巴基斯坦為2.8%。由於人口增長過快，導致國內生產總值即使快速增長，人均國內生產總值也增長緩慢。20世紀60年代，巴基斯坦GDP年均增長6.8%，但是刨去人口增長部分，人均GDP增長僅為3.7%；90年代GDP增長率為4.6%，人均GDP則為2.5%。

除了上述三個原因，巴基斯坦和印度的長期軍事對抗、巴基斯坦境內的分離主義和恐怖主義問題、巴基斯坦政府嚴重依賴借債刺激經濟、國內基礎設施缺乏等，都是巴基斯坦經濟落後的重要原因。

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作者：毅品文團隊毅叔，無授權禁轉！

最近據美聯社的報道，巴基斯坦方面如今已經陷入極端窘迫的財政危機，巴基斯坦的經濟增長率從6.2%下降到3.3%，未來預測將會進一步下降，達到過去十年來的最低點，巴基斯坦的貨幣也貶值了50%以上，通貨膨脹預計將一直維持在13%左右，達到十年來的最高點。巴基斯坦的債務不斷增加，達到全年預算的30%，巴基斯坦只能不斷借新債還舊債，可謂是拆東牆補西牆。

【巴基斯坦按照IMF的藥方抓藥，最後結果就是經濟越來越差，民間反彈越來越厲害】

對這種情況，美國媒體給出的原因就是巴基斯坦的軍隊消耗了太多的錢，軍隊預算佔到全年預算的18%到23%左右。而納稅的人只佔巴基斯坦全民人口的1%，這些人口還絕大部分都是窮人，富人都想方設法地逃稅或者轉嫁稅收了。

那麼問題來了，美媒的說法對嗎？實際上，巴基斯坦維持如此龐大的軍事開支純屬迫不得已，要知道他的鄰居就是印度。印度與巴基斯坦迄今為止已經打了三次大規模戰爭，最終肢解了巴基斯坦，使之分裂為巴基斯坦與孟加拉國。有印度這樣動不動就能讓巴基斯坦亡國的鄰居在，巴基斯坦又怎能不將錢花在軍隊上呢？更何況就算巴基斯坦這麼維持軍備，巴基斯坦和印度之間軍事裝備的差距還是很大，所以用軍隊開銷來指責巴基斯坦，實在是走錯了方向。要是巴基斯坦也搞刀槍入庫馬放南山，那之前的印巴衝突，巴基斯坦就不會讓印度空軍在全世界面前丟臉了。

【有印度這樣的鄰國，巴基斯坦如何能放鬆軍隊建設？】

實際上巴基斯坦目前財政上的窘境是顯而易見的，但癥結並不是什麼軍隊預算過高，而是巴基斯坦政府方面完全無法利用好軍隊的問題。事實上巴基斯坦軍隊是巴基斯坦除精英階層之外最開化和先進的群體，並且巴基斯坦軍隊也是維護巴基斯坦國家利益最積極的群體。所以巴基斯坦方面就應該好好利用軍隊平靖地方，鎮壓地方分裂組織和極端組織，好好參與鄰國的大開發，建立一條黃金髮展道路。而不是讓這支軍隊每年空耗龐大的軍費而無所事事。

【作為有核國家，巴基斯坦發展經濟其實並不困難】

從目前的情況看，巴基斯坦政府在使用軍隊上可以說完全不及格，國內極端勢力和分裂勢力越來越猖狂，甚至受不同國家的控制，不斷在境內製造事端，甚至越境攻擊他國，連國內都不能穩定，經濟又如何發展？以巴基斯坦身為穆斯林世界中唯一擁有核武器的國家這個身份，要發展經濟真不是一件難事，不但海灣一票石油國會給錢，美國也要依靠巴基斯坦維持在阿富汗的局勢，鄰國伊朗還可以利用巴基斯坦來輸送石油與天然氣。擁有這樣得天獨厚的地理位置，美媒對巴基斯坦問題的指責完全就是走錯了方向。要是巴基斯坦真跟著西方的調調走，那就又要上當了。有什麼意見，歡迎在下方留言討論！關注微信公眾號：戰爭史，多位專家將在公號中將繼續為您解讀。獨立專業，有種有料，請用微信搜索公眾號：戰爭史，收看全部戰爭史政治軍事歷史精彩內幕解讀。

巴基斯坦國土面積廣闊（88平方公里），人口眾多（1.97億），資源豐富，地勢平坦，臨近海洋，交通便利。但我們了解的巴基斯坦，更多的是它的貧困、不穩定，而不是一個經濟快速發展，欣欣向榮的印象。

2017年巴基斯坦經濟規模只有3059億美元（摺合約2.06萬億元，相當於廣西的GDP），人均GDP1548美元（排名全球第151位），經濟總量小，發展水平低。即使和印度相比，巴基斯坦的人均GDP也更低，2017年印度人均GDP1940美元，比巴基斯坦高25%。

巴基斯坦經濟長期發展不起來，一個原因是國內政局不穩定，政府高層走馬觀花式的變換，經濟發展政策難以一以貫之。同時，國內還存在著宗教糾紛以及恐怖組織的破壞，社會不穩定。

另一個原因，巴基斯坦國內嚴重缺乏發展資金。資金是現代經濟發展的核心資源，是調動資源的資源。由於國內政局、社會不穩定，國外資金不願意進入巴基斯坦投資，而自身有嚴重缺乏資金。因此，巴基斯坦的發展一直躊躅不前，經濟發展緩慢。

這幾年來，在中國的經濟支援下，尤其是「一路一帶」項目啟動以來，巴基斯坦的經濟發展有了很大起色。其中，以中巴經濟走廊為引領，以瓜達爾港、能源、交通基礎設施和產業合作為重點，形成「1+4」的經濟合作布局。2017年巴基斯坦經濟增速達到了5.3%，排名全球第35位。

印度河是巴基斯坦的「母親河」，它發源於中國青藏高原，經克什米爾進入巴境內後綿延2300公里，縱貫巴基斯坦自北向南的山地、高原和平原，沿途彙集多條支流，其總流量的一半用於灌溉。可惜一年中各季節水量嚴重不均，雨季是冬季的10—15倍而白白流入阿拉伯海，秋冬季來水嚴重不足，甚至河床乾涸，又因泥沙沉積，河流改道發生水災，興修水利抗旱排澇，對巴農業乃至經濟社會意義重大。

巴礦產資源平平，只有鉻鐵儲量豐富，能源更是弱項，石油對外依賴度超80%，天然氣自給，煤炭基本為褐煤和次煙煤，能源價值不大。森林覆蓋只有4.8%，水產資源尚豐富。農業以種植業為主，主產小麥、大米和棉花。巴基斯坦是典型的農業國，農業人口佔總人口2/3，吸納了全國近半勞動力，創匯佔40%以上，畜牧業占農業產值的1/3以上。

巴經濟規模一般，2016年實現GDP2836億美元，貧困率29.5%，預期壽命66.3歲。三次產業佔比分別為20%、22%和58%，主要出口紡織品、體育用品、皮革製品、食品和土特產等，進口遠大於出口。封建土地制度和種姓制度束縛廣大農民和平民，宗教約束和男性至上的社會經濟結構剝奪婦女權益，人口紅利難現。政局動蕩，法律缺失，安全形勢惡化，海外投資逡巡。傳統與非傳統安全因素極大地佔用國家資源，宗教政治化和教育等社會資源缺失導致極端激進勢力滋長，和平紅利更遙遠。在當今世界各種名稱的新興經濟體榜單上，巴基斯坦缺席已成常態。

從構成一國身份認同的族群、宗教和語言上看，巴基斯坦伊斯蘭教力量強大，全社會充塞著泛宗教救世主情結，卻難以把不同宗教派別、不同族群、眾多部落凝聚起來，表現為多數居民與本族群、部落的關係遠遠大於對全國性巴基斯坦人的認同。人們對族群利益和權力的尊重超過法律，因此，在巴基斯坦大約半數人口的地區，家法、私刑盛行，名譽殺人等對婦女權益的侵害屢見不鮮，女孩馬拉拉因求學被巴塔利班槍擊事非偶然。同時，城鄉差別凸顯，城市特別是大城市呈多族裔結構，旁遮普人握有政治及專業服務權力，信德人和穆哈吉爾人在經濟和商業上得心應手。在普什圖和俾路支人聚居的西北、西部，部落群體眾多，部落遺產深厚。即使在發達的兩省，仍然保留種姓和封建土地制度。

巴基斯坦國家英雄素來不多，且悲劇多於喜劇。布托父女是殉難式的，「核彈之父」有泄密的污點，馬拉拉獲諾貝爾獎非國家之光榮，即使被視為「國球」的板球運動，時而把國民帶入歡樂之巔，時而又陷他們於失望低谷。

在地緣政治上，捲入兩場阿富汗戰爭同樣給巴基斯坦帶來無盡的苦難。蘇聯入侵阿富汗10年，巴成為阿富汗普什圖人抵抗武裝的後方和西方援阿基地，「收穫」了美國大筆援助和數百萬阿難民。2001年，美國發動推翻塔利班政權的反恐戰爭，與塔利班關係微妙的巴基斯坦不得不站在美國一邊，對塔「又打又拉」導致該勢力進入巴境內，如今，「巴塔」已成威脅國家穩定的心腹之患。

巴基斯坦和印度是現代國際關係史上的一對冤家，宗教和歷史的糾葛多次在克什米爾問題上爆發，引發1947和1965年的兩次戰爭和更多低烈度衝突。1971年，印度乘東巴之亂肢解巴基斯坦，24年一國兩地終告分手——孟加拉國誕生。1998年5月底，巴基斯坦繼印度5次核試驗後連爆6個核裝置，成為首個擁有核武的伊斯蘭國家……多年來，軍費開支占巴政府預算的20%甚至更多，囊中羞澀的歷屆政府無力在教育等社會領域有所作為。

巴基斯坦為南亞地區第2大國，面積約79.6萬平方公里(連同巴控克什米爾的話面積近88萬平方千米)。人口約2億為世界第6人口大國，卡拉奇為最大城市，首都為伊斯蘭堡。處於南亞向西亞的過渡地帶，位置重要。目前GDP約2900億美元左右，為世界第25大經濟體。年均增速相對較快。